РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
<дата> г. Раменское, Московская область
Раменский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Ткачевой М.А., при секретаре судебного заседания Андреевой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело <номер> по исковому заявлению Управления земельных отношений Раменского муниципального округа <адрес> к ФИО1, ФИО2 об обязании освободить самовольно занятый земельный участок и привести земельный участок в первоначальное состояние,
УСТАНОВИЛ:
Истец Управление земельных отношений Раменского муниципального округа <адрес> обратился в суд с иском к ответчикам ФИО1, ФИО2, в котором просит обязать ответчиков освободить самовольно занятый земельный участок площадью 400 кв.м из земель неразграниченной государственной собственности, включенный в единое землепользование с земельным участком с кадастровым номером <номер>, расположенный по адресу: <адрес>, р.<адрес>, имеющий следующие координаты:
№ точки
X
Y
1
455321.69
2225472.91
2
455318.00
2225477.38
3
455313.74
2225502.73
4
455301.91
2225500.79
5
455307.52
2225469.44 и привести его в первоначальное состояние путем демонтажа ограждения.
В случае неисполнения ответчиками решения суда, в месячный срок, с момента его вступления в законную силу, предоставить ему (истцу) право произвести демонтаж ограждения, огораживающего незаконно занятый земельный участок площадью 400 кв.м из земель неразграниченной государственной собственности, включенный ими в единое землепользование с земельным участком с кадастровым номером <номер>, расположенным по адресу: <адрес>, р.<адрес>, с отнесением понесенных расходов на ответчиков. В случае неисполнения решения суда в установленный срок взыскать с ответчиков в пользу истца неустойку в размере 10 000 рублей 00 копеек за каждый день неисполнения судебного акта до его фактического исполнения и взыскать с ответчиков в доход федерального бюджета государственную пошлину.
Требования иска мотивированы тем, что <дата> Комиссией, действующей по поручению начальника Управления земельных отношений Раменского муниципального округа <адрес>, произведено выездное обследование земельного участка с кадастровым номером <номер>, площадью 1584 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования — дачи в поселках, расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего на праве собственности ФИО1 и ФИО2 В ходе проведения осмотра установлено, что земельный участок огорожен забором, свободный доступ на участок отсутствует. На обследуемом земельном участке расположено капитальное строение – жилой дом и гараж. В ходе обследования выявлено, что в едином землепользовании с земельным участком с кадастровым номером <номер> огорожен и используется земельный участок, относящийся к землям неразграниченной государственной собственности, площадью 400 кв.м. По результатам обследования составлен Акт от <дата> администрацией Раменского муниципального округа <адрес> объявлены предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований: ФИО1 - предостережение <номер>, ФИО2 предостережение <номер>, и предложено предпринять действия по оформлению самовольно занятого земельного участка или по освобождению самовольно занятого земельного участка и восстановлению положения, существовавшего до нарушения права на земельный участок, и пресечению действий, нарушающих право на земельный участок или создающих угрозу его нарушения в соответствии со ст. 60 ЗК РФ. По результатам повторного выездного обследования земельного участка с кадастровым номером <номер>, проведенного <дата>, установлено, что выявленное ранее нарушение не устранено. На момент осмотра были проведены геодезические замеры имеющегося ограждения. По результатам инструментального обследования установлено, что границы самовольно занятого земельного участка находятся в следующих координатах:
№ точки
X
Y
1
455321.69
2225472.91
2
455318.00
2225477.38
3
455313.74
2225502.73
4
455301.91
2225500.79
5
455307.52
2225469.44 площадью 400 кв. м.
Администрация Раменского муниципального округа Московской области земельным участком площадью 400 кв.м, включенным ответчиками в единое землепользование с земельным участком с кадастровым номером <номер>, не распоряжалась в соответствии с действующим законодательством. Права на земельный участок общей площадью 400 кв.м, из земель неразграниченной государственной собственности, ответчиками в соответствии со ст. 26 Земельного кодекса РФ не подтверждены.
При таких обстоятельствах, ввиду неисполнения требований Администрации ответчиками во внесудебном порядке, истец был вынужден обратиться в суд с настоящим иском.
Определением Раменского городского суда <адрес> от <дата> по заявлению ответчиков ФИО1 и ФИО2 заочное решение от <дата> отменено, производство по делу возобновлено.
Представитель истца Управления земельных отношений Раменского муниципального округа Московской области ФИО4 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме. Между тем, представила Постановление Администрации Раменского муниципального округа <адрес> от <дата> <номер> «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу (с местоположением): <адрес> в целях заключения соглашения о перераспределении земель, государственная собственность на которые не разграничена, и земельного участка, находящегося в частной собственности», которым утверждена схема спорного земельного участка.
Ответчики ФИО1 и ФИО2 в судебном заседании просили в удовлетворении исковых требований отказать, указывали на принятие мер по оформлению земельно-правовых отношений.
Суд, выслушав представителя истца, возражения ответчиков, исследовав письменные материалы дела и оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
Согласно ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
В соответствии с п. 1 ст. 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».
Согласно п. 1 ст. 26 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».
В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, приведенными в пункте 45 Постановления от 29.04.2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», применяя ст. 304 ГК РФ, в силу которой собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, судам необходимо учитывать следующее.
В силу ст. ст. 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика. Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца.
В соответствии с п. 3 ст. 2 Закона Московской области от 10.12.2020 г. № 270/2020-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области отдельными государственными полномочиями Московской области в области земельных отношений» органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории муниципального образования Московской области, за исключением случаев предоставления земельных участков для размещения автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения.
В соответствии с ч. 4 ст. 2 Закона Московской области от 24.07.2014 г. № 106/2014-ОЗ «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области и органами государственной власти Московской области» полномочия органов местного самоуправления муниципальных образований по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в отношении земельных участков, расположенных на территории муниципального образования, принадлежат Правительству Московской области или уполномоченным им центральным исполнительным органам государственной власти Московской области.
Пунктом 2 ст. 11 Земельного кодекса РФ установлены полномочия органов местного самоуправления в области земельных отношений, согласно которым, органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.
В соответствии с ст. 39.2 Земельного кодекса РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляются на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающим правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции соответствии со ст. ст. 9 - 11 настоящего кодекса.
Согласно ст. 72 Земельного кодекса РФ муниципальный земельный контроль осуществляется уполномоченными органами местного самоуправления в соответствии с положением, утверждаемым представительным органом муниципального образования.
В соответствии со ст. 60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
В соответствии со ст. 64 Земельного кодекса РФ земельные споры рассматриваются в судебном порядке.
Статья 76 Земельного кодекса РФ устанавливает, что самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.
В судебном заседании установлено и материалами дела подтверждается, что ФИО1 и ФИО2 с <дата> являются собственниками земельного участка с кадастровым номером 50:23:0080142:29 площадью 1584 кв.м по адресу: <адрес>, р.<адрес> (запись регистрации 50:23:0080142:29-50/119/2021-2).
<дата> и <дата> должностными лицами истца проведены выездные обследования земельного участка, по результатам которых составлены Акты обследования и инструментального замера, согласно которым установлены факты использования ответчиками в едином землепользовании огороженной территории площадью 400 кв.м из земель неразграниченной государственной собственности.
В адреса ФИО1 и ФИО2 выдавались предостережения <номер> и <номер> от <дата> о необходимости устранить нарушения или оформить правоустанавливающие документы.
Вместе с тем, в ходе судебного разбирательства представителем истца к материалам дела приобщено Постановление Администрации Раменского муниципального округа Московской области от <дата> <номер> «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу (с местоположением): Российская Федерация, <адрес>, Раменский муниципальный округ, поселок городского типа Быково, <адрес>, земельный участок 21 в целях заключения соглашения о перераспределении земель, государственная собственность на которые не разграничена, и земельного участка, находящегося в частной собственности».
Судом установлено, что указанным Постановлением <номер> от <дата>, принятым органом местного самоуправления в порядке ст. 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации и <адрес> <номер>, <номер>-ОЗ: утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 1583 кв.м в целях заключения соглашения о перераспределении земель, государственная собственность на которые не разграничена, и земельного участка с кадастровым номером 50:23:0080142:29, находящегося в частной собственности ответчиков. ФИО1 и ФИО2 уполномочены на проведение кадастровых работ и обращение без доверенности с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета вновь образуемого земельного участка.
Оценивая представленное Постановление Администрации Раменского муниципального округа Московской области от <дата> <номер>, суд приходит к выводу, что орган местного самоуправления, уполномоченный на распоряжение землями неразграниченной государственной собственности, выразил волеизъявление на легализацию и перераспределение границ спорного земельного участка с участком ответчиков.
Издание полномочным органом Постановления от <дата> <номер> свидетельствует о согласовании Администрацией юридических процедур по изменению границ и перераспределению земель, что исключает на момент принятия решения суда наличие правовых оснований для признания участка самовольно занятым в смысле ст. 60, 76 Земельного кодекса РФ и возложения на ответчиков обязанности по демонтажу ограждения.
Таким образом, поскольку уполномоченный орган государственной/муниципальной власти утвердил схему расположения участка для заключения соглашения о перераспределении земель, исковые требования Управления земельных отношений Раменского муниципального округа <адрес> об обязании ответчиков освободить участок, демонтировать ограждение, предоставлении права демонтажа и взыскании неустойки) подлежат оставлению без удовлетворения в полном объеме.
Разрешая вопрос о распределении судебных расходов по уплате государственной пошлины, суд руководствовался ст. 98, 103 ГПК РФ.
Из материалов дела следует, что истец - Управление земельных отношений в силу пп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины при обращении в суд.
Учитывая, что предъявление настоящего иска публично-правовым образованием было обоснованно и вызвано отсутствием на момент обращения в суд оформленных правоустанавливающих документов на используемый земельный участок, а утверждение схемы перераспределения земель Постановлением <номер> произошло уже в период нахождения дела в производстве суда - <дата>, государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, подлежит взысканию с ответчиков ФИО1 и ФИО2 в доход федерального бюджета в равных долях - по 1 500 руб. с каждого (исходя из размера государственной пошлины по искам неимущественного характера).
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Управления земельных отношений Раменского муниципального округа Московской области об обязании ФИО1, ФИО2 освободить самовольно занятый земельный участок площадью 400 кв.м из земель неразграниченной государственной собственности, включенный в единое землепользование с земельным участком с кадастровым номером <номер>, расположенный по адресу: <адрес>, привести его в первоначальное состояние путем демонтажа ограждения, а в случае неисполнения решения предоставить истцу право на демонтаж ограждения и взыскании неустойки в размере 10 000 рублей 00 копеек за каждый день неисполнения судебного акта до его фактического исполнения - отказать.
Взыскать с ФИО1, <дата> года рождения, паспортные данные: Серия <номер> <номер>, выдан <дата> в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 1 500 рублей 00 копеек.
Взыскать с ФИО2, <дата> года рождения, паспортные данные: Серия <номер> <номер>, выдан <дата> в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 1 500 рублей 00 копеек.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Московский областной суд путем подачи жалобы через Раменский городской суд Московской области.
Судья
Раменского городского суда
Московской области М.А. Ткачева
Решение в окончательной форме принято <дата>.
<...>