РЕШЕНИЕ
19 марта 2026г. г. Мытищи Московской области
Мытищинский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Эрдниевой А.Б., при секретаре Маковеевой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Архиповой Татьяны Владимировны к Администрации городского округа Мытищи Московской области об обязании выдать уведомление о соответствии указанного в уведомлении о планируемом строительстве объекта ИЖС на земельном участке,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратилась в суд с иском к ответчику, в котором просит обязать Администрацию городского округа Мытищи Московской области выдать уведомление о соответствии указанного в уведомлении о планируемом строительстве объекта ИЖС на земельном участке кадастровым номером № общей площадью 5016 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>
В обоснование заявленных требований истец указала, что имея намерение осуществить строительство жилого дома на земельном участке с кадастровым номером №, обратилась в Администрацию городского круга Мытищи Московской области. Несмотря на наличие заключения эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что расстояние от планируемого объекта ИЖС на земельном участке с кадастровым номером № до ближайшей точки границы 150-ти метровой зоны пояса санитарной охраны источников питьевого водоснабжения г. Москвы составляет 9.71 метра, ответчиком отказано в согласовании строительства объекта капитального строительства. Истец с указанным отказом не согласна.
Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом. Представитель истца ФИО4 в судебном заседании просил иск удовлетворить.
Представитель ответчика Администрации городского округа Мытищи Московской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, возражений на иск не представил.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, Министерства экологии и природопользования Московской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.
Суд, руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания.
Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с п. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
В силу ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
Пунктом 1 ст. 263 ГК РФ закреплено право собственника земельного участка возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ).
Правилами землепользования и застройки территории г.о. Мытищи Московской области, утвержденными постановлением администрации г.о. Мытищи Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №, установлен минимальный размер земельных участков для строительства индивидуальных жилых домов 600 кв.м, минимальные отступы от границ земельного участка 3 м.
Согласно ч. 2 ст. 61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.
Из материалов дела следует, что истец ФИО2 является собственником земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 5016 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д. 10-11).
Истец обратилась в Администрацию городского круга Мытищи Московской области с уведомлением о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке с кадастровым номером №.
Ответом от ДД.ММ.ГГГГ № № Администрация городского округа Мытищи выдала уведомление об отказе в согласовании строительства.
Отказ был мотивирован тем, что в границах принадлежащего истцу земельного участка строительство капитальных объектов запрещено, так как участок расположен в 150-метровой зоне 2-го пояса ЗСО источников питьевого водоснабжения Москвы.
Отказ был обжалован истцом в судебном порядке.
Решением Мытищинского городского суда Московской области суда от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу № 2а-574/2025 (№ 2а-10095/2024) отказ в согласовании строительства был признан незаконным. Суд обязал Администрацию городского округа Мытищи повторно рассмотреть уведомление о планируемом строительстве (л.д. 14-22).
По административному делу № 2а-574/2025 проведена судебная землеустроительная экспертиза.
Согласно заключению № от ДД.ММ.ГГГГ, представленному в материалы дела, расстояние от планируемого объекта ИЖС на земельном участке с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> до ближайшей точки границы 150-ти метровой зоны пояса санитарной охраны источников питьевого водоснабжения г. Москвы составляет 9.71 метра, указанной землеустроительной экспертизой подтверждается, что данный земельный участок не располагается в 150-метровой зоне 2-го пояса ЗСО источников питьевого водоснабжения г. Москвы.
Судами апелляционной и кассационной инстанции решение Мытищинского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу № оставлено без изменения.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 повторно обратилась в Администрацию городского круга Мытищи Московской области с уведомлением о планируемом строительстве на своем земельном участке объекта индивидуального жилищного строительства три этажа высотой 8 метров, площадью застройки 1410 кв.м, с отступами 45, 8, 10, 30 м.
ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в согласовании строительства объекта капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером № (л.д. 12 - уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства № № от ДД.ММ.ГГГГ).
Из уведомления следует указание о несоответствии параметров, указанных в уведомлении предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства по следующим основаниям: минимальные размеры отступов от границ земельного участка до планируемых границ объекта капитального строительства, указанные в п. 3.3.3 уведомления, не соответствуют размерам, указанным в п. 4 уведомления. В п. 4 не указаны отступы от границ земельного участка до планируемого объекта капитального строительства. В границах принадлежащего истцу земельного участка строительство капитальных объектов запрещено, так как участок расположен в 150-метровой зоне 2-го пояса ЗСО источников питьевого водоснабжения Москвы. Кроме того, имеет место несоответствие описания внешнего облика объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома предмету охраны исторического поселения и требованиям к архитектурным решениям объектов капитального строительства, установленным градостроительным регламентом применительно к территориальной зоне, расположенной в границах территории исторического поселения федерального или регионального значения.
Статья 42 ЗК РФ закрепляет обязанность собственников земельного участка соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.
Также в п. 4 ст. 85 ЗК РФ указано, что строительство новых объектов недвижимости, прочно связанных с земельными участками, может осуществляться только в соответствии с установленными градостроительными регламентами.
Таким образом, земельное и градостроительное законодательство содержат императивное требование о соблюдении градостроительных регламентов при осуществлении строительства.
На основании п. 6 ч. 1 ст. 51.1 ГрК РФ в целях строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства (за исключением строительства объектов индивидуального жилищного строительства с привлечением денежных средств участников долевого строительства в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации») или садового дома застройщик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, исполнительный орган субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (далее также - уведомление о планируемом строительстве), содержащее сведения о планируемых параметрах объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, в целях строительства или реконструкции которых подано уведомление о планируемом строительстве, в том числе об отступах от границ земельного участка.
К уведомлению о планируемом строительстве прилагается описание внешнего облика объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома в случае, если строительство или реконструкция объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома планируется в границах территории исторического поселения федерального или регионального значения, за исключением случая, предусмотренного частью 5 настоящей статьи. Описание внешнего облика объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома включает в себя описание в текстовой форме и графическое описание. Описание внешнего облика объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома в текстовой форме включает в себя указание на параметры объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, цветовое решение их внешнего облика, планируемые к использованию строительные материалы, определяющие внешний облик объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, а также описание иных характеристик объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, требования к которым установлены градостроительным регламентом в качестве требований к архитектурным решениям объекта капитального строительства. Графическое описание представляет собой изображение внешнего облика объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, включая фасады и конфигурацию объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (п. 4 части 3 ст. 51.1 ГрК РФ).
На основании п. 1, 2 ч. 7 ст. 51.1 ГрК РФ уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в течение семи рабочих дней со дня поступления уведомления о планируемом строительстве, за исключением случая, предусмотренного частью 8 настоящей статьи: проводит проверку соответствия указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, и обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным настоящим Кодексом, другими федеральными законами и действующим на дату поступления уведомления о планируемом строительстве, а также допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома в соответствии с разрешенным использованием земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации; направляет застройщику способом, определенным им в уведомлении о планируемом строительстве, уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке либо о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке. Формы уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства.
Согласно ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 03.08.2018 года № 340-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный Кодекс РФ и отдельные законодательные акты Российской Федерации» до 1 января 2019 года положения пункта 1 части 17 статьи 51, статьи 51.1 в части жилых домов, садовых домов, строительство, реконструкция которых осуществляются на садовых земельных участках, применяются в отношении жилых домов, жилых строений, строительство, реконструкция которых осуществляются соответственно на дачных земельных участках, садовых земельных участках.
В силу ч.1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Ответчиком не представлено доказательств нарушения требований к минимальным размерам отступов от границ земельного участка до планируемых границ объекта капитального строительства.
Из уведомления от ДД.ММ.ГГГГ, представленного истцом следует, что минимальный отступ от границы участка составляет 8 м, при разрешенных 3 м.
Указанное в уведомлении об отказе основание о том, что в границах принадлежащего истцу земельного участка строительство капитальных объектов запрещено, опровергнуто заключением № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным по результатам судебной землеустроительной экспертизы, проведенной по делу № 2а-574/2025, решением по делу № 2а-574/2025.
Основание, указанное в уведомлении ответчика о несоответствии описания внешнего облика объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома предмету охраны исторического поселения и требованиям к архитектурным решениям объектов капитального строительства - не конкретизировано, возражений на иск и каких-либо пояснений ответчиком в материалы дела не представлено, в связи с чем у суда отсутствует возможность оценить обоснованность данного основания.
Кроме того материалы дела не содержат сведений о том, что истец планирует строительство жилого здания в границах территории исторического поселения федерального или регионального значения.
Оценив, представленные в материалы дела доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о правомерности доводов иска, ответчик в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ доказательств обоснованности своего отказа в выдаче уведомления не представил, в связи с чем требования истца об обязании Администрации городского округа Мытищи Московской области выдать уведомление о соответствии указанного в уведомлении о планируемом строительстве объекта ИЖС на земельном участке с кадастровым номером № общей площадью 5016 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПКРФ, суд
РЕШИЛ:
Иск ФИО2 удовлетворить.
Обязать Администрацию городского округа Мытищи Московской области выдать уведомление о соответствии указанного в уведомлении о планируемом строительстве объекта ИЖС на земельном участке с кадастровым номером № общей площадью 5016 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>
Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд через Мытищинский городской суд Московской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.
Мотивированное решение составлено 03.04.2026г.
Судья А.Б. Эрдниева