РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
24 августа 2026 г. г. Раменское
Раменский городской суд Московской области в составе председательствующего федерального судьи Аладина Д.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания Пелевиной А.О., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-6997/2026 по иску ФИО1 к Администрации Раменского муниципального округа Московской области о признании права на выкуп (заключение договора купли-продажи) земельного участка,
УСТАНОВИЛ:
Истец ФИО1, обратилась в суд с иском к ответчику Администрации Раменского муниципального округа Московской области о признании права на выкуп (заключение договора купли-продажи) земельного участка с кадастровым номером <...>.
В обоснование иска истец ссылается на то, что является арендатором земельного участка с кадастровым номером <...> на основании договора <номер> переуступки прав и обязанностей арендатора по договору аренды земельного участка, находящегося в государственной (муниципальной) собственности от <дата>, запись государственной регистрации <номер> от <дата>. Предметом вышеуказанного договора является передача прав и обязанностей, предусмотренных Договором аренды земельного участка с кадастровым номером <...>, сроком c <дата> по <дата>. Договор аренды <номер> земельного участка с кадастровым номером <...> был заключен <дата> между Управлением земельных отношений Раменского городского округа Московской области ИНН 5040087166 и ЗАО «Объединение Гжель» ИНН 5040005420, сроком на 3 года с <дата> по <дата>. На указанном земельном участке расположен жилой дом с кадастровым номером <...>, общей площадью 76,2 кв. м., адрес: <адрес>, принадлежащий истцу на праве собственности, запись государственной регистрации права <номер> от <дата>. Истцом неоднократно подавались заявки на предоставление земельного участка в собственность за плату без проведения торгов. Однако администрацией Раменского муниципального округа Московской области было отказано в данных услугах. Истец полагает, что его права и законные интересы нарушены, так как земельный участок предоставлен для индивидуального жилищного строительства, жилой дом построен и эксплуатируется истцом. Таким образом, истец, являясь собственником расположенного на испрашиваемом земельном участке жилого дома, имеет преимущественное право на предоставление земельного участка в собственность без торгов.
Истец ФИО1, извещённый надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения искового заявления, в судебное заседание не явился, обеспечил явку своего представителя, который в судебном заседание исковые требования поддержала, на удовлетворении настаивала.
Представитель ответчика - Администрации Раменского муниципального округа Московской области, после объявленного перерыва в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, об уважительности причин неявки суду не сообщил, об отложении судебного заседания не ходатайствовал, письменного мнения не представил.
Третье лицо - Управление земельных отношений Раменского муниципального округа Московской области извещённое надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения искового заявления, в судебное заседание своего представителя не направило, в материалы дела мнение не представлено.
На основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.
Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, основываясь на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, определив обстоятельства, имеющие юридическое значение для разрешения спора по существу, суд, после перерыва в заседании, приходит к следующему.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 является арендатором земельного участка с кадастровым номером <...>, местонахождение участка: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>, с видом разрешенного использования земельного участка – индивидуальное жилищное строительство, категория земель – земли населенных пунктов, общей площадью 88200 кв. м. (далее по тексту – земельный участок с кадастровым номером <...>).
Земельный участок с кадастровым номером <...>2 имеет пересечения по данным ИСОГД: <...> (площадь пересечения 88202 кв. м.); <...> в Раменском городском округе Московской области (площадь пересечения 30605 кв. м.).
Также имеются пересечения по данным из ЕГРН: иная зона с особыми условиями использования территории - <...> в Раменском городском округе Московской области (площадь пересечения 30605 кв. м.); охранная зона инженерных коммуникаций - <...> (площадь пересечения 1449 кв. м.); охранная зона инженерных коммуникаций - <...> (площадь пересечения 70 кв. м.); охранная зона инженерных коммуникаций - <...> (площадь пересечения 7 кв. м.); охранная зона объектов электроэнергетики (объектов электросетевого хозяйства и объектов по производству электрической энергии) охранная зона объекта электробытового хозяйства — <...>) (площадь пересечения 511 кв. м.); зона публичного сервитута - публичный сервитут в целях размещения существующего объекта электросетевого хозяйства - <...> (площадь пересечения 1449 кв. м.); пересечение с территориальными зонами (в соответствии с ПЗЗ) - <...> (Зона осуществления деятельности по комплексному развитию территории) (площадь наложения 88202.14 кв. м.).
Земельный участок с кадастровым номером <...> принадлежит ФИО1 на праве аренды на основании заключенного с ЗАО «Объединение Гжель» ИНН 5040005420, в лице конкурсного управляющего ФИО2, действующего на основании определения Арбитражного суда Московской области от <дата> по делу № <номер>, договора <номер> переуступки прав и обязанностей арендатора по договору аренды земельного участка, находящегося в государственной (муниципальной) собственности от <дата>, запись государственной регистрации <номер> от <дата> (далее по тексту – Договор переуступки прав аренды).
Договор переуступки прав аренды заключен по итогам торгов ЭТП ООО «МЭТС» (Протокол от <дата> <номер>-МЭТС).
Предметом вышеуказанного договора является передача прав и обязанностей, предусмотренных Договором аренды земельного участка с кадастровым номером <...>, сроком c <дата> по <дата>.
Договор аренды <номер> земельного участка с кадастровым номером <...>2 был заключен <дата> между Управлением земельных отношений Раменского городского округа Московской области ИНН 5040087166 и ЗАО «Объединение Гжель» ИНН 5040005420, сроком на 3 года с <дата> по <дата>.
На указанном земельном участке расположен жилой дом с кадастровым номером <...>, общей площадью 76,2 кв. м., адрес: <адрес>, принадлежащий истцу на праве собственности, запись государственной регистрации права <номер> от <дата>.
Также представителем истца в материалы дела представлено решение администрации Раменского муниципального округа Московской области от <дата> № <номер> об отказе в предоставлении услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» (далее по тесту – Решение).
Согласно представленному решению указано наименование оснований для отказа в соответствии с Административным регламентом:
- <...>. Несоответствие информации, которая содержится в документах, представленных заявителем, данным, полученным в результате межведомственного информационного взимодействия – на земельном участке расположен объект вспомогательного назначения;
- <...>. Предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается - Площадь испрашиваемого земельного участка несоразмерна площади объекта, расположенного на нем, и не является необходимой для его использования.
- <...>. Недостижение цели, для которой земельный участок предоставлялся в аренду - На земельном участке расположен объект вспомогательного назначения.
Конституция Российской Федерации (часть 3 статьи 36) устанавливает, что условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона. В целях упорядочения земельных отношений федеральный законодатель закрепил в Земельном кодексе Российской Федерации в числе основных принципов земельного законодательства принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами (подпункт 5 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ).
Согласно пункту 6 части 2 статьи 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 ЗК РФ.
В соответствии с общими правилами п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
Уполномоченный орган может принять решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 ЗК РФ.
Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, а также с ведением Единого государственного реестра недвижимости (далее также - ЕГРН) и предоставлением сведений, содержащихся в ЕГРН, регулируются Федеральным законом от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон № 218-ФЗ).
Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с поименованным федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с этим федеральным законом сведений (часть 2 статьи 1 Закона № 218-ФЗ).
По смыслу положений частей 3, 5 статьи 1 Закона № 218-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество представляет собой юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственная регистрация права в ЕГРН является единственным доказательством существования зарегистрированного права на недвижимое имущество, которое может быть оспорено только в судебном порядке.
ЕГРН представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения) и состоит в том числе из реестра прав, ограничений прав и обременений недвижимого имущества (пункт 2 части 2 статьи 7 Закона № 218-ФЗ).
Выпиской из ЕГРН, содержащей сведения о характеристиках объекта и сведения о зарегистрированных правах, представленной в материалы дела, подтверждается, что объект недвижимого имущества с кадастровым номером 50:23:0020313:313, расположенный на земельном участке с кадастровым номером <...> является жилым домом.
На момент обращения Истца с заявлением о предоставлении земельного участка его право собственности на расположенный на этом участке жилой дом было зарегистрировано, в ЕГРН содержались сведения о расположении указанного здания на испрашиваемом земельном участке, доказательства незаконности нахождения этого объекта недвижимости на данном земельном участке не имеется, что в силу статьи 39.20 ЗК РФ обусловливает исключительное право Истца на приобретение спорного земельного участка без проведения торгов.
Пунктом 39 статьи 1 ГрК РФ установлено, что объект индивидуального жилищного строительства - отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости.
Земельный участок предоставлен для индивидуального жилищного строительства, жилой дом построен и эксплуатируется Истцом.
В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения имуществом, и он вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.
Таким образом, Истец, являясь собственником расположенного на испрашиваемом земельном участке жилого дома, имеет преимущественное право на предоставление земельного участка в собственность без торгов.
Истцом, заявленным иском ставится вопрос о предоставлении земельного участка в собственность за плату без проведения торгов, и указан способ устранения нарушенного права - осуществить передачу земельного участка в собственность за плату без проведения торгов, то есть, принять соответствующее решение - признать за ним право на выкуп (заключение договора купли-продажи) земельного участка с кадастровым номером <...>
Однако, заявитель имеет право на приобретение земельного участка в собственность в размерах, занятых объектом недвижимости и необходимых для его использования, в связи с чем площадь предоставляемого в собственность земельного участка должна определяться исходя из необходимости его использования для эксплуатации расположенного на нем объекта.
В данном случае, истец имеет намерение заключить договор купли-продажи земельного участка общей площадью 88200 кв. м., который в 1157,6 раз больше площади расположенного на нем жилого дома (76,2 кв. м), при этом доказательств, обосновывающих испрашиваемую площадь земельного участка, истцом в уполномоченный орган, а также в материалы дела не представлено.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
На основании вышеизложенного, при отсутствии оснований для удовлетворения иска, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований ФИО1.
Руководствуясь статьями Земельного Кодекса Российской Федерации, Гражданским Кодексом Российской Федерации, 194-199 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В исковых требованиях ФИО1 о признании права на выкуп (заключение договора купли-продажи) земельного участка с кадастровым номером <...> с Администрацией Раменского муниципального округа Московской области – отказать.
Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Московский областной суд через Раменский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Д.А. Аладин
Решение суда в окончательной форме составлено 26 августа 2026 года.