РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
01 апреля 2026 года г. Пушкино
Московская область
Пушкинский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Баженовой Е.А., при секретаре Веселовой В.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5, ФИО6, ФИО8, ФИО9 к Администрации городского округа <адрес> об обязании заключить договоры социального найма,
УСТАНОВИЛ:
ФИО5, ФИО6, ФИО8, ФИО9 обратились в суд с иском к Администрации городского округа <адрес>, в котором просят обязать <адрес> заключить со ФИО5 договор социального найма на комнату, расположенную по адресу: <адрес>, комн. № по техническому паспорту, площадью 11,1 кв.м; заключить со ФИО6 договор социального найма на комнату, расположенную по адресу: <адрес>, комн. № по техническому паспорту, площадью 19,4, кв.м с составом семьи из трех человек: ФИО6, <дата> года рождения, ФИО9, <дата> года рождения, ФИО8, <дата> года рождения.
В обоснование иска истцами указано, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, комн. площадью 19,4 кв.м и 11,1 кв.м, имеет статус муниципального жилья. Истцы являются нанимателями данного жилого помещения, зарегистрированы по указанному адресу с 1996 года на основании Постановления № от <дата> и Постановления № от <дата> В настоящее время брак между ФИО5 и ФИО6 расторгнут. Решением Пушкинского городского суда <адрес> от <дата> по делу №, вступившим в законную силу <дата>, определен порядок оплаты коммунальных услуг между ФИО5 (1/4 доли) и ФИО6 (3/4 доли). ФИО5 пользуется комнатой № по плану БТИ площадью 11,1 кв.м, ФИО6, ФИО9, ФИО8 пользуются комнатой № по плану БТИ площадью 19,4 кв.м. <дата> ФИО5 направил обращение о заключении договора социального найма на комнату № по техпаспорту БТИ площадью 11,1 кв.м, зарегистрированное за №. <дата> ФИО6 направила обращение о заключении договора социального найма на комнату № по техпаспорту БТИ площадью 19,4 кв.м, зарегистрированное за №. Ответчик отказал в заключении договоров социального найма на жилое помещение. Истцы полагают, что действия Администрации городского округа Пушкинский ущемляют их жилищные права, заключение договора социального найма необходимо для дальнейшей реализации их права на приватизацию указанной жилой площади. Истцы были вселены в спорное помещение в установленном порядке, зарегистрированы и проживают в нем по настоящее время, оплачивают жилищно-коммунальные услуги. После расторжения брака истцы живут раздельно, не ведут совместного хозяйства, лицевые счета разделены, из чего следует, что у каждого из истцов с ответчиком фактически сложились отношения по договору социального найма на комнаты, каждую из которых истцы занимают фактически и за которые оплачивают коммунальные платежи.
Истцы ФИО6, ФИО8, ФИО9 в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом, обеспечили явку представителя по доверенности ФИО7
Истец ФИО5, представитель по доверенности ФИО7 в судебном заседании исковые требования поддержали, просили удовлетворить.
Представитель ответчика Администрации городского округа <адрес> по доверенности ФИО1 в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала, просила отказать на основании доводов, изложенных в письменных возражениях, пояснила, что оснований для заключения двух договоров социального найма не имеется, комнаты раздельно на кадастровый учет не поставлены, квартира не является коммунальной, а также указала, что многоквартирный дом признан аварийным.
Выслушав доводы истца, представителей истца и ответчика, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению.
В силу ч. 3 ст. 10 ЖК РФ одним из оснований возникновения жилищных прав и обязанностей являются судебные решения.
Согласно ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.
Согласно ст. 61 ЖК РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения. Наниматель жилого помещения в многоквартирном доме по договору социального найма данного жилого помещения приобретает право пользования общим имуществом в этом доме.
Предметом договора социального найма жилого помещения в силу ст. 62 ЖК РФ должно быть изолированное жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).
Согласно ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования. Типовой договор социального найма жилого помещения утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.
Типовой договор социального найма жилого помещения был утверждён Постановлением Правительства РФ от <дата> №.
Согласно ст.69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, трудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных ситуациях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.
Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.
Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.
Если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма
Из вышеуказанных норм жилищного законодательства следует, что наймодатель, которым является уполномоченный орган государственной власти Российской Федерации, органа государственной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления либо иного управомоченного собственником лиц, действующий от имени собственника жилого помещения, заключает договор социального найма только с одним гражданином/гражданкой), который является нанимателем, а остальные проживающие на данной жилой площади граждане указываются в договоре социального найма в качестве членов семьи нанимателя.
Судом установлено и материалами дела подтверждено, что жилое помещение площадью 31,1 кв.м, расположенное по адресу: <адрес> (две комнаты) было предоставлено ФИО6 на основании Постановления Главы Администрации <адрес> МО от <дата> № и ордера на жилое помещение № от <дата>, на семью из четырех человек - ФИО2 (наниматель), ФИО5 (муж), ФИО3 (дочь, впоследствии Комарова) и ФИО4 (дочь).
Из материалов дела также следует, что постановлением Главы Администрации <адрес> МО от <дата> №, принятым в период действия Жилищного кодекса РСФСР, был изменён договор социального найма на жилую площадь 45,2 кв.м по адресу: <адрес> заключением отдельных договоров найма: на жилую площадь 14,7 кв.м с нанимателем ФИО3, одной, и на жилую площадь 19,4 и 11,1 кв.м с нанимателем ФИО6 с семьёй, всего 3 человека, в том числе муж ФИО5 и дочь ФИО8 1995 года рождения. В тексте указанного постановления квартира прямо поименована как «4-х комнатная коммунальная».
В соответствии со ст. 86 ЖК РСФСР, действовавшей на момент вынесения постановления №, совершеннолетний член семьи нанимателя был вправе требовать заключения с ним отдельного договора найма, если с согласия остальных проживающих с ним совершеннолетних членов семьи и в соответствии с приходящейся на его долю жилой площадью либо с учётом состоявшегося соглашения о порядке пользования жилым помещением ему могло быть выделено изолированное жилое помещение. Таким образом, в 2000 году уполномоченным органом местного самоуправления было произведено изменение договора найма путём выделения изолированных жилых помещений, что фактически придало квартире статус коммунальной в рамках действовавшего на тот момент законодательства.
Вместе с тем, с <дата> введён в действие Жилищный кодекс Российской Федерации, который не предусматривает возможности изменения договора социального найма путём заключения отдельных договоров на изолированные жилые помещения в квартире, не являющейся коммунальной в смысле действующего законодательства. Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», судам необходимо иметь в виду, что Жилищный кодекс Российской Федерации не содержит норм, позволяющих изменить договор социального найма путём заключения отдельных договоров социального найма на изолированные жилые помещения в квартире, не являющейся коммунальной. Следовательно, требование члена семьи нанимателя о заключении с ним отдельного договора найма жилого помещения (в том числе с учётом ранее действовавшей статьи 86 ЖК РСФСР), исходя из объёма жилищных прав нанимателя и членов его семьи, определённых статьёй 69 ЖК РФ, удовлетворению не подлежит.
При таких обстоятельствах постановление № от <дата>, принятое в рамках ранее действовавшего правового регулирования, не порождает у истцов права требовать заключения новых (отдельных) договоров социального найма на занимаемые ими комнаты после <дата>. Все зарегистрированные в квартире граждане сохраняют равные права пользования всем жилым помещением в целом на условиях одного договора социального найма, независимо от факта прекращения семейных отношений и раздельного ведения хозяйства. Сам по себе факт определения долей в оплате жилищно-коммунальных услуг на основании решения суда не свидетельствует о возникновении самостоятельных оснований пользования изолированными комнатами и не влечёт обязанности наймодателя заключить два договора социального найма.
Суд также принимает во внимание, что согласно пояснениям представителя ответчика и имеющимся в деле документам, многоквартирный дом, в котором расположено спорное жилое помещение, признан аварийным. Данное обстоятельство само по себе не является основанием для отказа в заключении договора социального найма, однако подлежит учёту при решении вопроса о возможности приватизации занимаемых жилых помещений в будущем.
В соответствии с выпиской из домовой книги, в жилом помещении по адресу: <адрес>, зарегистрированы: ФИО6 (рег. с <дата>), ФИО8 (рег. с <дата>), ФИО5 (рег. с <дата>), ФИО9 (рег. с <дата>).
<дата> брак между ФИО2 и ФИО5 прекращен, что подтверждается свидетельством о расторжении брака серии III-ИК № от <дата>.
Решением Пушкинского городского суда <адрес> от <дата> по делу №, вступившим в законную силу <дата>, постановлено определить ФИО5 1/4 долю в оплате за жилое помещение и коммунальные услуги по квартире, расположенной по адресу: <адрес>, комнаты 11.1 кв.м и 19,4 кв.м; определить ФИО6, ФИО9, ФИО8 3/4 долю в оплате за жилое помещение и коммунальные услуги по квартире, расположенной по адресу: <адрес>, комнаты 11.1 кв.м и 19,4 кв.м. Решение является основанием для заключения с ФИО5, ФИО6, ФИО9, ФИО8 отдельных соглашений по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги по квартире, расположенной по адресу: <адрес>, комнаты 11.1 кв.м и 19,4 кв.м, а также выдачи отдельных платежных документов, в соответствии с вышеуказанными долями.
Согласно доводам истцов, после расторжения брака стороны живут раздельно, ФИО5 пользуется комнатой площадью 11,1 кв.м, ФИО6, ФИО9, ФИО8 пользуются комнатой площадью 19,4 кв.м не ведут совместное хозяйство, лицевые счета разделены, из чего следует, что у каждого из истцов с ответчиком фактически сложились отношения по договору социального найма на комнаты, каждую из которых истцы занимают фактически и за которые оплачивают коммунальные платежи. <дата> ФИО5 направил обращение о заключении договора социального найма на комнату площадью 11,1 кв.м, ФИО6 направила обращение о заключении договора социального найма на комнату площадью 19,4 кв.м.
<дата> Администрацией городского округа <адрес> в адрес истцов ФИО5 и ФИО6 направлены ответы за исх. №№, согласно которым муниципальная услуга по заключению договора социального найма, переоформлению, изменению действующего договора социального найма, оказывается в соответствии с Административным регламентом, утвержденным постановлением <адрес> от <дата> №-ПА (далее - Административный регламент). В заявлении по форме приложения 6 к Административному регламенту отсутствуют подписи всех зарегистрированных в жилом помещении лиц. Копии документов, удостоверяющие личность ФИО6, ФИО8, ФИО5, ФИО9, не предоставлены. Копии документов, подтверждающих семейные отношения заявителей и членов семьи, не предоставлены. В соответствии с пунктом 13.1.1 Административного регламента, неполное предоставление заявителем документов, указанных в пункте 10.1 Административного регламента, является основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги. На основании вышеизложенного, для рассмотрения вопроса о заключении договора социального найма на вышеуказанное жилое помещение, заявителям необходимо с полным комплектом документов повторно обратиться в МКУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг <адрес>».
Оценивая правомерность отказа Администрации в заключении отдельных договоров социального найма, суд исходит из того, что даже при устранении формальных недостатков заявлений (представление полного пакета документов) у ответчика отсутствовали бы правовые основания для заключения двух договоров социального найма на комнаты в квартире, не являющейся коммунальной в соответствии с действующим жилищным законодательством. Таким образом, повторное обращение истцов с полным комплектом документов не привело бы к восстановлению их прав в том виде, в каком они заявлены в иске.
Анализируя приведенные правовые положения, суд отмечает, что действующее законодательство относит к членам семьи нанимателя граждан, вселенных нанимателем в жилое помещение непосредственно в таком качестве. При этом, в силу положений ст. 69 ЖК РФ, указанные граждане приобретают права пользования жилым помещением на тех же основаниях, какие имеются у нанимателя. Дальнейшее прекращение ведения членами семьи совместного хозяйства не изменяет правового положения таких граждан и не влечет к возникновению новых, отдельных о нанимателя, оснований пользования жилым помещением.
Так, при поочередном вселении ответчиков в жилое помещение каждый из них указан нанимателем в качестве членов своей семьи, ведущих общее с ним хозяйство. При этом, последующее прекращение совместного хозяйства между истцом и ответчиками не изменяет единое основание (договор социального найма) и не порождает новых самостоятельных оснований пользования жилым помещением.
После введения в действие Жилищного кодекса РФ с <дата> разделение лицевых счетов в отношении жилого помещения и заключение с частью семьи отдельного договора социального найма не предусмотрено.
Бытовое понимание взаимоотношений, основанное на личностном восприятии брачно-семейных уз, к жилищным правоотношениям не относится и объем прав пользователей квартиры не меняет. Все лица, зарегистрированные по названному адресу, вселялись в квартиру непосредственно в качестве членов одной семьи. Обратное свидетельствовало бы о незаконности вселения и влекло необходимость выселения граждан, поскольку правом на вселение в муниципальную квартиру обладают только члены семьи нанимателя. Сам по себе факт самоопределения себя в качестве отдельных семей - самостоятельных жилищных прав не порождает и на требованиях действующего законодательства не основан. Ведение раздельного хозяйства, определение долей в несении бремени по оплате жилищно-коммунальных услуг, не имеет правового значения при рассмотрении заявленных требований.
В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
Положениями ч. 1 ст. 55 ГПК РФ установлено, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.
Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.
В соответствии со ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан.
Как усматривает из представленных документов, Администрацией городского округа <адрес> в ответах на обращения от <дата> указано, что основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги послужило неполное предоставление документов заявителями, для рассмотрения вопроса о заключении договора социального найма на вышеуказанное жилое помещение, заявителям предложено повторно обратиться в МКУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг <адрес>» с полным комплектом документов, при этом доказательств того, что истцы обращались повторно к ответчику с заявлениями и полным комплектом документов, суду не представлено.
Таким образом, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО5, ФИО6, ФИО8, ФИО9 к Администрации городского округа <адрес> об обязании заключить два отдельных договора социального найма на комнаты в квартире, не признанной в установленном порядке коммунальной, не основаны на нормах действующего жилищного законодательства и удовлетворению не подлежат.
При этом отказ в иске не лишает истцов права на заключение одного договора социального найма на всё занимаемое жилое помещение (комнаты 11,1 кв.м и 19,4 кв.м) с указанием всех зарегистрированных лиц в качестве членов семьи нанимателя, а также не препятствует обращению в суд с иными требованиями, направленными на защиту жилищных прав, в том числе о признании права собственности в порядке приватизации, если для этого имеются законные основания.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО5, ФИО6, ФИО8, ФИО9 к Администрации городского округа <адрес> об обязании заключить договоры социального найма отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Пушкинский городской суд <адрес>.
Решение изготовлено в окончательной форме – 17.04.2026
Судья Е.А. Баженова