РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
24 сентября 2026 года г. Пушкино, Московской области
Пушкинский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Овчинниковой А.А., при секретаре судебного заседания Майоровой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации городского округа Пушкинский Московской области к Степашкину Р. А. о сносе объекта капитального строительства, взыскании неустойки,
УСТАНОВИЛ:
Администрация городского округа Пушкинский Московской области обратилась с иском к Степашкину Р. А. о сносе объекта капитального строительства, взыскании неустойки.
В обоснование исковых требований указано, что земельный участок с кадастровым номером 50:13:0040338:4466 поставлен на государственный кадастровый учет 24.11.2023 № 50:13:0040338:4466-50/144/2023-6, по категории отнесен к землям сельскохозяйственного назначения, по виду разрешенного использования предназначен под дачное строительство. Правообладателем земельного участка с кадастровым номером 50:13:0040338:4466 является Степашкин Р.А. На земельном участке с кадастровым номером 50:13:0040338:4466 расположен жилой дом с кадастровым номером 50:13:0040338:6270, расположенный по адресу: Московская область, г.о. Пушкинский, д. Степаньково, территория Вдохновение Пушкина, принадлежащий на праве собственности Степашкину Р.А., поставлен на кадастровый учет 26.04.2024 № 50:13:0040338:6270-50/144/2024-1. 22.08.2023 от Степашкина Р.А. поступило уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома. 24.08.2023 Администрацией Городского округа Пушкинский Московской области Степашкину Р.А. направлено Уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, в том числе - земельный участок с кадастровым номером 50:13:0040338:4466 расположен в зоне ограничения строительства, предусмотренной требованиями нормативно-правовых актов по установлению зон санитарной охраны источников питьевого водоснабжения г. Москвы (санитарно-эпидемиологические правила СП 2.1.4.2625-10 «Зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения г. Москвы», решение Исполкома Моссовета и Мособлисполкома от 17.04.1980 г № 500 1143 «Об утверждении проекта установления красных линий границ зон санитарной охраны источников водоснабжения г. Москвы в границах ЛПЗП»). Границы ЗСО I и ІІ поясов, установленные решением Исполкома Моссовета и Мособлисполкома от 17.04.1980 № 500 1143, содержат гриф «секретно», согласно положениям Закона Российской Федерации от 21.07.1993 № 5485-1 «О государственной тайне». Степашкин Р.А., после вынесения решения Пушкинского городского суда Московской области от 03.03.2025 по делу № 2a-1946/2025 по административному иску к Администрации Городского округа Пушкинский Московской области об оспаривании отказа в предоставлении государственной услуги «Присвоение объекту адресации адреса и аннулирование такого адреса», обратился повторно в Администрацию Городского округа Пушкинский Московской области № Р001-8632447546-98015209 за предоставлением государственной услуги «Присвоение объекту адресации адреса и аннулировании такого адреса». 17.06.2025 Администрацией Городского округа Пушкинский Московской области было принято решение об отказе в оказании государственной услуги. Формирование земельного участка с кадастровым номером 50:13:0040338:4466 не только противоречит требованиям водного законодательства, но и нарушает закрепленное и гарантированное статьей 42 Конституции Российской Федерации и статьей 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-Ф3 «Об охране окружающей среды» право каждого на благоприятную окружающую среду и тем самым затрагивает экологические права неопределенного круга лиц, а также прямо нарушает требования водного законодательства, направленного за защиту поверхностных водных объектов. На основании изложенного истец просит суд: обязать Степашкина Р.А. снести объект капитального строительства с кадастровым номером 50:13:0040338:6270, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 50:13:0040338:4466 по адресу: Московская область, г.о. Пушкинский, д. Степаньково, территория Вдохновение Пушкина, в течение месяца со дня вступления в силу решения суда; в случае неисполнения вступившего в законную силу решения суда в установленный срок, взыскать с Степашкина Р.А. в пользу Администрации Городского округа Пушкинский Московской области денежную сумму в размере 5000 руб. судебной неустойки ежедневно за каждый день просрочки исполнения решения суда начиная со дня, следующего за днем окончания установленного судом срока исполнения решения суда, и до его полного фактического исполнения.
Представитель истца администрации городского округа Пушкинский Московской области по доверенности Никитина Т.С. в судебном заседании заявленные требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме.
Ответчик Степашкин Р.А. в судебное заседание не явился, его представитель по доверенности Тимофеева О.А. в судебное заседание явилась, против иска возражали по доводам, изложенным в письменном отзыве, полагала, что Распоряжение № 49 с не может применятся к правоотношениям сторон, поскольку введено в действие после постановки на кадастровый учет земельного участка и жилого дома. Стороной истца не представлено ни одного доказательства нарушения ответчиком действующего законодательства, а также доказательств в обоснование своей позиции. Указала, что в силу ФЗ № 342 «О внесении изменений в градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», предусматривающего возможность использования зданий, сооружений, права на которые возникли до 01.01.2025 без разрешения на строительство, снос объекта капитального строительства не требуется. В случае удовлетворения исковых требований просила снизить размер неустойки.
Представитель третьего лица ПАО «Сбербанк» Никифорова А.С., действующая на основании доверенности, суду пояснила, что банк с исковыми требованиями не согласен по основаниям письменных возражений, объект недвижимости с кадастровым номером 50:13:0040338:6270 находится в залоге у банка, ответчиком до начала строительства был получен ответ из профильного государственного органа, подтверждающий нахождение земельного участка в зоне, допускающей строительство. Ответчик являясь добросовестным приобретателем не знал и не мог знать о нахождении земельного участка в особой зоне. На момент заключения кредитного договора в ЕГРН сведения о расположении земельного участка ответчика в зоне источников питьевого водоснабжения г. Москвы отсутствовали. Положения ч.33 ст. 26 ФЗ № 342 «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» допускает нахождение жилого дома Степашкина Р.А. в зоне с особыми условиями использования территории, так как строительство жилого дома было начато до 01.01.2025. Удовлетворение исковых требований приведет в существенному нарушению прав ПАО Сбербанк как добросовестного залогодержателя.
Третье лицо – представитель Министерства экологии и природопользования МО в судебное заседание не явились, извещены судом о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.
Третьи лица представители Комитета по архитектуре и градостроительству МО, Министерства экологии и природопользования МО, Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по МО, Управления Роспотребнадзора по г. Москве, Комитета имущественных отношений администрации городского округа Пушкинский в судебное заседание не явились, извещены судом о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, ходатайств об отложении слушания не заявляли.
Третье лицо Межрайонная природоохранная прокуратура Московской области, старший помощник Пушкинского городского прокурора Макаревич Л.Н., в судебное заседание явилась, полагала, что исковые требования подлещами удовлетворению, поскольку спорные объекты капитального строительства представляют угрозу загрязнения источника питьевого водоснабжения г. Москвы.
С учетом положений ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть гражданское дело при данной явке.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, основываясь на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к следующему выводу.
Согласно ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее -ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из решений собраний в случаях, предусмотренных законом, из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности, а также в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.
Как предусмотрено абз. 3 ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
В силу подпункта 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
Пунктом 1 статьи 7 ЗК РФ и земли в Российской Федерации подразделены по целевому назначению на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса.
Земли, указанные в пункте 1 ст. 7 ЗК РФ, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов (пункт 2 статьи 7 ЗК РФ).
В соответствии с п. 2 ст. 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным паровым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
В силу п. 1 ст. 213 ГК РФ в собственность граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам и юридическим лицам.
Согласно ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.
На основании п. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другими лицами. Эти правила осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «O санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ) санитарно-эпидемиологическое благополучие обеспечивается, в том числе, посредством обязательного выполнения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.
В силу части 2 статьи 12 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ при разработке нормативов градостроительного проектирования, схем территориального планирования, генеральных планов городских и сельских поселений, проектов планировки общественных центров, жилых районов, магистралей городов, решении вопросов размещения объектов гражданского, промышленного и сельскохозяйственного назначения и установления их санитарно-защитных зон, а также при проектировании, строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, консервации и ликвидации промышленных, транспортных объектов, зданий и сооружений культурно- бытового назначения, жилых домов, объектов инженерной инфраструктуры и благоустройства и иных объектов должны соблюдаться санитарные правила.
В соответствии с разделом 4.2 СП 2.1.4.2625-10 на территории 1Б пояса ЗСО станций водоподготовки запрещаются все виды нового строительства. Не допускаются виды хозяйственной и иной деятельности, приводящие к микробному и химическому загрязнению почвы, грунтовых вод и воды источника, включая притоки первого порядка, в том числе ведение животноводства, применение ядохимикатов, размещение общественных ражей и ангаров, складов, общественных пляжей.
В соответствии с решением исполкома Моссовета и Мособлисполкома от 17.04.1980 № 500-1143 «Об утверждении проекта установления красных линий границ зон санитарной охраны источников водоснабжения г. Москвы в границах ЛПЗП» в границах первого пояса запрещается: постоянное и временное проживание лиц, не связанных непосредственно с работой на водопроводных сооружениях. Какое бы то ни было строительство, не связанное техническими или санитарно-техническими нуждами водопроводных сооружений. Загрязнение почвы и водоемов, спуск в водоем каких бы то ни было сточных вод (даже очищенных).
Таким образом, ведение строительства на спорном земельном участке строго запрещено, а установленные участку виды разрешенного использования противоречат вышеуказанным положениям санитарных норм.
Пунктом 22 Пленума Верховного Суда РФ 44 от 23.12.2024 г. предусмотрено, что при рассмотрении требований, связанных со сносом самовольной постройки ввиду ее возведения (создания) с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, в числе юридически значимых для правильного разрешения спора обстоятельств суду надлежит установить, знало ли лицо, осуществившее постройку, и могло ли знать о наличии ограничений.
Если лицо не знало и не могло знать о наличии ограничений использования земельного участка, в том числе вследствие отсутствия необходимых сведений в ЕГРН, а также получения от уполномоченного органа разрешения (согласования), допускающего возведение соответствующего объекта, постройка не может быть признана самовольной.
Согласно п. 1 и п. 3 ст. 51.1 ГрК РФ существует всеобъемлющий перечень что должен предоставить и в какой форме заявитель при обращение за государственной услугой по получению Уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке.
Сведения об ограничениях (обременениях) на использование земельного участка, принадлежащего ответчику, и расположенного в границах 1Б пояса ЗСО станции водоподготовки в Единых государственных реестр недвижимости не внесены.
При этом согласно статье 56 ЗК РФ права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным настоящим Кодексом, федеральными законами. Ограничения прав на землю устанавливаются актами исполнительных органов государственной власти, актами органов местного самоуправления, решением суда, а ограничение, казанные в подпункте 1 пункта 2 данной статьи, в результате установления зон особыми условиями использования территорий в соответствии с настоящим Кодексом. Ограничения прав на землю устанавливаются бессрочно или на неопределенный срок. Ограничения права на землю сохраняются при переходе права собственности на земельный участок к другому лицу. Ограничение прав на землю подлежит государственной регистрации в случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами.
В соответствии с частью 3 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Федеральный закон № 218-ФЗ) государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица за недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.
В соответствии с пунктом 5 части 5 статьи 8 Федерального закона № 218-ФЗ, в кадастр недвижимости вносятся дополнительные сведения об объекте недвижимого имущества, в том числе сведения о том, что земельный участок полностью или частично расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории или территории объекта культурного наследия, включая ограничения по использованию земельного участка, установленные для такой зоны или территории.
Согласно пункту 6 части 2 статьи 9 Федерального закона № 218-ФЗ в реестр прав на недвижимость вносятся сведения о правах, об ограничениях прав и обременениях объекта недвижимости, о сделках с ним, в том числе основания возникновения, изменения, прекращения ограничений права или обременений объекта недвижимости.
В соответствии с пунктом 1 части 7 статьи 51.1, пунктом 1 части 19 статьи 55 ГрК РФ уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления проводит проверку допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома в соответствии с разрешенным использованием земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.
Уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, исполнительный орган субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в течение семи рабочих дней со дня поступления уведомления о планируемом строительстве, за исключением случая, предусмотренного частью 8 настоящей статьи:
1) проводит проверку соответствия указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, и обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным настоящим Кодексом, другими федеральными законами и действующим на дату поступления уведомления о планируемом строительстве, а также допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома в соответствии с разрешенным использованием земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации;
2) направляет застройщику способом, определенным им в уведомлении о планируемом строительстве, уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке либо о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке. Формы уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства.
Таким образом, действующее законодательство Российской Федерации не предполагает иных действий, исследований, которые должен провести заявитель перед началом процедуры строительства, за исключением вышеописанной, в целях всеобъемлющего получения информации о своем участке, в каких зонах он находится.
В случае отказа пункт 10 ст. 51.1 ГрК РФ регламентирует, что уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке направляется застройщику только в случае, если: указанные в уведомлении о планируемом строительстве параметры объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не соответствуют предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным настоящим Кодексом, другими федеральными законами и действующим на дату поступления уведомления о планируемом строительстве; размещение указанных в уведомлении о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не допускается в соответствии с видами разрешенного использования земельного участка и (или) ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации и действующими на дату поступления уведомления о планируемом строительстве;
Согласно п. 11 ст. 51.1 ГрК РФ в уведомлении о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке должны содержаться все основания направления застройщику такого уведомления с указанием предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, которые установлены правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательных требований к параметрам объектов капитального строительства, которые установлены настоящим Кодексом, другими федеральными законами, действуют на дату поступления уведомления о планируемом строительстве и которым не соответствуют параметры объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, указанные в уведомлении о планируемом строительстве, а также в случае недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке - установленный вид разрешенного использования земельного участка, виды ограничений использования земельного участка, в связи с которыми не допускается строительство или реконструкция объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, или сведения о том, что лицо, подавшее или направившее уведомление о планируемом строительстве, не является застройщиком в связи с отсутствием у него прав на земельный участок.
На основании ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Он не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.
Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.
Как указано в пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.12.2023 № 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке", при наличии утвержденных в установленном порядке правил землепользования и застройки использование земельного участка в целях строительства осуществляется исходя из предусмотренных градостроительным регламентом применительно к территориальной зоне, в которой расположен участок, видов разрешенного использования (пункт 3 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации, статья 30, часть 1 статьи 36, статья 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации, пункт 12 части 1 статьи 10 Закона о государственной регистрации недвижимости), за исключением случаев, если на земельный участок действие градостроительного регламента не распространяется (часть 4 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации) (абзац первый).
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 29 постановления Пленума № 44, по общему правилу, наличие допущенного при возведении (создании) постройки нарушения градостроительных и строительных норм и правил является основанием для признания постройки самовольной. При определении последствий такого нарушения суду следует оценить его существенность.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.12.2023 N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке", самовольной признается постройка при наличии хотя бы одного из следующих признаков:
- возведение (создание) на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке;
- возведение (создание) на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта на дату начала его возведения и на дату выявления постройки;
- возведение (создание) без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений, если требование о получении соответствующих согласований, разрешений установлено на дату начала возведения и является действующим на дату выявления постройки;
- возведение (создание) с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если такие нормы и правила установлены на дату начала возведения постройки и являются действующими на дату ее выявления.
Данный перечень признаков самовольной постройки является исчерпывающим.
В пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.12.2023 N 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» содержатся разъяснения, согласно которым положения статьи 222 ГК РФ регулируют отношения, связанные с самовольным возведением (созданием) зданий, сооружений, отвечающих критериям недвижимого имущества вследствие прочной связи с землей, исключающей их перемещение без несоразмерного ущерба назначению этих объектов (абзацы первый, третий пункта 1 статьи 130, пункт 1 статьи 141.3 ГК РФ).
Как следует из разъяснений, данных в пунктах 21, 22 постановления Пленума № 44 одним из ограничений в использовании земельного участка является его расположение в границах зоны с особыми условиями использования территории (статья 105 Земельного кодекса Российской Федерации).
По общему правилу, сведения о зоне с особыми условиями использования территорий должны содержаться в ЕГРН (пункт 24 статьи 106 Земельного кодекса Российской Федерации).
До внесения в соответствии с указанной нормой сведений в ЕГРН вопрос о наличии и границах зон с особыми условиями должен разрешаться с учетом положений статьи 26 Федерального закона от 03.08.2018 № 342-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 342-ФЗ).
Согласно разъяснениям, приведенным в п. 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.12.2023 N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке", в силу положений пункта 1 статьи 222 ГК РФ возведение постройки в отсутствие необходимого в силу закона разрешения на строительство является признаком самовольной постройки.
В соответствии с частью 8 статьи 26 Федерального закона от 03.08.2018 № 342-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" до 01 января 2028 года зоны с особыми условиями использования территорий считаются установленными в случае отсутствия сведений о таких зонах в Едином государственном реестре недвижимости, если такие зоны установлены до 01 января 2025 года в том числе нормативным правовым актом, предусматривающим установление зон с особыми условиями использования территорий в границах, установленных указанным актом, без принятия решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления об установлении таких зон либо согласования уполномоченным органом исполнительной власти границ зоны с особыми условиями использования территории.
Согласно решению исполкома Моссовета и Мособлисполкома от 17.04.1980 № 500-1143 «Об утверждении проекта установления красных линий границ зон санитарной охраны источников водоснабжения г. Москвы в границах ЛПЗП», которое применяется в соответствии с постановлением Правительства Москвы и Правительства Московской области от 17.12.2019 № 1705-ПП/970/44 «О зонах санитарной охраны источников питьевого хозяйственно-бытового водоснабжения на территории города Москвы и Московской области», а также Распоряжению Министерства экологии и природопользования Московской области № 49с от 16.12.2024 «Об установлении ЗСО Северной и Восточной станции водоподготовки, 1-го и 2-го поясов зоны санитарной охраны Истринского и Иваньковского гидроузлов, 2-го пояса зоны санитарной охраны водохранилищ, основных водотоков и их притоков первого порядка, являющихся источниками питьевого хозяйственно-бытового водоснабжения г. Москвы, расположенных на территории Московской области» установлены зоны с особыми условиями использования территорий, их границы.
В соответствии с п. 4.2.1 СП 2.1.4.2625-10 "Зоны санитарной охраны. Правила", утвержденного постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30.04.2010 № 45, устанавливающих требования к организации и содержанию территории и акватории зон санитарной охраны Московского водопровода, на территории 1Б пояса зон санитарной охраны запрещаются все виды нового строительства.
В соответствии с положениями Закона Российской Федерации от 21.07.1993 № 5485-1 "О государственной тайне" сведения о графическом отображении границ зон санитарной охраны 1 и 2 поясов входят в перечень сведений, составляющих государственную тайну, и содержат гриф "секретно".
В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Как следует из пункта 4 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, к зонам с особыми условиями использования территорий относятся в том числе зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.
Водный кодекс Российской Федерации, регулируя вопросы водопользования, предусматривает для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, установление зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. В зонах санитарной охраны источников питьевого водоснабжения осуществление деятельности и отведение территории для жилищного строительства, строительства промышленных объектов и объектов сельскохозяйственного назначения запрещаются или ограничиваются в случаях и в порядке, которые установлены санитарными правилами и нормами в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения (пункт 2 статьи 43).
В соответствии с пп. 14 п. 5 ст. 27 ЗК РФ земельные участки в первом и втором поясах зон санитарной охраны водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, ограничиваются в обороте.
В соответствии со статьей 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.
Судом установлено, что 04.05.2022 на кадастровый учет поставлен земельный участок с кадастровым номером 50:13:0040338:4466.
Степашкин Р.А. с 30.09.2022 является собственником земельного участка с кадастровым номером 50:13:0040338:4466, расположенного по адресу: Московская область, г.о. Пушкинский, д. Степаньково, тер. Вдохновение Пушкина, бульвар Анны Керн, з/у 31, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - под дачное строительство.
Земельный участок приобретен Степашкиным Р.А. на основании договора купли-продажи земельного участка № 115/116 от 26.08.2022, заключенного с ООО «СпецСтройЭнерго» (л.д.127-129).
На указанном земельном участке с кадастровым номером 50:13:0040338:4466, расположен объект капитального строительства: жилой дом общей площадью 192 кв.м. с кадастровым номером 50:13:0040338:6270.
Право собственности ответчика на жилой дом зарегистрировано 26.04.2024 г., о чем в Единый государственный реестр недвижимости внесена запись о регистрации №50:13:0040338:6270-50/144/2024-1.
Согласно выпискам из ЕГРН на земельный участок и жилой дом наложены ограничения в пользу ПАО Сбербанк в связи с ипотекой в силу закона, а также имеются сведения об ограничении в использовании земельного участка на основании Распоряжения Министерства экологии и природопользования Московской области от 16.12.2024 № 49 с.
Правилами землепользования и застройки территории (части территории) городского округа Пушкинский Московской области, утвержденными постановлением администрации городского округа Пушкинский Московской области от 10.03.2022 года № 646-ПА (ред. от 07.03.2023 года), с учетом установленного вида разрешенного использования рассматриваемая территория отнесена к территориальной зоне СХ-2 - зона, предназначенная для ведения садоводства.
Решением Администрации городского округа Пушкинский Московской области от 21.09.2022 № 2804 земельному участку с кадастровым номером 50:13:0040338:4466 присвоен адрес: Московская область, г.о. Пушкинский, д. Степаньково, территория Вдохновение Пушкина, бульвар Анны Керн, земельный участок 31 (л.д.125).
Из Градостроительного плана земельного участка № РФ-50-3-79-0-00-2023-03214, выданного по заявлению Степашкина Р.А. от 25.01.2023 следует, что на земельном участке с кадастровым номером 50:13:0040338:4466 зона, в пределах которой разрешается. строительство объектов капитального строительства, не предусмотрена. Земельный участок расположен в зоне ограничения строительства, предусмотренного требованиями нормативно-правовых актов по установлению зон санитарной охраны источников питьевого водоснабжения. Земельный участок расположен во 2-м поясе санитарной охраны источников питьевого водоснабжения г. Москвы в соответствии с решением Исполкома Моссовета и Мособлисполкома от 17.04.1980 г. № 500-1143 «Об утверждении проекта установления красных линий границ зон санитарной охраны источников питьевого водоснабжения г. Москвы в границах ЛПЗП».
Степашкин Р.А. 22.08.2023 обращался в администрацию городского округа Пушкинский Московской области с уведомлением о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 50:13:0040338:4466.
Уведомлением администрации городского округа Пушкинский Московской области от 24.08.2023 № Р001-9050977732-74935553 Степашкину Р.А. сообщено о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке по следующим основаниям: земельный участок с кадастровым номером 50:13:0040338:4466 расположен в зоне ограничения строительства предусмотренной требованиями нормативно-правовых актов по установлению санитарной охраны источников питьевого водоснабжения г. Москвы (санитарно-эпидемиологические правила СП 2.1.4.2625-10 «Зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения г. Москвы», решение Исполкома Моссовета и Мособлисполкома от 17.04.1980 г № 500 1143 «Об утверждении проекта установления красных линий границ зон санитарной охраны источников водоснабжения г. Москвы в границах ЛПЗП»). Границы ЗСО I и ІІ поясов, установленные решением Исполкома Моссовета и Мособлисполкома от 17.04.1980 № 500 1143, содержат гриф «секретно», согласно положениям Закона Российской Федерации от 21.07.1993 № 5485-1 «О государственной тайне».
В представленных Степашкину Р.А. сведениях Комитетом по архитектуре и градостроительству Московской области по результатам предоставления государственной услуги «Предоставление сведений, содержащихся в государственной информационной системе обеспечения градостроительной деятельности Московской области» сведения об ограничениях использования земельного участка в связи с его расположением в ЗСО отсутствуют.
Согласно ответу Министерства экологии и природопользования Московской области от 21.12.2023 № 25Исх-50828 на обращение Степашкина Р.А. Министерством зоны санитарной охраны (далее - 3СО) источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения на рассматриваемой территории не устанавливались. Вместе с тем отсутствие установленных ЗСО не свидетельствует об отсутствии вблизи испрашиваемой территории источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения. Согласно СанПиН 2.1.4.1110-02 отсутствие установленных 3СО не является основанием для освобождения владельцев водопровода, владельцев объектов, расположенных в границах ЗСО, организаций, индивидуальных предпринимателей, а также граждан от выполнения требований, предъявляемых данными СанПиН 2.1.4.1110-02. Достоверные сведения о наличии вблизи испрашиваемой территории ЗСО источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения содержатся в санитарно-эпидемиологических заключениях о соответствии проектов ЗСО источников водоснабжения требованиям СанПиН 2.1.4.1110-02 и находятся в распоряжении Управления Роспотребнадзора по Московской области. В соответствии с решением Исполнительных комитетов Московского областного и Московского городского Советов народных депутатов от 17.04.1980 № 500-1143 «Об утверждении проекта установления красных линий границ зоны санитарной охраны источников водоснабжения г. Москвы в границах ЛПЗП» территория находится в границах второго пояса ЗСО источников питьевого водоснабжения города Москвы. Во втором поясе запрещается такое использование территории или источников водоснабжения, которое может вызвать качественное или количественное ухудшение последних. В соответствии с постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30.04.2010 № 45 «Об утверждении СП 2.1.4.2625-10 «Зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения г. Москвы» земельный участок расположен в границах второго пояса ЗСО источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения г. Москвы (л.д.111-114).
Из письма Министерства экологии и природопользования Московской области от 10.03.2026 №25Исх-10854 следует, что земельный участок с кадастровым номером №50:13:0040338:4466 полностью расположены в границах 1Б пояса ЗСО источников питьевого водоснабжения г. Москвы, на основании Распоряжения Министерства от 16.12.2024 № 49с «Об установлении зоны санитарной охраны источника питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения г. Москвы».
В соответствии с письмом Министерства экологии и природопользования Московской области от 10.08.2026 на обращение Степашкина Р.А. согласно распоряжения Министерства от 16.12.2024 № 49с «Об установлении границ зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения г. Москвы» земельный участок 50:13:0040338:4466 расположен 1 Б поясе зоны санитарной охраны (далее - 3СО) источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения г. Москвы. Согласно п. 4.2.1. постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30.04.2010 № 45 «Об утверждении СП 2.1.4.2625-10» на территории 1Б пояса ЗСО запрещаются все виды нового строительства. На основании п. 33 ст. 26 Федерального закона от 03.08.2018 № 342-Ф3 в границах зон с особыми условиями использования территорий, установленных, в том числе в силу закона, до 1 января 2025 года (за исключением зон с особыми условиями использования территорий, указанных в части 27 настоящей статьи), независимо от ограничений использования земельных участков, установленных в границах таких зон, допускается использование земельных участков для строительства, реконструкции объектов капитального строительства на основании разрешений на строительство, выданных до 01 января 2025 года, или в случае начала строительства, реконструкции объектов капитального строительства до 1 января 2025 года, если для строительства, реконструкции указанных объектов капитального строительства не требуется выдача разрешений на строительство, а также использование зданий, сооружений, права на которые возникли у граждан или юридических лиц до 01 января 2025 года или которые построены, реконструированы в соответствии с п. 2 настоящей части и в соответствии с их видом разрешенного использования (назначения).
Оценив в совокупности исследованные доказательства, суд приходит к выводу, что требования администрации городского округа в части возложения на ответчика обязанности по сносу объекта капитального строительства подлежат удовлетворению.
По сведениям Министерства экологии и природопользования Московской области спорный земельный участок ответчика полностью расположен в границах 1Б пояса ЗСО источников питьевого водоснабжения г. Москвы, на основании Распоряжения Министерства от 16.12.2024 года № 49с «Об установлении зоны санитарной охраны источника питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения г. Москвы». Данное распоряжение принято в соответствии с постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30.04.2010 №45 «Об утверждении СП 2.1.42625-10 «Зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения г.Москвы».
До издания распоряжения Министерства от 16.12.2024 № 49с «Об установлении границ зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения г. Москвы» в соответствии с постановлением Правительства Москвы и Правительства Московской области от 17.12.2019 № 1705-ПП/970/44 «О зонах санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения на территории города Москвы и Московской области» (с изменениями, внесенными постановлением Правительства Москвы и Правительства Московской области от 30.11.2021 года № 1238/42-с/50с) границы ЗСО источников водоснабжения г. Москвы, были определенны решением Исполкома Моссовета и Мособлисполкома от П.04.1980 №500-1143 «Об утверждении проекта установления красных линий границ зон санитарной охраны источников водоснабжения г. Москвы в границах ЛПЗП».
В п.4.2.1 СП 2.1.42625-10 указано, что на территории 1Б пояса ЗСО станции водоподготовки запрещаются все виды нового строительства.
Следовательно, земельный участок ответчика расположены в границах 1Б пояса ЗСО, на которых запрещаются все виды строительства.
Доводы ответчика о том, что ему не было известно об ограничениях использования земельного участка, поскольку сведения ЕГРН такой информации не содержали, ранее в отношении земельного участка имелись сведения о его расположении во втором поясе ЗСО источников питьевого водоснабжения г. Москвы, судом отклоняются как необоснованные.
Как следует из градостроительного плана земельного участка с кадастровым номером 50:13:004338:4466, на данном земельном участке отсутствует зона, в пределах которой разрешается строительство объектов капитального строительства. В градостроительном плане также имеется указание на решением исполкома Московского городского и областного советов народных депутатов от 17.04.1980 № 500-1143, которым установлены границы зон санитарной охраны источников питьевого водоснабжения г.Москвы, а также на Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 14.03.2002 №10 «О введении в действие санитарных правил и норм «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.1.4.1110-02», СП 2.1.4.2625-10 «Зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения г.Москвы».
Администрацией городского округа Пушкинский Московской области ответчику было выдано уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке ввиду расположения земельного участка с кадастровым номером 50:13:0040338:4466 в зоне ограничения строительства предусмотренной требованиями нормативно-правовых актов по установлению санитарной охраны источников питьевого водоснабжения г. Москвы.
Учитывая, установленные по делу обстоятельства, наличие у ответчика сведений о расположении земельного участка в ЗСО, при наличии градостроительного плана, в котором отсутствует пятно застройки и уведомления о несоответствии указанных в уведомлении параметров объекта установленным параметрам и недопустимости размещения объекта на земельном участке, которое ответчиком в установленном порядке не обжаловалось, незаконным не признавалось, игнорирование ответчиком данных обстоятельств, то доводы ответчика не могут служить основанием для отказа в иске.
Строительство на земельном участке, на котором санитарно-эпидемиологическим законодательством установлен запрет (ограничения), обусловленные его вхождением в границы первого пояса зоны санитарной охраны, не только противоречит требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства, направленного на защиту источников питьевого водоснабжения г. Москвы, но и нарушает закрепленное и гарантированное статьей 42 Конституции Российской Федерации и статьей 11 Федерального закона "Об охране окружающей среды" право каждого на благоприятную окружающую среду и тем самым затрагивает права неопределенного круга лиц,
Возведение объекта капитального строительства произведено с нарушением норм законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, запрещающих строительство в первом поясе зоны санитарной охраны источника питьевого водоснабжения г. Москвы, а именно п. 4.2.1 СП 2.1.4.2625-10. Сохранение права собственности ответчиков на объекты строительства само по себе ущемляет законные права и интересы неопределенного круга лиц, угрожает их безопасности, а также создает опасность загрязнения и засорения данного источника питьевого водоснабжения г. Москвы. Восстановление нарушенного права неопределенного круга лиц возможно путем сноса самовольно возведенного объекта.
В связи с этим следует иметь в виду, что необходимость сноса самовольной постройки обусловливается не только несоблюдением требований о получении разрешения на строительство, но и обстоятельствами, которые могли бы препятствовать использованию такой постройки вследствие ее несоответствия требованиям безопасности и возможности нарушения прав третьих лиц.
Нахождение объекта капитального строительства в первом поясе ЗСО, прямо запрещающем любое новое строительство, является существенным и неустранимым нарушением, которое создает угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию неопределенного круга лиц, что исключает возможность сохранения постройки.
Судом установлено, что формирование спорных земельных участков не только противоречит требованиям водного законодательства, но и нарушает закрепленное и гарантированное статьей 42 Конституции Российской Федерации и статьей 11 Федерального закона от 0.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» право каждого на благоприятную окружающую среду и тем самым затрагивает экологические права неопределенного круга лиц, а также прямо нарушает требования водного законодательства, направленного за защиту поверхностных водных объектов.
Таким образом, спорные строения имеют признаки, при наличии которых в силу п. 1 ст. 222 ГК РФ постройка является самовольной.
Доводы ответчика и третьего лица ПАО "Сбербанк" о необходимости применения переходных положений ч. 33 ст. 26 Федерального закона от 03.08.2018 N 342-ФЗ судом отклоняются как основанные на неверном толковании закона.
Зона санитарной охраны источников питьевого водоснабжения относится к зонам, установленным в целях охраны жизни граждан и обеспечения экологической безопасности, что в силу прямого указания закона исключает применение к данным правоотношениям ч. 33 ст. 26 ФЗ N 342-ФЗ.
Положениями части 33 статьи 26 Федерального закона от 03.08.2018 N 342-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" определен порядок использования земельных участков и объектов недвижимости, расположенных в границах ЗОУИТ, установленных, в том числе в силу закона, до 01.01.2025 (за исключением ЗОУИТ, указанных в части 27 статьи 26 Закона N 342-ФЗ). Так, независимо от ограничений использования земельных участков, установленных в границах указанных ЗОУИТ, допускаются:
1) использование земельных участков в соответствии с ранее установленным видом разрешенного использования таких земельных участков для целей, не связанных со строительством, с реконструкцией объектов капитального строительства;
2) использование земельных участков для строительства, реконструкции объектов капитального строительства на основании разрешений на строительство, выданных до 01.01.2025, или в случае начала строительства, реконструкции объектов. капитального строительства до 01.01.2025, если для строительства, реконструкции. указанных объектов капитального строительства не требуется выдача разрешений на строительство;
3) использование зданий, сооружений, права на которые возникли у граждан или юридических лиц до 01.01.2025 или которые построены, реконструированы в соответствии с пунктом 2 части 33 статьи 26 Закона N 342-ФЗ и в соответствии с их видом разрешенного использования (назначения).
При этом в случае, если ЗОУИТ установлена в целях охраны жизни граждан, обеспечения безопасности полетов воздушных судов или в целях обеспечения безопасной эксплуатации объектов капитального строительства, для охраны которых установлена указанная ЗОУИТ, применяются положения части 27 статьи 26 Закона N 342-ФЗ.
Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Администрации городского округа Пушкинский Московской области об обязании ответчиков за свой счет снести капитальное строение являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.
На основании ч. 2 ст. 206 ГПК РФ суд определяет срок один месяц для исполнения решения со дня вступления решения в окончательной форме с учетом зимнего сезона и капитальности строения.
В соответствии с п. 1 ст. 308.3 ГК РФ в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (п. 1 ст. 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (п. 4 ст. 1).
По смыслу названной нормы и разъяснений, приведенных в п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.12.2023 года № 44 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», на основании п. 1 ст. 308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (ст. 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (далее – судебная неустойка).
Согласно п. 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.12.2023 N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке" принимая решение о сносе самовольной постройки либо о ее сносе или приведении в соответствие с установленными требованиями, суд указывает срок для его исполнения.
Срок, в течение которого ответчик обязан произвести снос самовольной постройки, а также срок, в течение которого он вправе привести ее в соответствие с установленными требованиями, определяется судом с учетом характеристик самовольной постройки, а также положений пунктов 2, 3 части 11 статьи 55.32 ГрК РФ (часть 2 статьи 206 ГПК РФ, часть 1 статьи 174 АПК РФ).
Суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре (п. 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.12.2023 года № 44 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств»).
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.12.2023 года № 44 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», удовлетворяя требования истца о присуждении судебной неустойки, суд указывает ее размер и/или порядок определения.
Размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (п. 4 ст. 1 ГК РФ). В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение.
На основании изложенного, руководствуясь принципами справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения, суд полагает возможным в случае неисполнения решения суда в установленный срок взыскивать с ответчика судебную неустойку в пользу администрации городского округа Пушкинский Московской области в размере 100 руб. за каждый день, начиная с 31 дня после вступления решения в законную силу и до его полного фактического исполнения.
Указанный размер неустойки суд полагает отвечающим принципам разумности и справедливости, и в наибольшей степени способствующим установлению баланса между применяемой к собственнику объекта капитального строительства мерой ответственности. Дальнейшее снижение неустойки, по мнению суда, приведет к безосновательному освобождению ответчика от ответственности.
Оснований для взыскания неустойки в большем размере, как и для дальнейшего уменьшения по вышеизложенным основаниям суд не усматривает, в связи с чем данное требование в оставшейся части удовлетворению не подлежит.
При таких обстоятельствах, оценив все собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении требований администрации городского округа Пушкинский Московской области.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Администрации городского округа Пушкинский Московской области к Степашкину Р. А. о сносе объекта капитального строительства, взыскании неустойки удовлетворить частично.
Обязать Степашкина Р. А. снести объект капитального строительства с кадастровым номером 50:13:0040338:6270, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 50:13:0040338:4466 по адресу: Московская область, г.о. Пушкинский, д. Степаньково, территория Вдохновение Пушкина, в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
В случае неисполнения вступившего в законную силу решения суда в установленный срок, взыскать с Степашкина Р. А. в пользу Администрации Городского округа Пушкинский Московской области денежную сумму в размере 100 руб. судебной неустойки ежедневно за каждый день просрочки исполнения решения суда начиная со дня, следующего за днем окончания установленного судом срока исполнения решения суда, и до его полного фактического исполнения.
В удовлетворении исковых требований о взыскании неустойки в большем размере отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Пушкинский городской суд Московской области.
Судья А.А.Овчинникова
Решение в окончательной форме изготовлено 16 октября 2026 года.
Судья А.А.Овчинникова