РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
03 сентября 2026 года г. Пушкино
Московской области
Пушкинский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Баженовой Е.А., при секретаре Веселовой В.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ООО «Сергиево-Посадский РО» об обязании заключить договор, компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику ООО «Сергиево-Посадский региональный оператор», в котором просит обязать ответчика заключить с истцом индивидуальный (прямой) договор на вывоз ТКО, взыскать компенсацию морального вреда в размере 5 000 руб.
Требования мотивированы тем, что истец является собственником земельного участка, кадастровый №, с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства» по адресу: <адрес>, участок находится примерно в 470м по направлению на северо-восток от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № от <дата>. После строительства и регистрации <дата> жилого дома площадью 47,2 кв.м, кадастровый №, расположенного в пределах земельного участка №, у истца возникла законодательно установленная обязанность по заключению договора на обращение с ТКО. С целью заключения договора истец неоднократно обращалась в Дмитровский офис ООО «Сергиево-Посадский РО» с заявлениями о заключении прямого договора, однако ответчик каждый раз отказывал в его заключении, ссылаясь на то, что между ним и «НП по благоустройству Иверия», в границах территории которого расположен жилой дом истца, заключен договор №№ от <дата> на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в связи с чем заключение индивидуального договора собственниками земельных участков, являющихся членами СНТ или жителями СНТ, ведущих хозяйство в индивидуальном порядке на территории СНТ не предусмотрено. Учитывая, что договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора, истец полагает отказ ответчика от его заключения неправомерным. Также истец полагает, что действиями ответчика ему причинен моральный вред, который он оценивает в размере 5 000 руб.
В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве третьего лица привлечено «НП по благоустройству Иверия».
Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, обеспечила явку своего представителя по доверенности ФИО2, который в судебном заседании исковые требования и письменную позицию поддержал, пояснив, что ответчиком не представлено надлежащих доказательств, что адрес истца входит в территорию обслуживания НП «Иверия», фактически дом был приобретен на территории <адрес>, отказ ответчика от заключения прямого договора является понуждением истца заключить договор с НП «Иверия». Настаивал на удовлетворении иска в полном объеме.
Представитель ответчика ООО «Сергиево-Посадский региональный оператор» по доверенности ФИО3 в судебное заседание явился, исковые требования не признал по доводам письменных возражений, представил в суд письменные возражения, в которых просил в удовлетворении требований отказать в связи с отсутствием правовых оснований для заключения индивидуального договора на оказание услуг по обращению с ТКО ввиду наличия действующего договора с НП «Иверия», на территории обслуживания которого находится дом истца, а также в связи с отсутствием контейнерной площадки, отвечающей требованиям законодательства РФ в области обращения с ТКО, на которую устанавливают емкости для временного накопления ТКО.
Третье лицо Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия по <адрес> представителя в суд не направил, о дне рассмотрения дела извещался надлежащим образом, мнения по иску не представлено.
Представитель третьего лица «НП по благоустройству Иверия» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Поскольку реализация участниками гражданского оборота своих прав не должна нарушать права и законные интересы иных лиц, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, в соответствии со ст.167 ГПК РФ.
Выслушав представителей сторон, изучив и исследовав материалы дела по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующим выводам.
Согласно п.1 ст. 421 ГК РФ, граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.
Согласно п.1 ст. 422 ГК РФ, договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.
Согласно п.1 ст. 426 ГК РФ, публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).
Лицо, осуществляющее предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, не вправе оказывать предпочтение одному лицу перед другим лицом в отношении заключения публичного договора, за исключением случаев, предусмотренных законом или иными правовыми актами.
Согласно п.1, 4 ст. 445 ГК РФ, в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты.
Если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.
Согласно ч.5 ст. 30 ЖК РФ, собственник жилого дома или части жилого дома обязан обеспечивать обращение с твердыми коммунальными отходами путем заключения договора с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами. Под обращением с твердыми коммунальными отходами для целей настоящего Кодекса и иных актов жилищного законодательства понимаются транспортирование, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов.
В силу положений ст. 8 Федерального закона № 89-ФЗ от <дата> «Об отходах производства и потребления», к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся:
создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах;
определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов;
организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами.
К полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся:
создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах;
определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов;
организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами.
Органы местного самоуправления муниципального района осуществляют полномочия в области обращения с твердыми коммунальными отходами, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, а также на межселенной территории.
К полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся:
создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах;
определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов;
организация экологического воспитания и формирование экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами.
В соответствии со ст. 24.7 Федерального закона № 89-ФЗ от <дата> «Об отходах производства и потребления», региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. Региональные операторы вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов.
По договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, утилизацию органической части твердых коммунальных отходов путем производства из их органической части искусственных грунтов, энергетическую утилизацию, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.
Собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.
Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.
В соответствии со ст. 24.6 Федерального закона № 89-ФЗ от <дата> «Об отходах производства и потребления», сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.
Накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации (далее - правила обращения с твердыми коммунальными отходами).
В соответствии с п.148 (7) Постановления Правительства РФ от <дата> № «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», предоставление коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами обеспечивается управляющей организацией, товариществом или кооперативом либо организацией, указанной в подпункте "б" пункта 148(5) настоящих Правил, посредством заключения с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в целях обеспечения предоставления коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами потребителям.
В соответствии со ст. 4 Федерального закона от <дата> № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», собственники садовых земельных участков или огородных земельных участков, а также граждане, желающие приобрести такие участки в соответствии с земельным законодательством, могут создавать соответственно садоводческие некоммерческие товарищества и огороднические некоммерческие товарищества (далее - товарищество).
В соответствии с п.6 ч.7 ст. 18 Федерального закона от <дата> № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», к полномочиям правления товарищества относятся в том числе принятие решений о заключении договоров с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами.
Согласно п. 8 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства РФ от <дата> № региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с ТКО, в отношении ТКО, образующихся в жилых домах – с организацией (в том числе некоммерческой организацией), действующей от своего имени и в интересах собственника жилого дома в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства» по адресу: <адрес>, Кульпинский с.о., <адрес>, участок находится примерно в 470м по направлению на северо-восток от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № от <дата>, а также собственником жилого дома с кадастровым номером № площадью 47,2 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, Дмитровский муниципальный район, д. Космынка, территория объединения «НП по благоустройству Иверия», что подтверждается выпиской из ЕГРН от <дата>.
Обслуживающей территорию, в пределах которой расположен дом истца, организацией является «НП по благоустройству Иверия» (ИНН 5007042545).
Согласно п. 1.1. Устава Ассоциация по благоустройству территории «Иверия» является некоммерческой организацией, учрежденной гражданами для содействия ее членам в осуществлении деятельности, направленной на достижение целей, предусмотренных настоящим Уставом.
В соответствии с Соглашением об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории <адрес> в Сергиево-Посадской зоне, заключенным по результатам проведенного конкурсного отбора <дата> между Министерством экологии и природопользования <адрес> и ООО «Сергиево-Посадский РО», последний наделен статусом регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами сроком на 10 лет и приступил к выполнению своих обязанностей с <дата>.
<дата> между ООО «Сергиево-Посадский РО» и Некоммерческим партнерством по благоустройству территории «Иверия» заключен договор №№ на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в редакции дополнительного соглашения <дата>.
Согласно приложения № к договору адресом объекта потребителя является <адрес>, место (площадка) накопления ТКО: <адрес>.
Проведение расчетов между ООО «Сергиево-Посадский РО» и НП по благоустройству «Иверия» подтверждены актом сверки взаимных расчетов.
Как следует из иска, истец участником объединения «НП по благоустройству Иверия» не является, никаких договорных отношений с ним не имеет, в т.ч. на вывоз мусора, мусорными контейнерами НП «Иверия» не пользуется.
<дата> ФИО1 подано заявление № ДМТ в ООО «Сергиево-Посадский региональный оператор» об открытии лицевого счета с <дата> для начисления платы за оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами. <дата> истцом подано повторное заявление с аналогичной просьбой.
Письмами № от <дата>, № от <дата>, № от <дата> ООО «Сергиево-Посадский РО» истцу отказано в присвоении индивидуального лицевого счета по основаниям наличия заключенного между НП по благоустройству «Иверия» и Региональным оператором договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, указав, что начисления за услуги «обращение с ТКО» и присвоение индивидуального лицевого счета для индивидуальных жилых строений производится в случае, если здание имеет статус «жилой дом» и не находится в составе СНТ/ТСН/ДНП/НП и прочее. Следовательно, заключение индивидуального договора собственниками земельных участков, являющимися членами СНТ/ТСН/ДНП/НП или жителями СНТ/ТСН/ДНП/НП, ведущих хозяйство в индивидуальном порядке на территории СНТ/ТСН/ДНП/НП не предусмотрено.
Письмом № от т<дата> в адрес истца ООО «Сергиево-Посадский РО» сообщено, что начисления по оплате на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами на основании действующего договора № № от <дата> правомерны. Оплата за предоставление данной услуги поступает от НП по благоустройству территории «Иверия» на расчетный счет Регионального оператора согласно условиям Договора и Дополнительного соглашения №, которое является неотъемлемой частью Договора. Дополнительно сообщено, что жилое строение, расположенное по адресу: <адрес>, г.о. Дмитровский, д. Космынка, территория объединения НП по благоустройству Иверия, <адрес> входит в состав сельского поселения Синьковское <адрес>, что соответствует адресу объекта потребителя.
Согласно п. 2.1 Порядка накопления ТКО, утв. Распоряжением Министерства по содержанию территорий и государственному жилищному надзору <адрес> от <дата> №-Р, в соответствии с требованиями законодательства РФ в области охраны окружающей среды и законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, территориальной схемой, ТКО подлежат ежедневному накоплению (в том числе раздельному накоплению) в местах (площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства РФ в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, и вывозу (транспортированию) на объекты, используемые для обработки, утилизации, обезвреживания, размещения отходов, определенные территориальной схемой.
Пунктом 2.6 Порядка накопления ТКО определено, что накопление ТКО на придомовой территории частных домовладений допускается с использованием контейнеров и (или) выкатных баков, предназначенных для накопления ТКО емкостью 0, 06-1, 2 куб.м., в том числе для раздельного накопления ТКО, с учетом требований настоящего порядка и в соответствии с договором на оказании услуг по обращению с ТКО.
При этом, положения Порядка накопления ТКО не допускает исключений в части требований к организации места (площадки) накопления ТКО на территории частных домовладений.
Места (площадка) накопления ТКОР должны быть внесены в реестр мест (площадок) накопления ТКО и территориальную схему обращения с отходами, в том числе ТКО <адрес> (ст. 14.4 ФЗ №-«Об отходах производства и потребления».
Как следует из ответа Ассоциации по благоустройству территорий «Иверия» предоставленного в рамках рассмотрения настоящего гражданского дела, жилой дом расположенный на земельном участке с кадастровым номером №), собственником которого является ФИО1 находится в границах территории объединения «НП по благоустройству Иверия» по адресу: <адрес>, территория объединения «НП по благоустройству Иверия». Складирование ТКО собственниками индивидуальных жилых домов, расположенных в границах территории объединения «НП по благоустройству Иверия», в том числе ФИО1, собственником жилого дома, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №), должно осуществляться в месте (площадке) накопления ТКО, определенной условиями договора № СПРО-2019-0006393 заключенного между ООО «Сергиево-Посадский РО» и Некоммерческим партнерством по благоустройству территории «Иверия» по адресу: <адрес>.
Поскольку в настоящее время между НП по благоустройству «Иверия» и ООО «Сергиево-Посадский региональный оператор», на территории которого расположены объекты недвижимого имущества истца, заключен договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами договор № № от <дата>, в редакции дополнительного соглашения от <дата>, в связи с чем у ООО «Сергиево-Посадский региональный оператор» отсутствуют законные основания для заключения с истцом договора в индивидуальном порядке.
На основании изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований истца, поскольку нормами действующего законодательства не предусмотрено заключение договора на оказание услуг по вывозу ТКО с региональным оператором от индивидуального домовладения в индивидуальном порядке с использованием индивидуальных контейнеров, без оборудования специальной контейнерной площадки, а также с учетом действующего договора между НП по благоустройству «Иверия» и ООО «Сергиево-Посадский региональный оператор».
Доводы представителя истца о том, что дом истца не находится на территории НП по благоустройству «Иверия» опровергаются материалами дела, в том числе выпиской из ЕГРН, в связи с чем судом отклоняются. Надлежащих доказательств в подтверждение указанного довода в нарушение ст. 56 ГПК РФ, стороной истца не предоставлено.
Доказательств понуждения истца к заключению договора с НП по благоустройству «Иверия» материалы дела также не содержат, при этом суд отмечает, что из правового анализа норм Федерального закона от <дата> №217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» следует, что закон не освобождает собственников земельных участков, которые не являются членами товариществ, от обязанности уплачивать обязательные платежи, которые установлены Уставом данного товарищества для членов товарищества.
Также судом отклоняется довод истца о том, что контейнерными площадками (контейнерами) для мусора он не пользуется, поскольку доказательств, свидетельствующих о самостоятельной утилизации истцом бытовых отходов, заключении им договоров на их (бытовых отходов) утилизацию (вывоз) с иной специализированной организацией, отказа от исполнения договора на оказание услуг со стороны НП по благоустройству «Иверия», не представлено.
Учитывая, что требования о взыскании компенсации морального вреда производны от основных требований, в удовлетворении которых истцу отказано, оснований для их удовлетворения суд также не усматривает.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ООО «Сергиево-Посадский РО» об обязании заключить договор, компенсации морального вреда отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Пушкинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Решение изготовлено в окончательной форме – <дата>.
Судья Е.А. Баженова