РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 января 2026 года г. Мытищи Московской области
Мытищинский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Кутыриной Н.В., при секретаре судебного заседания Григорьевой Я.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации г.о. Мытищи Московской области к Ухлову Степану Юрьевичу о запрете деятельности, возложении обязанности по использованию в соответствии с ВРИ,
УСТАНОВИЛ:
Истец Администрация г.о. Мытищи Московской ФИО4 обратилась в суд с иском к ФИО1, о запрете деятельности, возложении обязанности по использованию в соответствии с ВРИ, уточнив требования, просит:
обязать ФИО1 прекратить использовать земельный участок с КН 50:12:№:570 площадью 2995 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, поселение Вешки, категория земель «земли населенных пунктов», разрешенное использование - «коммунальное обслуживание» с нарушением целевого назначения и разрешенного использования, сведения о которых содержатся в ЕГРН.
запретить складскую деятельность в контейнерах, предоставление услуг по складированию, аренде контейнеров и складирование (размещение) некапитальных объектов (грузовых контейнеров и (или) металлических контейнеров) на земельном участке с КН 50:12:№:570 площадью 2995 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, поселение Вешки.
обязать ФИО1 освободить земельный участок с КН 50:12:№:570 площадью 2995 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, поселение Вешки, категория земель «земли населенных пунктов», разрешенное использование - «коммунальное обслуживание» от расположенных на земельном участке некапитальных объектов (грузовых контейнеров и (или) металлических контейнеров).
обязать ФИО1 соблюдать ограничения в использовании земельного участка с КН 50:12:№:570 площадью 2995 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, поселение Вешки, категория земель «земли населенных пунктов», разрешенное использование - «коммунальное обслуживание» в связи с нахождением земельного участка в зонах с особыми условиями использования территории.
При неисполнении решения предоставить Администрации городского округа Мытищи Московской ФИО4 право освободить земельный участок с КН 50:12:№:570 площадью 2995 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, поселение Вешки, от расположенных на земельном участке некапитальных объектов (грузовых контейнеров и (или) металлических контейнеров), с предоставлением доступа на участок и отнесением расходов по демонтажу и хранению некапитальных объектов на ФИО1
При неисполнении решения суда в установленный срок взыскать с ФИО1 в пользу Администрации городского округа Мытищи Московской ФИО4 неустойку в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) руб. за каждый месяц просрочки исполнения решения, с момента истечения срока, установленного судом для его исполнения.
Обратить решение суда в части освобождения земельного участка с кадастровым номером 50:12:№:570 от расположенных на земельном участке некапитальных объектов (грузовых контейнеров и (или) металлических контейнеров), к немедленному исполнению.
В обоснование требований ссылаясь на то, что ФИО1, является собственником земельного участка с КН 50:12:№:570 площадью 2995 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, поселение Вешки, категория земель «земли населенных пунктов», разрешенное использование - «коммунальное обслуживание». Между тем, при проведении органами Администрации городского округа Мытищи мониторинга территории городского округа Мытищи и выездном осмотре земельного участка с КН 50:12:№:570 был составлен акт о том, что участок находится в едином ограждении с земельным участком с КН 50:12:№:569 доступ неопределенному кругу лиц ограничен; на земельном участке с КН 50:12:№:570 расположены морские контейнеры. Из выписки EГPH и акта обследования земельного участка усматривается, что земельный участок находится в охранной зоне объектов электросетевого хозяйства. Согласно ПЗЗ территории городского округа Мытищи, утвержденным постановлением Администрации г.о. Мытищи Московской ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с КН 50:12:№:570 расположен в территориальной зоне К (ОЗ) – коммунальная зона. Согласно данным ЕГРН земельный участок с КН 50:12:№:570 расположен в зонах с особыми условиями использования территории, в т.ч. охранная зона объектов электросетевого хозяйства. Однако, ответчик не исполняет обязанности по использованию земельного участка в соответствии с видом разрешенного использования, содержащимся в ЕГРН. Кроме того, в ЕГРН указано, что спорный земельный участок расположен в зоне санитарной охраны Северной водопроводной станции Московского водопровода. По мнению истца, складская деятельность в контейнерах и складирование металлических контейнеров на спорном земельном участке в границах зон с особыми условиями использования территории, учитывая общеизвестный факт совершения нескольких террористических актов на территории Российской Федерации с использованием подобных контейнеров и БПЛА, повышает риск незаконного вмешательства в деятельность топливо-энергетического комплекса, что не отвечает требованиям безопасности топливно-энергетического комплекса и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса.
Заочным решением Мытищинского городского суда Московской ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ требования Администрации г.о. Мытищи Московской ФИО4 к ФИО1, о запрете деятельности, возложении обязанности по использованию в соответствии с ВРИ удовлетворены частично.
Определением от ДД.ММ.ГГГГ ходатайство ответчика о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу заявления об отмене заочного решения Мытищинского городского суда Московской ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворено. Заочное решение от ДД.ММ.ГГГГ отменено, возобновлено рассмотрение дела по существу.
Представитель Администрации г.о. Мытищи Московской ФИО4 по доверенности ФИО7 в судебном заседании уточненное исковое заявление поддержала, просила удовлетворить, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, ранее представленных письменных пояснения, из которых следует, что на спорном земельном участке осуществляется складирование (размещение) некапитальных объектов (грузовых и (или) металлических контейнеров). При этом, собственник земельного участка с кадастровым номером 50:12:№:570, а также лица, осуществляющие на спорном земельном участке складскую деятельность, не обеспечивают должный контроль за приемом на хранение вещей. Использование земельного участка для размещения склада (складской площадки) не соответствует градостроительному регламенту, а также создает опасность для жизни и здоровья граждан, угрозу окружающей среде и риск возникновения чрезвычайных ситуаций в связи с нахождением участка в зонах с особыми условиями использования территории. По мнению истца, складская деятельность в контейнерах и складирование металлических контейнеров на спорном земельном участке вблизи жилой застройки и в границах зон с особыми условиями использования территории, учитывая общеизвестный факт совершения нескольких террористических актов на территории Российской Федерации с использованием подобных контейнеров и БПЛА, снижает антитеррористическую безопасность жилых домов и повышает риск незаконного вмешательства в деятельность топливо-энергетического комплекса, что не отвечает требованиям безопасности. На заседаниях АТК городского округа Мытищи признано наличие угрозы безопасности населения, его жизни, здоровью, имуществу в связи с незаконным размещением контейнеров на земельных участках в противоречие с видами разрешенного использования и градостроительного регламента, установленного Правилами землепользования и застройки. Кроме того, как указано в исковом заявлении, в связи с осуществляемой ответчиком деятельностью в границах зон с особыми условиями использования территории, существует реальный риск возникновения чрезвычайной ситуации.
Ответчик ФИО1, в судебное заседание не явился, обеспечил явку представителя по доверенности ФИО8, который просил отказать в удовлетворении заявленных требований, по основаниям изложенным в письменных возражениях на исковое заявление, пояснил, что на момент вынесения решения земельный участок имел ВРИ: «Склад» (6.9), угроза безопасности населению, его жизни, здоровью, имуществу, в связи с размещением контейнеров на указанном земельном участке, отсутствует.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, АО «Мосводоканал» по доверенности ФИО9 в судебное заседание не явился, ранее пояснял, что АО «Мосводоканал» не является правообладателем спорной или смежной земли, но в его собственности имеется водоканал, находящийся рядом.
Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, ПАО Россети Московский регион, Министерства экологии и природопользования Московской ФИО4, Министерства по ФИО2 территорий и государственному жилищному надзору Московской ФИО4 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
Изучив и исследовав письменные материалы дела, оценив представленные в ходе судебного разбирательства доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.
Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1, является собственником земельного участка с КН 50:12:№:570 площадью 2995 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, поселение Вешки, категория земель «земли населенных пунктов», разрешенное использование - «Склад».
Согласно карте градостроительного зонирования Правил землепользования и застройки территории (части территории) городского округа Мытищи Московской ФИО4, утв. постановлением Администрации городского округа Мытищи Московской ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок с КН 50:12:№:570, находится в коммунальной зоне (в границах населенного пункта) (К(НП)).
Земельный участок обременен зоной с особыми условиями использования территории:
1) охранная зона «КВЛ 110 кВ Лианозово-Хлебниково II цепь»; тип зоны: охранная зона инженерных коммуникаций;
2) зона санитарной охраны Северной водопроводной станции Московского водопровода; тип зоны: Зона санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения;
3) охранная зона «КВЛ 110 кВ Лианозово-Хлебниково I цепь»; тип зоны: охранная зона инженерных коммуникаций.
При проведении органами Администрации городского округа Мытищи мониторинга территории городского округа Мытищи при выездном осмотре земельного участка с КН 50:12:№:570 был составлен акт о том, что при визуальном осмотре земельного участка с КН 50:12:№:570 установлено, что территория земельного участка огорожена, доступ неопределенному кругу лиц ограничен. На обследуемом земельном участке расположены морские контейнеры. На момент обследования коммерческая деятельность на земельном участке не осуществлялась. Указанные обстоятельства подтверждаются фотоматериалами, приложенными к акту выездного обследования от ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ принято решение Внеочередного заседания комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности городского округа Мытищи по вопросу обеспечения безопасности при осуществлении деятельности по организации размещения грузовых контейнеров на земельных участках с различными видами разрешенного использования из которого следует, что земельные участки с КН 50:12:№:570, по адресу: <адрес>, ВРИ: «коммунальное обслуживание» и с КН 50:12:№:569, по адресу: <адрес>, ВРИ: «коммунальное обслуживание, склад» являются единой огороженной территорией. На земельном участке было размещено 150 контейнеров. Комиссия решила признать наличие угрозы безопасности населения, его жизни, здоровью, имуществу, в связи с размещением контейнеров (грузовых контейнеров, блок-контейнеров) на земельных участках в противоречие с видами их разрешенного использования, с нарушением условий, предусмотренных Постановлением Губернатора МО от ДД.ММ.ГГГГ №-ПГ, а также вблизи мест массового пребывания людей, объектов автодорожной инфраструктуры, включая мосты, а также в границах ЗОУИТ с КН 50:12:№:569, КН 50:12:№:570.
В силу части 2,3 статьи 36 Конституции Российской Федерации владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.
Как следует из статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации, принципами земельного законодательства являются, в том числе, приоритет охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды и средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве перед использованием земли в качестве недвижимого имущества, согласно которому владение, пользование и распоряжение землей осуществляются собственниками земельных участков свободно, если это не наносит ущерб окружающей среде; деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.
Согласно пункту 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования.
В отношении земельного участка в соответствии с федеральным законом могут быть установлены один или несколько основных, условно разрешенных или вспомогательных видов разрешенного использования. Любой основной или вспомогательный вид разрешенного использования из предусмотренных градостроительным зонированием территорий выбирается правообладателем земельного участка в соответствии с настоящим Кодексом и законодательством о градостроительной деятельности. Правообладателем земельного участка по правилам, предусмотренным федеральным законом, может быть получено разрешение на условно разрешенный вид разрешенного использования.
Основной или условно разрешенный вид разрешенного использования земельного участка считается выбранным в отношении такого земельного участка со дня внесения сведений о соответствующем виде разрешенного использования в Единый государственный реестр недвижимости. Внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о вспомогательных видах разрешенного использования земельного участка не требуется.
Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.
В соответствии с Классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утв. Приказом Росреестра от 10.11.2020 № П/0412 вид разрешенного использования «Склад» (6.9) предусматривает размещение сооружений, имеющих назначение по временному хранению, распределению и перевалке грузов (за исключением хранения стратегических запасов), не являющихся частями производственных комплексов, на которых был создан груз: промышленные базы, склады, погрузочные терминалы и доки, нефтехранилища и нефтеналивные станции, газовые хранилища и обслуживающие их газоконденсатные и газоперекачивающие станции, элеваторы и продовольственные склады, за исключением железнодорожных перевалочных складов.
В силу статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.
В силу статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации законодательство о градостроительной деятельности и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основывается в том числе, на принципе ответственности органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека (пункт 6), принципе осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам (пункт 8).
В соответствии со ст. 56 Земельного кодекса Российской Федерации права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным Земельный кодексом Российской Федерации, федеральными законами. Могут устанавливаться ограничения прав на землю, в том числе ограничения использования земельных участков в ЗОУИТ.
В силу пункта 3 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.
Как следует из пункта 1 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
Принимая во внимание, что на момент вынесения заочного решения ВРИ земельного участка с КН 50:12:№:570 изменен на «Склад» (6.9.), осуществляемая ответчиком на земельном участке деятельность соответствует ВРИ.
В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах, осуществляемых в субъектах Российской Федерации в связи с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №», решения Оперативного штаба Московской ФИО4 по реализации мер режима повышенной готовности от ДД.ММ.ГГГГ № ПС-3/03-19 ДСП, а также предупреждения возникновения чрезвычайных ситуаций, усиления охраны общественного порядка и общественной безопасности на территории Московской ФИО4 Постановлением Губернатора МО от ДД.ММ.ГГГГ №-ПГ утверждены Правила размещения грузовых контейнеров на территории Московской ФИО4, которые направлены на установление единых требований размещения и (или) хранения грузовых контейнеров на земельных участках, расположенных на территории Московской ФИО4, а также на оказание услуг с использованием грузовых контейнеров. Правила подлежат обязательному исполнению правообладателями земельных участков, на которых осуществляется размещение грузовых контейнеров, в том числе оказание услуг с использованием грузовых контейнеров.
Согласно Акту проведения проверочного мероприятия №ГК/3 от ДД.ММ.ГГГГ на земельном участке с КН 50:12:№:570 (фактически объединен с земельным участком с КН50:12:№:563) находятся нестационарные строения, выполненные из морских контейнеров (контейнеры сварены между собой, заварены проушины, произведена установка дополнительных дверей, строения обшиты конструкциями, выполненными из металлического профлиста). Данные нестационарные строения не транспортабельны и не используются для хранения и оборота грузов. На территории земельных участков отсутствует какая-либо техника для перемещения грузов и нестационарных объектов. Свободный доступ на территорию земельных участков ограничен, имеется въездная группа, установлено освещение и система видеонаблюдения. Доступ посторонних лиц на территорию земельных участков ограничен.
Ранее данные обстоятельства были установлены в Акте проведения проверенного мероприятия от ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, вопреки доводам иска, угроза безопасности населению, его жизни, здоровью, имуществу в связи с размещением контейнеров на указанном земельном участке, отсутствует.
При таких обстоятельствах требования истца об обязании ФИО1 прекратить использовать земельный участок с КН 50:12:№:570 площадью 2995 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, поселение Вешки, категория земель «земли населенных пунктов», разрешенное использование - «коммунальное обслуживание» с нарушением целевого назначения и разрешенного использования, сведения о которых содержатся в ЕГРН; запрете складской деятельности в контейнерах, предоставление услуг по складированию, аренде контейнеров и складирование (размещение) некапитальных объектов (грузовых контейнеров и (или) металлических контейнеров) на земельном участке с КН 50:12:№:570 площадью 2995 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, поселение Вешки; обязании ФИО1 освободить земельный участок с КН 50:12:№:570 площадью 2995 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, поселение Вешки, категория земель «земли населенных пунктов», разрешенное использование - «коммунальное обслуживание» от расположенных на земельном участке некапитальных объектов (грузовых контейнеров и (или) металлических контейнеров); обязании ФИО1 соблюдать ограничения в использовании земельного участка с КН 50:12:№:570 площадью 2995 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, поселение Вешки, категория земель «земли населенных пунктов», разрешенное использование - «коммунальное обслуживание» в связи с нахождением земельного участка в зонах с особыми условиями использования территории, не подлежат удовлетворению.
Соответственно, как производные от данных требований не подлежат удовлетворению требования о предоставлении Администрации городского округа Мытищи Московской ФИО4 при неисполнении решения права освободить земельный участок с КН 50:12:0080304:570, площадью 2995 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, поселение Вешки, от расположенных на земельном участке некапитальных объектов (грузовых контейнеров и (или) металлических контейнеров), с предоставлением доступа на участок и отнесением расходов по демонтажу и хранению некапитальных объектов на ФИО1; взыскании при неисполнении решения с ФИО1 в пользу Администрации городского округа Мытищи Московской ФИО4 неустойки в размере 50 000 руб. за каждый месяц просрочки исполнения решения, с момента истечения срока, установленного судом для его исполнения.
В связи с отказом в удовлетворении заявленных требований оснований для обращении к немедленному исполнению, не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198, 233-237 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении исковых требований Администрации г.о. Мытищи Московской ФИО4 к ФИО1 о возложении обязанности прекратить использовать земельный участок с КН 50:12:№:570, площадью 2995 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, поселение Вешки, с нарушением целевого назначения и разрешенного использования, запрете складской деятельности, освобождении земельного участка от некапитальных объектов, взыскании судебной неустойки – отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Мытищинский городской суд Московской ФИО4 в течение месяца с даты принятия решения суда в окончательной форме – ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Н.В. Кутырина
КОПИЯ ВЕРНА.
Судья Н.В. Кутырина