ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 сентября 2026 года г. Раменское
Раменский городской суд Московской области в составе:
Председательствующего судьи ФИО1 при секретаре судебного заседания ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело <номер> по исковому заявлению Раменского городского прокурора Московской области в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Здравница» об обязании устранить ранее выявленные нарушения законодательства,
УСТАНОВИЛ:
Раменский городской прокурор Московской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском, в котором указал, что городской прокуратурой проведена проверка деятельности ООО «Здравница»в ходе которой выявлены нарушения трудового законодательства, законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а также требований пожарной безопасности. Согласно Выписке из Единого государственного реестра юридических ООО «Здравница» осуществляет деятельность по уходу престарелыми и инвалидами с обеспечением проживания. На момент проверки в здании находилось 10 проживающих лиц. Общество зарегистрировано и фактически осуществляет свою деятельность по адресу: <адрес>. Просит суд обязать ответчика в течение 6 месяцев со дня вступления суда в законную силу устранить нарушения законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения объекта <номер> расположенного по адресу: <адрес>, указанные в представлении Раменской городской прокуратуры Московской области от <дата> <номер>, обязать ООО «Здравница» в течение 6 месяцев со дня вступления суда в законную силу устранить нарушения законодательства в сфере пожарной безопасности объекта <номер>, расположенного по адресу: <адрес>, указанные в представлении Раменской городской прокуратуры Московской области от <дата> <номер>.
В судебном заседании прокурор исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.
Представитель ответчика ООО «Здравица» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, возражений относительно заявленных требований не представил.
Третье лицо – ФИО3 в субеное заседание не явился, извещен.
Третье лицо – представить Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
С учетом установленных обстоятельств, принимая во внимание, что истец не возражает против рассмотрения дела в порядке заочного производства, суд определил рассматривать дело в отсутствие сторон в порядке заочного производства в соответствии со ст. 233 ГПК РФ.
Выслушав прокурора, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона от 17 января 1992 года
№ 2202-I «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура Российской Федерации – единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, уголовное преследование в соответствии со своими полномочиями, а также выполняющих иные функции.
В соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований.
Согласно пункту 4 статьи 27, пункту 3 статьи 35 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-I «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.
В соответствии со статьями 11, 12 ГПК РФ, защиту нарушенных гражданских прав осуществляет суд, в соответствии с подведомственностью, установленной процессуальным законодательством, а одним из способов защиты гражданских прав является принуждение к исполнению обязанности в натуре.
В судебном заседании установлено и материалами дела подтверждается, что ООО «Здравица» зарегистрировано и фактически осуществляет свою деятельность по адресу: <адрес>. по указанному адресу расположено здание с кадастровым номером <номер>, принадлежащее на праве собственности ФИО3, <дата> года рождения, паспорт <номер> выдан <дата> ОВД «Текстильщики».
Между ФИО3 и ООО «Здравница» заключены договоры от <дата> аренды недвижимого имущества: жилого дома по адресу: <адрес>, сроком до <дата>.
В ходе проверки установлено, что по адресу: <адрес> при эксплуатации объекта допущены нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства.
Так, ООО «Здравница» не разработана программа производственного контроля, не проводится лабораторный контроль на всех этапах технологического процесса, что не соответствует положениям, установленным п. 3 ст. 10 ТР ТС 021/2011. «Технического регламента Таможенного союза. О безопасности пищевой продукции» (далее - Регламент о безопасности пищевой продукции).
В свою очередь, пищевая продукция, находящаяся на хранении, не имеет маркировку и информацию об условиях хранения, изготовителе, сроках годности, допускается хранение пищевой продукции совместно с пищевой продукцией иного вида и непищевой продукцией, что является нарушением п. 9 Регламента о безопасности пищевой продукции».
Планировка производственного помещения не обеспечивает возможность соблюдения поточности технологических операций, исключающей встречные или перекрестные потоки продовольственного сырья и пищевой продукции, загрязненного и чистого инвентаря, посуды, движение сотрудников, что является нарушением п.1 ст. 14 Регламента о безопасности пищевой продукции».
Также, в нарушение ст. 34 ФЗ № 52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» личные медицинские книжки сотрудников, сведения о профессиональной гигиенической подготовке и аттестации не предоставлены.
Установлено, что не осуществляется производственный контроль за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов, санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, с проведением лабораторных исследований и измерений на базе испытательной лаборатории (центра), принадлежащей хозяйствующему субъекту или иной лаборатории (центра), аккредитованной в национальной системе аккредитации в соответствии с законодательством Российской Федерации, что является нарушением п. 2.1 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг».
В ходе проведенной проверки в части исполнения обязанностей по надлежащему содержанию зданий и сооружений в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения выявлено, что покрытие стен имеют дефекты, с нарушением целостности покрытия.
В соответствии с п. 2.7 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг» нарушение покрытия стен в зданиях (сооружениях), используемых для изготовления пищевой продукции (продуктов питания), недопустимо.
Также, уборочный инвентарь не промаркирован, что является нарушением п. 9.41 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг».
В свою очередь, в нарушение п. 9.31 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг» кладовые не оборудованы стеллажами или шкафами для раздельного хранения грязного и чистого белья, моющих и дезинфицирующих средств, личных вещей проживающих.
Спальные комнаты в организациях, оказывающих услуги по уходу с обеспечением проживания, находится более Зх человек, что является нарушением п. 9.10 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг».
Поскольку учреждение занимается деятельностью, непосредственно связанной с возможностью распространения инфекционных заболеваний, нарушением согласно п.986 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» является непредоставление актов по акарицидной обработке/обследованию территории.
Договор и акты проведения дезинсекционных, дератизационных мероприятий, также, не представлены.
Необходимость их предоставления установлена п.986 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней».
Установлено, что отсутствует контейнерная площадка с твердым открытием для сбора твердых коммунальных отходов, что является нарушением п.2.10 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», допускается скопление мусора на территории земельного участка, используемого хозяйствующим субъектом на праве собственности или ином законном основании в нарушение п.2.8 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг».
Таким образом, ООО «Здравница» нарушено законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения при эксплуатации объекта с кадастровым номером <номер>, расположенного по адресу: <адрес>
Также установлено, что при эксплуатации объекта, расположенного по адресу: <адрес> ООО «Здравница» допущены нарушения требований пожарной безопасности.
Так, в нарушение требований ч. 1. ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.3.6 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» обеспечено устройство лестницы с забежными ступенями на пути эвакуации.
Допускается хранение под лестничным маршем предметов, выполненных из горючих материалов, что прямо противоречит императивным запретам, установленным пп. «к», п. 16 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации».
В свою очередь, объект защиты не оборудован системой автоматической пожарной сигнализации, системой оповещения управления эвакуацией людей при пожаре, что является нарушением п.п. 3,8 Постановления Правительства от 01.09.2021 года № 1464 «Об утверждении требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре».
Установлено, что высота пути эвакуации по лестнице, предназначенной для эвакуации людей составляет менее 2,2 м, а именно 1,75 м, при этом выявлено, что лестница оборудована с перепадом высот.
Согласно ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.4.1 "Л 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути выходы» высота пути эвакуации по лестнице, предназначенной для эвакуации людей не может составлять менее 2,2 м.
В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.3.5 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» перепад высот на путях эвакуации недопустим.
В нарушение п. 35 (в) Постановления Правительства № 1479 от 16.09.2020 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» допускается эксплуатация светильников со снятыми колпаками рассеивателями, предусмотренными конструкцией.
Лестницы шириной более 1,5 метра не оборудованы поручнями с обеих сторон, что препятствует эвакуации людей при возникновении угрозы пожарной безопасности лиц, находящихся в вышеуказанном учреждении.
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.3.5 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» лестницы шириной более 1,5 метра в обязательном порядке должны быть оборудованы поручными с двух сторон.
В нарушение п. 60 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» огнетушители эксплуатируются без соблюдения сроков перезарядки.
В свою очередь, сама территория объекта защиты не оборудована источниками противопожарного водоснабжения, что является нарушением ст. 62 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», допускается размещение мебели и предметов, препятствующих свободной эвакуации людей на путях эвакуации (пп. «б» п. 27 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»), объект защиты не оборудован источниками внутреннего противопожарного водоснабжения (п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 1.4, п. 7.6, табл. 1 СП 10.13130.2020 Системы противопожарной защиты. Внутренний противопожарный водопровод. Нормы и правила проектирования).
Установлено, что на объекте защиты отсутствует журнал эксплуатации систем противопожарной защиты, который согласно п. 17.1 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» обязателен для ведения уполномоченными лицами.
Более того, в нарушение п. 2 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» на объекте защиты не разработана инструкция о мерах пожарной безопасности.
Сами сотрудники организации допускаются к работе на объекте защиты без прохождения обучения мерам пожарной безопасности.
Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» работники не допускаются к работе на объекте защиты без прохождения обучения мерам пожарной безопасности.
В свою очередь, лица, на которых возложена трудовая функция по проведению противопожарного инструктажа не прошли обучение по дополнительным профессиональным программам - программам повышения квалификации в области пожарной безопасности, что является нарушением п. 1 прил. 4 Приказа МЧС России от 16.12.2024 № 1120 «Об определении порядка, видов, сроков обучения лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность, по программам противопожарного инструктажа, требований к содержанию указанных программ, порядка их утверждения и согласования и категорий лиц, проходящих обучение по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности».
В нарушение п. 25 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации», ст. 83, ч. 7 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» отсутствует документация, подтверждающая пределы огнестойкости, класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности облицовочных и декоративно-отделочных материалов для покрытия полов путей эвакуации, не обеспечено автоматическое дублирование сигнала системы пожарной сигнализации в подразделение пожарной охраны с использованием системы передачи извещений о пожаре (фактически отсутствует система передачи извещений о пожаре «Стрелец-Мониторинг»).
По указанным фактам нарушения федерального законодательства прокурором внесено представление от 15.05.2026 № 7-27-2026, ответ на указанное обращение до настоящего времен не поступил, следовательно, нарушения в настоящее время не устранены.
Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон № 52) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается в том числе посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.
В соответствии со статьей 3 Закона № 52-ФЗ законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - санитарное законодательство) основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.
Несмотря на повышенную опасность причинения вреда жизни и здоровью граждан выявленные и указанные городской прокуратурой в представлении от <дата> <номер> нарушения ООО «Здравница» до настоящего времени не устранены.
Согласно постановлению о назначении административного наказания <номер> от <дата> ООО «Здравница» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 Кодекса об административных правонарушениях за несоблюдения требований пожарной безопасности.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, выявленные в ходе проверки нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства и пожарной безопасности ООО «Здравница» до настоящего времени не устранены. Доказательств обратного ответчиком не представлено.
Таким образом, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных истцом требований.
При определении срока устранения нарушений суд учитывает объем выявленных нарушений, необходимость разработки проектной документации, проведения строительно-монтажных работ, а также иных организационно-технических мероприятий. Суд полагает разумным установить срок исполнения – в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования удовлетворить.
Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Здравница», в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу устранить нарушения законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения при использовании объекта <номер>, расположенного по адресу: <адрес> указанные в представлении Раменской городской прокуратуры Московской области от <дата> <номер>, путем обязания разработать программу производственного контроля и провести лабораторный контроль на всех этапах технологического процесса, обеспечить проведение маркировки пищевой продукции, раздельное хранение пищевой продукции с пищевой продукцией иного вида и непищевой продукцией, провести мероприятия по перепланировке производственного помещения, обеспечивающие возможность соблюдения поточности технологических операций, исключающей встречные или перекрестные потоки продовольственного сырья и пищевой продукции, загрязненного и чистого инвентаря, посуды, движение сотрудников, подготовить личные медицинские книжки сотрудников, сведения о профессиональной гигиенической подготовке и аттестации, обеспечить производственный контроль за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов, санитарно-противоэпидемических (профилактические) мероприятий путем проведения лабораторных исследований и измерений на базе испытательной лаборатории (центра), принадлежащей хозяйствующему субъекту или иной лаборатории (центра), аккредитованной в национальной системе аккредитации в соответствии с законодательством Российской Федерации, провести мероприятия, направленные на устранение нарушения целостности покрытия стен, обеспечить маркировку уборочного инвентаря, оборудовать кладовые стеллажами или шкафами для раздельного хранения грязного и чистого белья, моющих и дезинфицирующих средств, личных вещей проживающих, оборудовать спальные комнаты в организациях, оказывающих услуги по уходу с обеспечением проживания в соответствии с требованиями СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», подготовить акты по акарицидной обработке/обследованию территории, подготовить акты проведения дезинсекционных, дератизационных мероприятий, обеспечить нахождение контейнерной площадки для сбора твердых коммунальных отходов на территории объекта, устранить скопление мусора на территории земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>.
Обязать ООО «Здравница» в течение 6 месяцев со дня вступления суда в законную силу устранить нарушения законодательства в сфере пожарной безопасности объекта <номер>, расположенного по адресу: <адрес>, указанные в представлении Раменской городской прокуратуры Московской области от <дата> <номер>, путем обязания обеспечить устройство лестницы с шириной проступи не менее 25 см, высотой ступенек не более 22 см, шириной лестничного марша не менее 90 см, уклоном марша 1:1, количеством ступенек в марше от 3 до 18 на пути эвакуации, высотой пути эвакуации по лестнице не менее 2,2 м., устранив при этом перепад высот на пути эвакуации, оборудовав лестницы шириной более 1,5 м. поручнями с обеих сторон, провести мероприятия, направленные на исключение хранения под лестничным маршем предметов, оборудовать объект защиты системой автоматической пожарной сигнализации, системой оповещения управления эвакуацией людей при пожаре, обеспечить нахождение наклейки, выполненной в соответствии с требованиями ГОСТ 12.4.026, над местом установки огнетушителя, прекратить деятельность по эксплуатации светильников со снятыми колпаками рассеивателями, предусмотренными конструкцией, эксплуатировать огнетушители с соблюдением сроков перезарядки, оборудовать территорию объекта защиты источниками противопожарного водоснабжения, внутреннего противопожарного водоснабжения, устранить размещение мебели и предметов, препятствующих свободной эвакуации людей на путях эвакуации, провести мероприятия по надлежащему ведению пожарно-технической документации, выраженные в ведении журнала эксплуатации систем противопожарной защиты, разработке инструкции о мерах пожарной безопасности, разработать документацию, регламентирующую пределы огнестойкости, класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности облицовочных и декоративно-отделочных материалов для покрытия полов путей эвакуации, обеспечить автоматическое дублирование сигнала системы пожарной сигнализации в подразделение пожарной охраны с использованием системы передачи извещений о пожаре.
Запретить ООО «Здравница» допускать к работе на объекте защиты, расположенного по адресу: <адрес> работников без прохождения обучения мерам пожарной безопасности, лиц, на которых возложена трудовая функция по проведению противопожарного инструктажа, не прошедших обучение по дополнительным профессиональным программам - программам повышения квалификации в области пожарной безопасности.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Раменский городской суд в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Раменский городской суд в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Председательствующий судья:
Мотивированное решение изготовлено <дата>