РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
28 июля 2026 г. г. Мытищи, Московская область
Мытищинский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Заякиной А.В., при секретаре судебного заседания Лосевой М.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2224/2026 (2-11864/2025) по исковому заявлению администрации городского округа Мытищи Московской области к Адамс Наталье Александровне, Тепсуркаеву Бекхану Арбиевичу об обязании использовать земельный участок в соответствии с видом разрешенного использования, соблюдать установленные ограничения, не осуществлять складирование мусора, отходов, строительного боя, железобетонных плит и иных материалов, предметов и веществ, создающих угрозу жизни и здоровью граждан, окружающей среде, соблюдать установленные ограничения и охранные зоны с особыми условиями использования территории, разработать, согласовать и утвердить проект рекультивации на земельный участок, обеспечить проведение обязательной государственной экологической экспертизы разработанного проекта, предоставить в администрацию копию проекта рекультивации, обязать провести рекультивацию в соответствии с проектом, после проведения работ оформить результаты проведения рекультивации в соответствии с правилами, при неисполнении решения суда в установленный срок взыскании судебной неустойки,
УСТАНОВИЛ:
Администрация городского округа Мытищи Московской области обратилась в суд с иском к ФИО2 и ФИО3 с требованиями с учетом уточнений в порядке ст. 39 ГПК РФ в окончательной редакции просила:
обязать ответчиков использовать земельный участок с кадастровым номером № для целей, соответствующих видам разрешенного использования и категории, сведения о которых содержатся в ЕГРН, не осуществлять на нем деятельность, не соответствующую градостроительному регламенту для территориальной зоны, установленной Правилами землепользования и застройки, Классификатору видов разрешенного использования земельных участков для видов использования земельных участков для видов использования участка, сведения о которых содержатся в ЕГРН, в том числе, не допускать складирования мусора, отходов, строительного боя, железобетонных плит и иных создающих угрозу жизни и здоровью граждан, окружающей среде материалов, предметов, веществ.
Обязать ответчиков соблюдать установленные ограничения и охранные зоны с особыми условиями использования территории в отношении земельного участка с кадастровым номером №
Обязать ответчиков разработать, согласовать и утвердить проект рекультивации на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № имеющего адресные ориентиры: <адрес> в соответствии с правилами, установленными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а также обеспечить проведение обязательной государственной экологической экспертизы разработанного проекта рекультивации и предоставить заключение указанной экспертизы в течение трех месяцев с момента вступления решения в законную силу.
Обязать ответчиков провести рекультивацию в соответствии с проектом в течении срока, указанного в утвержденном и согласованном в установленном порядке проекте рекультивации, после проведения рекультивации оформить результаты проведения рекультивации в соответствии с правилами, установленными Постановлением Правительства РФ №781, и предоставить их в администрацию г.о.Мытищи Московской области не позднее 1 месяца с момента истечения установленного проектом рекультивации срока рекультивации заключение о качественном и санитарном состоянии почв, подготовленное на основании лабораторных исследований и нормативной документации, с отсутствием нарушений. В случае проведения рекультивации поэтапно, предоставлять в администрацию документы о результатах рекультивации после каждого этапа не позднее 10 дней с момента истечения срока проведения соответствующего этапа. При наличии недостатков в проведенных работах по рекультивации устранить их в срок, установленный администрацией.
При неисполнении решения суда взыскать с ФИО2 и ФИО3 в пользу администрации городского округа Мытищи солидарно судебную неустойку в размере 3 000 руб. за каждый день просрочки исполнения требований о целевом использовании участка и запрете складирования отходов, а также 5 000 руб. за каждый день просрочки исполнения требований о разработке проекта и проведении рекультивации.
В обоснование исковых требований указано, что ФИО2 и ФИО3 являются сособственниками земельного участка площадью 60 000 кв.м с кадастровым номером 50:12:0080305:28 (адресный ориентир: <адрес>). Согласно сведениям ЕГРН, участок относится к категории земель сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования «для сельскохозяйственного производства».
В ходе выездного обследования и мониторинга территории органом местного самоуправления установлен факт нецелевого использования участка: сельскохозяйственная деятельность на нем не ведется, зафиксированы признаки порчи и захламления земель (размещена свалка строительного мусора и бетонных плит). Органом контроля составлен соответствующий акт.
По данным ГИСОГД Московской области спорный участок обременен следующими зонами с особыми условиями использования территорий (ЗОУИТ):
— частично расположен в береговых полосах ручья Орехов и реки Чермянка;
— частично находится в водоохранной зоне (реестровый №.1409) и прибрежной защитной полосе (реестровый №) реки Чермянка, установленных Распоряжением Минэкологии Московской области от 27.06.2022 № 682-РМ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ №);
— полностью расположен в шестой подзоне приаэродромной территории аэродрома Шереметьево (подзона 3, сектор 3.1), установленной Приказом Росавиации от 17.04.2020 № 395-П;
— полностью находится в границах полос воздушных подходов аэродрома Чкаловский.
Размещение отходов в границах указанных зон и на землях сельскохозяйственного назначения существенно нарушает требования природоохранного и земельного законодательства.
Представитель истца администрации городского округа Мытищи ФИО10 в судебное заседание явилась, уточненные исковые требования поддержала. На вопросы суда пояснила, что земельный участок используется ответчиками вопреки целевому назначению. В ходе повторного обследования, проведенного совместно со сторонами после таяния снега, на участке зафиксировано наличие железобетонных плит, навалов грунта, строительного боя и выступающей из земли арматуры. Также на территории выявлены следы гусеничной техники, прошлогодний сухостой и отсутствие противопожарной полосы, при этом признаки выращивания сельскохозяйственных культур полностью отсутствуют. Поскольку неоднократно направленные в адрес ответчиков предписания об устранении нарушений остались без исполнения, администрация обратилась в суд с настоящим иском.
Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, направила представителя ФИО11, который исковые требования не признал, выразил согласие с позицией представителя ФИО3
Ответчик ФИО3 в судебное заседание не явился, направил представителя — адвоката ФИО12, которая представила суду проект рекультивации земельного участка, кроме того пояснила, что ответчик не возражает против удовлетворения требований об обязании использовать участок по целевому назначению, соблюдать ограничения охранных зон, не допускать складирования мусора, а также разработать, согласовать и утвердить проект рекультивации. Ответчики имеют намерение восстановить землю и обязались обработать территорию от борщевика.
При этом представители ответчиков возражали против возложения обязанности по проведению обязательной государственной экологической экспертизы проекта, проведению рекультивации в трехмесячный срок, предоставлению заключения о санитарном состоянии почв в течение одного месяца после ее окончания, поскольку с такой процедурой ответчики сталкиваются впервые и не осведомлены о сроках её проведения, а также против запрета на размещение железобетонных плит, указав, что они необходимы для организации проезда транспорта для сельскохозяйственных работ. На вопросы суда адвокат ФИО12 пояснила, что в настоящее время ведутся работы по устранению недостатков, а выращивание сельскохозяйственных культур не производится из-за неудовлетворительного состояния участка, приобретенного на землях бывшего совхоза. В связи с невозможностью использования земли по назначению ответчики обратились за разработкой проекта рекультивации и готовы предоставлять отчетные документы в администрацию, однако просят отказать во взыскании судебной неустойки, поскольку орган местного самоуправления не должен обогащаться за счет ответчиков. ФИО3 размещать склады на участке не планирует.
Присутствующие в судебном заседании представители сторон отказались заявить ходатайство о назначении по делу судебной экспертизы, представив соответствующие письменные заявления, которые приобщены к материалам дела.
Третьи лица в судебное заседание представителей не направили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в их отсутствие.
Суд, выслушав пояснения явившихся лиц, исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к следующим выводам.
Конституцией Российской Федерации установлено, что владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (части 2 и 3 статьи 36).
В соответствии с пунктом 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).
Согласно пп. 8 п. 1 ст. 1 ЗК РФ правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства (принцип деления земель по целевому назначению на категории).
В силу ст.42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, сохранять геодезические пункты государственной геодезической сети, нивелирные пункты государственной нивелирной сети, гравиметрические пункты государственной гравиметрической сети, геодезические пункты геодезических сетей специального назначения, лесохозяйственные, лесоустроительные и иные специальные информационные знаки, установленные на земельных участках; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; своевременно приступать к использованию земельных участков; своевременно производить платежи за землю; соблюдать при использовании земельных участков требования регламентов использования земель, экологические, санитарно-эпидемиологические и другие требования; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; не препятствовать организации - собственнику объекта системы газоснабжения, нефтепровода или нефтепродуктопровода либо уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту расположенных на земельных участках и (или) под поверхностью земельных участков объектов системы газоснабжения, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов, по предупреждению чрезвычайных ситуаций, по ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф; в случае обнаружения пожара на земельном участке, используемом для сельскохозяйственного производства, немедленно уведомить пожарную охрану и оказывать ей содействие при тушении пожара на данном земельном участке; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.
На основании п. 1 и п. 2 ст. 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации подразделяются по целевому назначению на категории, включая земли сельскохозяйственного назначения, и используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земельных участков определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования.
В силу ч. 3 ст. 85 ЗК РФ градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми правообладателями земельных участков независимо от форм собственности и иных прав.
Согласно ч. 6 ст. 30 и ч. 1 ст. 37 ГрК РФ градостроительный регламент территориальной зоны определяет основные, условно разрешенные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков. Правообладатели выбирают основные и вспомогательные виды разрешенного использования самостоятельно, без дополнительных разрешений и согласования (п. 3 ст. 14.3 ЗК РФ, ч. 4 ст. 37 ГрК РФ).
Из приведенных положений закона следует, что соблюдение градостроительных регламентов и целевого назначения земель является обязательным для собственников земельных участков. При этом выбор конкретного ВРИ из числа предусмотренных регламентом является правом собственника, и понуждение к выбору того или иного вида законом не предусмотрено.
Вместе с тем, использование земельного участка вопреки его целевому назначению, градостроительному регламенту и установленному виду разрешенного использования является правонарушением, за которое законодательством предусмотрена ответственность.
Однако при этом собственник земельного участка вправе сам решать, прекратить ли ему деятельность, не соответствующую виду разрешенного использования земельного участка, либо изменить вид разрешенного использования земельного участка при наличии такой возможности.
Согласно п. 1 ст. 14.3 ЗК РФ правообладатель земельного участка вправе использовать его в соответствии с видом разрешенного использования без дополнительных разрешений и согласований. При этом использование земельного участка вопреки его целевому назначению и установленному ВРИ запрещено.
В силу ч. 1 ст. 36 ГрК РФ градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под их поверхностью. На основании ч. 3 ст. 85 ЗК РФ правовой режим земель определяется градостроительным регламентом в соответствии с зонированием территорий. Размещение строительного мусора и бетонных плит градостроительным регламентом для территориальной зоны спорного участка не предусмотрено.
Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 104 ЗК РФ в целях защиты жизни и здоровья граждан, а также охраны окружающей среды, предотвращения загрязнения и засорения водных объектов, устанавливаются зоны с особыми условиями использования территорий (ЗОУИТ). В границах ЗОУИТ устанавливаются ограничения использования земельных участков, которые запрещают деятельность, несовместимую с целями установления таких зон.
В силу ч. 2 ст. 104 ЗК РФ в границах зон с особыми условиями использования территорий устанавливаются ограничения, которые запрещают или ограничивают осуществление видов деятельности, несовместимых с целями установления таких зон.
В соответствии со ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды. Сброс отходов производства и потребления на почву запрещен.
На основании п. 2 ст. 13 ЗК РФ в целях охраны земель правообладатели обязаны проводить мероприятия по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения, а также по их защите от загрязнения отходами производства и потребления и иного негативного воздействия.
На основании п. 5 Правил проведения рекультивации и консервации земель, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.05.2025 № 781 (далее — Правила), рекультивация должна обеспечивать восстановление земель до состояния, пригодного для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, путем приведения качества почв в соответствие с установленными нормативами качества окружающей среды или фоновыми значениями сопредельных территорий.
Согласно п. 9 Правил рекультивация земель осуществляется в соответствии с утвержденным проектом рекультивации путем проведения технических и (или) биологических мероприятий.
В силу положений глав III и IV Правил (утв. Постановлением Правительства РФ от 29.05.2025 № 781) проект рекультивации является самостоятельным документом, содержащим обязательный перечень разделов, включая пояснительную записку с описанием исходных условий земель, площади, характера их деградации, а также точных сведений о границах нарушенного участка.
Проект рекультивации в обязательном порядке должен включать эколого-экономическое обоснование планируемых мероприятий, а также график, последовательность и точные объемы восстановительных работ, определяемые на основании комплексных почвенных и лабораторных исследований.
В силу п. 19 Правил проекты рекультивации земель до их утверждения подлежат обязательному согласованию с заинтересованными лицами и уполномоченными органами. Проект должен содержать четко определенные сроки и этапы проведения восстановительных работ. Представленный стороной ответчика проект рекультивации указанным требованиям не отвечает, в установленном порядке не согласован и не утвержден, в связи с чем не может служить доказательством исполнения ответчиками обязанностей по восстановлению земель.
В силу п. 21 Правил предметом согласования проекта является оценка достаточности и обоснованности предусмотренных мероприятий по рекультивации для восстановления качества земель и почв. Поскольку ответчики уклонились от прохождения установленной законом процедуры согласования и утверждения проекта, представленный в материалы дела черновик документа не подтверждает устранение допущенных нарушений и не гарантирует надлежащее восстановление качественного состояния земель.
Установленный Правилами порядок согласования и проверки проектов, включая оценку достоверности сведений о границах нарушенных земель и достаточности восстановительных мер, подтверждает, что рекультивация сельхозугодий может производиться исключительно на основании документа, прошедшего независимый государственный контроль.
Согласно п. 27 Правил в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, проект рекультивации земель до его утверждения подлежит обязательной государственной экологической экспертизе.
В соответствии с пп. 7.2 ст. 11 Федерального закона от 23.11.1995 № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе» объекты государственной экологической экспертизы регионального уровня включают в себя проектную документацию объектов, используемых для размещения и (или) обезвреживания отходов, а также проекты рекультивации земель, нарушенных при размещении отходов производства и потребления.
Согласно п. 35 Правил срок проведения работ по рекультивации определяется самим проектом рекультивации и не должен составлять более 15 лет.
В силу пп. 3 п. 1 ст. 11 Федерального закона от 23.11.1995 № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе» объекты государственной экологической экспертизы включают в себя проекты рекультивации земель, которые использовались для размещения отходов производства и потребления, в том числе тех земель, которые изначально не предназначались для размещения таких отходов.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО2 (с ДД.ММ.ГГГГ) и ФИО3 (с ДД.ММ.ГГГГ) являются собственниками по 1/2 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № площадью 60 002 кв.м. Согласно сведениям ЕГРН, указанный участок отнесен к категории земель сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования «для сельскохозяйственного производства» и расположен по адресу: <адрес>
В ходе выездного наблюдения 02,10.2025 органом местного самоуправления выявлено, что на земельном участке деятельность не ведется, имеются признаки неиспользования земельного участка по целевому назначению в течение 3 и более лет; отсутствуют признаки выращивания с/х культур на 100% площади земельного участка (не вспахана земля, не готова к посеву, отсутствуют всходы с/х культуры или следы уборки); на земельном участке произрастают следующие виды сорных растений: Осот полевой, Борщевик Сосновского; имеются признаки неиспользования почвы (зарастание древесно-кустарниковой растительностью, сорными травами) на более 50% площади земельного участка; на земельном участке имеется свалка строительного мусора. По результатам указанного наблюдения администрацией выявлены признаки нарушения земельного законодательства: неиспользование земельного участка в соответствии с Признаками неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, КоАП РФ ч.2 ст.8.8; невыполнение или несвоевременное выполнение обязанностей по рекультивации земель, КоАП РФ ч.1 ст.8.11, о чем был составлен акт наблюдения за соблюдением обязательных требований №.
По данным ГИСОГД Московской области спорный земельный участок частично расположен в береговых полосах ручья Орехов и реки Чермянка, частично находится в водоохранной зоне (реестровый №) и прибрежной защитной полосе (реестровый №.1410) реки Чермянка, установленных Распоряжением Минэкологии Московской области от 27.06.2022 № 682-РМ (в редакции от 20.02.2024 № 220-РМ). Также участок полностью расположен в шестой подзоне приаэродромной территории аэродрома Шереметьево (подзона 3, сектор 3.1), установленной Приказом Росавиации от 17.04.2020 № 395-П, и в границах полос воздушных подходов аэродрома Чкаловский.
В силу ст. 104 ЗК РФ и ст. 65 Водного кодекса РФ в границах водоохранных зон и прибрежных защитных полос запрещено размещение отходов производства и потребления. Однако в ходе судебного разбирательства подтвержден и ответчиками по существу не оспорен факт несанкционированного складирования на спорном участке строительного боя, мусора и железобетонных плит вопреки специальному режиму указанных зон.
В связи с выявленными нарушениями администрация выдала ответчикам предписание № от ДД.ММ.ГГГГ об их устранении в течение 30 календарных дней с момента получения, которое до настоящего времени в добровольном порядке не исполнено.
По результатам очередного мониторинга администрацией ДД.ММ.ГГГГ составлен акт наблюдения №, подтвердивший, что ранее выявленные нарушения собственниками не устранены. В связи с этим ДД.ММ.ГГГГ ответчикам повторно выдано предписание № со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно акту судебного пристава-исполнителя Мытищинского РОСП ГУФССП России по Московской области от ДД.ММ.ГГГГ, при осмотре участка с кадастровым номером 50:12:0080305:28 восстановительные работы не зафиксированы, строительная техника отсутствовала, территория была засыпана снегом.
Из акта осмотра органа местного самоуправления от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на земельном участке по-прежнему размещены железобетонные плиты, навалы грунта со строительным боем, кирпич, фрагменты железной арматуры и мусор, а также имеются следы гусеничной техники и сухие стебли борщевика Сосновского. Признаки ведения сельскохозяйственной деятельности отсутствуют. При этом судом принимаются во внимание отметки в акте о проведении ответчиками частичных работ по устранению недостатков, однако в полном объеме выявленные нарушения земельного и водоохранного законодательства на момент рассмотрения дела не ликвидированы.
Как следует из статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность (пункт 1).
Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность (пункт 2).
Суд может отказать в иске о приостановлении либо прекращении соответствующей деятельности лишь в случае, если ее приостановление либо прекращение противоречит общественным интересам. Отказ в приостановлении либо прекращении такой деятельности не лишает потерпевших права на возмещение причиненного этой деятельностью вреда (пункт 3).
В пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 ноября 2017 г. N 49 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде" разъяснено, что судам следует иметь в виду, что опасность причинения вреда окружающей среде в будущем, в том числе в связи с эксплуатацией предприятия, сооружения или иной деятельностью, может являться основанием для запрещения деятельности, создающей такую опасность (пункт 1 статьи 1065 ГК РФ). Истец должен доказать реальность наступления такой опасности в результате осуществления ответчиком деятельности как нарушающей установленные требования в области охраны окружающей среды, так и соответствующей им на момент предъявления требования, и необходимость запрещения соответствующей деятельности (например, при планировании строительства или возведении нового промышленного объекта в местах обитания редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных, растений и грибов).
Наличие у ответчика разрешительной документации на осуществление деятельности, создающей опасность причинения вреда, положительного заключения экологической экспертизы не является основанием для отказа в иске.
В силу статьи 3 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе, в частности, презумпции экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности, приоритета сохранения естественных экологических систем, природных ландшафтов и природных комплексов.
Пунктом 1 статьи 51 Закона об охране окружающей среды предусмотрено, что отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
Согласно подпункту 1 пункта 3 статьи 1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" оборот земель сельскохозяйственного назначения основывается, среди прочего, на принципе сохранения целевого использования земельных участков.
В соответствии с пунктом 1 статьи 56 Земельного кодекса Российской Федерации права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным Земельного кодекса Российской Федерации, федеральными законами.
Одним из видов таких ограничений являются ограничения использования земельных участков в зонах с особыми условиями использования территорий (подпункт 1 пункта 2 статьи 56 Земельного кодекса Российской Федерации).
В соответствии со статьей 60 Земельного кодекса Российской Федерации действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Согласно пункту 2 статьи 62 Земельного кодекса Российской Федерации на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре, в частности, к восстановлению плодородия почв.
В соответствии с пунктом 3 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.
В силу пункта 5 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания агролесомелиоративных насаждений, агрофитомелиоративных насаждений.
Порядок проведения рекультивации земель устанавливается Правительством Российской Федерации (пункт 6 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации).
С 01 сентября 2025 года действует Постановление Правительства РФ от 29.05.2025 № 781 «Об утверждении Правил проведения рекультивации и консервации земель».
Согласно пункту 2 Правил N 781 проект рекультивации земель - это документ, на основании которого проводится рекультивация земель.
Разработка проекта рекультивации земель и рекультивация земель, разработка проекта консервации земель и консервация земель обеспечиваются лицами, деятельность которых привела к деградации земель, в том числе правообладателями земельных участков, лицами, использующими земельные участки на условиях сервитута, публичного сервитута, а также лицами, использующими земли или земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов (пункт 3 Правил N 781).
В силу пункта 5 Правил N 781 рекультивация земель должна обеспечивать восстановление земель до состояния, пригодного для их использования в соответствии с установленным целевым назначением и разрешенным использованием, путем обеспечения соответствия качества земель:
а) установленным нормативам качества окружающей среды для почв (земель), в том числе региональным;
б) при отсутствии установленных нормативов качества окружающей среды для почв (земель) (для конкретного загрязняющего вещества) - значениям концентраций загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды, на сопредельной территории аналогичного целевого назначения и вида использования.
Согласно пункту 9 Правил N 781 рекультивация земель, консервация земель осуществляются в соответствии с утвержденными проектом рекультивации земель, проектом консервации земель соответственно путем проведения технических и (или) биологических мероприятий.
Технические мероприятия могут предусматривать планировку, формирование откосов, нанесение плодородного слоя почвы, устройство гидротехнических и мелиоративных сооружений, возведение ограждений, а также проведение других работ, создающих необходимые условия для предотвращения деградации земель, негативного воздействия нарушенных земель на окружающую среду, дальнейшего использования земель по целевому назначению и разрешенному использованию и (или) проведения биологических мероприятий.
Биологические мероприятия включают, в том числе, комплекс мелиоративных мероприятий, направленных на улучшение агрофизических, агрохимических, биохимических и других свойств почвы.
Пунктом 48 Правил N 781 предусмотрено, что прекращение прав лица, деятельность которого привела к необходимости рекультивации земель или консервации земель, на земельный участок (в том числе в связи с отказом такого лица от прав на земельный участок) не освобождает его от обязанности выполнить мероприятия по рекультивации земель или консервации земель.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 09.02.2016 N 225-О, осуществление мер по рекультивации нарушенного земельного участка преимущественно направлено на поверхностное устранение возникших в результате нарушения негативных последствий. Реальная стоимость работ по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды может значительно превышать стоимость работ по рекультивации нарушенных земель. При определении полного экологического вреда учету подлежат не только затраты на восстановление нарушенной природной среды, но и экологические потери, которые в силу своих особенностей невосполнимы и (или) трудновосполнимы, в том числе, по причине отдаленности во времени последствий правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования. Восстановление нарушенного состояния окружающей среды осуществляется после ликвидации последствий загрязнения окружающей среды и не тождественно данной процедуре.
В соответствии с генеральным планом городского округа Мытищи Московской области, утвержденным решением Совета депутатов городского округа Мытищи Московской области от 28.12.2017 № 36/1 (с изменениями и дополнениями) земельный участок с кадастровым номером № расположен в функциональных зонах, границы которых пересекают границы I, II поясов зон санитарной охраны источников питьевого водоснабжения, частично в существующей функциональной зоне СХ1 (зона сельскохозяйственного назначения (сельскохозяйственные угодья, сельскохозяйственное производство).
Согласно правилам землепользования и застройки территории (части территории городского округа Мытищи Московской области, утвержденным постановлением Администрации городского округа Мытищи Московской области от 18.03.2021 № 857 (с изменениями и дополнениями) земельный участок расположен в территориальных зонах, границы которых пересекают границы поясов зон санитарной охраны источников водоснабжения, в территориальной зоне СХ-3 (зона сельскохозяйственного производства).
Зона сельскохозяйственного производства СХ-3 установлена для ведения сельскохозяйственного производства, обеспечения деятельности фермерских хозяйств, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства), в том числе, для размещения объектов капитального строительства, необходимых для сельскохозяйственного производства.
Применительно к земельным участкам, включенным в перечень особо ценных сельскохозяйственных угодий, расположенных на территории Московской области, использование которых для других целей не допускается (постановление Правительства Московской области от 19.02.2024 № 137-ПП «О внесении изменений в постановление Правительства Московской области от 17.10.2017 № 872/38 «Об утверждении Порядка формирования и ведения перечня особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий, расположенных на территории Московской области, использование которых для других целей не допускается»), в соответствии с частью 6 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации, градостроительный регламент не устанавливается.
Градостроительные регламенты зоны СХ-3 применяются с учетом Закона Московской области от 12.06.2004 № 75/2004-ОЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Московской области» (утв. постановлением Московской областной думы от 26.05.2004 № 2/99-П).
Градостроительный регламент территориальной зоны должен применяться с учетом требований СП 2.1.4.2625-10 «Зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения г. Москвы» (утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30.04.2010 № 45) и других нормативных правовых актов по установлению зон санитарной охраны источников питьевого водоснабжения.
Судом установлено, что в отношении земельного участка с кадастровым номером № действуют многочисленные зоны с особыми условиями использования территории, что подтверждается листами 3-4 раздела 1 выписки ЕГРН и никем не оспаривается:
- частично расположен в береговых полосах ручья Орехов и реки Чермянка;
— частично находится в водоохранной зоне (реестровый номер 50:12-6.1409) и прибрежной защитной полосе (реестровый номер 50:12-6.1410) реки Чермянка, установленных Распоряжением Минэкологии Московской области от 27.06.2022 № 682-РМ (в редакции от 20.02.2024 № 220-РМ);
— полностью расположен в шестой подзоне приаэродромной территории аэродрома Шереметьево (подзона 3, сектор 3.1), установленной Приказом Росавиации от 17.04.2020 № 395-П;
— полностью находится в границах полос воздушных подходов аэродрома Чкаловский.
Таким образом, в ходе судебного разбирательства нашёл подтверждение тот факт, что ответчики используют указанный земельный участок с нарушением установленного вида разрешённого использования, требований земельного и природоохранного законодательства, а также с нарушением ограничений, установленных в зонах с особыми условиями использования территории.
Ссылка ответчиков на то, что они стали собственниками земельного участка с12.05.2025 и с 02.11.2023, а ранее он находился в собственности совхоза в идентичном состоянии, не освобождает их от обязанности привести участок в состояние, соответствующее требованиям закона. Став собственниками, ответчики приняли на себя бремя содержания имущества и ответственность за его состояние вне зависимости от действий предыдущего владельца (статья 210 ГК РФ, статья 42 ЗК РФ). Указанные зоны внесены в ЕГРН, их режим является общеизвестным и обязательным для соблюдения любым правообладателем земельного участка.
Довод ответчиков о том, что на участке изначально не было плодородного слоя, а вид разрешённого использования «обеспечение сельскохозяйственного производства» допускает размещение техники и железобетонных плит, отклоняется судом по следующим мотивам.
Согласно классификатору разрешенного использования земельных участков, утвержденному приказом Росреестра, описание вида разрешенного использования земельного участка "сельскохозяйственное использование" - ведение сельского хозяйства, содержание данного вида разрешенного использования включает в себя содержание видов разрешенного использования с кодами 1.1-1.20, в том числе размещение зданий и сооружений, используемых для хранения и переработки сельскохозяйственной продукции. Описание вида разрешенного использования земельного участка "обеспечение сельскохозяйственного производства" (код 1.18) - размещение машинно-транспортных и ремонтных станций, ангаров и гаражей для сельскохозяйственной техники, амбаров, водонапорных башен, трансформаторных станций и иного технического оборудования, используемого для ведения сельского хозяйства.
Таким образом, ВРИ «обеспечение сельскохозяйственного производства» (1.18) действительно предусматривает размещение вспомогательных объектов, но только при условии ведения сельскохозяйственной деятельности.
Однако доказательств того, что земельный участок с кадастровым номером № используется для хранения сельскохозяйственной техники в рамках реально осуществляемого сельхозпроизводства, ответчики не представили. Напротив, зарастание участка и наличие несанкционированной свалки свидетельствуют о полном отсутствии какой-либо сельскохозяйственной деятельности.
Как следует из письменных пояснений АО «Международный аэропорт Шереметьево», земельный участок с кадастровым номером № расположен в зоне с особыми условиями использования территорий – Приаэродромная территория аэродрома Москва (Шереметьево) в следующих подзонах: третья подзона (сектор 3.1): запрещается размещение объектов, предельная абсолютная высота которых превышает ограничения, установленные уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исоплнительной власти при установлении соответствующей приаэродромной территории.
Согласно Приказу Росавиации от 17.04.2020 №395-П «Об установлении приаэродромной территории аэродрома Москва (Шереметьево)» (зарегистрировано в Минюсте России 08.06.2020 №58605) установлен Перечень ограничений использования земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимости и осуществления экономической и иной деятельности.
В соответствии со ст. 47 Воздушного кодекса Российской Федерации, Постановлением Правительства РФ от 02.12.2017 №1460 «Об утверждении Положения о приаэродромной территории и Правил разрешения разногласий, возникающих между высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти и Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека при согласовании проекта акта об установлении приаэродромной территории и при определении границ седьмой подзоны приаэродромной территории» и Приказом Минтранса России от 25.08.2015 №262 «Об утверждении Федеральных авиационных правил «Требования, предъявляемые к ажродромам, предназначенным для взлета, посадки, руления и стоянки гражданских воздушных судов» в секторе 3.1 запрещается размещение объектов, предельная абсолютная высота которых определяется в соответствии с ФАП-262 и равны 342 м.
Также участок расположен шестой подзоне. В соответствии со ст. 47 Воздушного кодекса РФ, Постановлением Правительства РФ от 02.12.2017 №1460 в пределах шестой подзоны приаэродромной территории запрещается размещение объектов, способствующих привлечению и массовому скоплению птиц, размещение отходов, захоронения, хранения, обезвреживания таких отходов (скотомогильников, мусоросжигательных и мусороперерабатывающих заводов, полигонов по захоронению и сортировке бытового мусора и отходов).
Представитель АО «Международный аэропорт Шереметьево» в своих письменных пояснениях обоснованно указал, что наличие на участке свалки отходов и стоянки техники в шестой подзоне приаэродромной территории способствует привлечению птиц, что противоречит требованиям безопасности полётов воздушных судов и создаёт угрозу жизни и здоровью неопределённого круга лиц.
Охранные зоны объектов электросетевого хозяйства (ВЛЭП 500 кВ) также предполагают безусловный запрет на стоянку техники и складирование любых материалов, что ответчиками не соблюдается.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что использование земельного участка ответчиком даже в целях, формально соответствующих виду разрешённого использования «обеспечение сельскохозяйственного производства», должно осуществляться в строгих рамках установленных ограничений, исключающих любую деятельность, способную повредить объекты электросетевого хозяйства, газопровода, нарушить санитарный режим источников водоснабжения и создать угрозу безопасности полётов.
Ответчиками в материалы дела не предоставлены допустимые доказательства, опровергающие доводы истца о факте снятия и перемещения плодородного слоя почвы, наличия железобетонных плит, навалов грунта, строительного боя и выступающей из земли арматуры, а также следы гусеничной техники, прошлогодний сухостой и отсутствие противопожарной полосы, при этом признаки выращивания сельскохозяйственных культур полностью отсутствуют, что подтверждено актами осмотров и приложенными фотографиями, ходатайства о назначении по делу судебной экспертизы ответчиком не заявлено, в связи с чем суд приходит к выводу, что земельный участок в силу статей 13, 42 Земельного кодекса РФ, статьи 77 Федерального закона «Об охране окружающей среды» подлежит рекультивации.
При этом суд полагает необходимым указать, что проведение любых земляных и планировочных работ на земельном участке, включая вертикальную планировку (выравнивание поверхности, засыпку ям, изменение рельефа), допускается исключительно в строгом соответствии с разработанным, согласованным и утверждённым в установленном порядке проектом рекультивации земельного участка. Такое право ответчиков на проведение вертикальной планировки реализуется только согласно проекту рекультивации, с учётом всех установленных ограничений и с безусловным соблюдением режима охранных зон с особыми условиями использования территории.
При этом ответчикам не предоставляется права производства любых работ в границах охранных зон без письменного согласия соответствующих эксплуатирующих организаций, в чью пользу установлены такие ограничения, а также без вызова представителя каждой из указанных организаций для определения на местности фактических границ охранных зон.
Указанный порядок обусловлен необходимостью предотвращения повреждения опасных производственных объектов, нарушения режима санитарной охраны источников питьевого водоснабжения, а также обеспечения безопасности полётов воздушных судов. Отсутствие такого согласования и вызова представителей создаёт реальный риск возникновения чрезвычайной ситуации, причинения вреда жизни и здоровью граждан, а также окружающей среде, что недопустимо в силу статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации и принципа презумпции экологической опасности деятельности, закреплённого в статье 3 Федерального закона «Об охране окружающей среды».
Таким образом, поскольку на принадлежащем ответчикам земельном участке сельскохозяйственного назначения зафиксирован факт размещения отходов (несанкционированная свалка строительного мусора и плит), разработанный проект рекультивации в силу прямого указания закона подлежит обязательной государственной экологической экспертизе. Доводы представителя ответчика об отсутствии такой обязанности основаны на ошибочном толковании норм материального права и судом отклоняются.
Наличие на особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодьях свалки строительного мусора, грунта и железобетонных плит, а также длительное неисполнение ответчиками предписаний органов контроля подтверждают факт порчи земель и нарушения специального режима ЗОУИТ. На основании ст. 60, 62, 76 ЗК РФ и ст. 1065 ГК РФ требования истца об обязании ФИО2 и ФИО3 прекратить противоправную деятельность, использовать участок строго по целевому назначению, соблюдать ограничения охранных зон и не допускать складирования отходов являются законными. Доводы представителя ответчика о допустимости нахождения плит на пашне для организации сельхозработ судом отклоняются, так как размещение строительных конструкций и лома в границах водоохранных зон и на особо ценных угодьях прямо запрещено законом.
С учетом изложенного суд приходит к выводу, что требование истца о разработке, согласовании и утверждении проекта рекультивации в соответствии с Правилами № подлежит удовлетворению.
Возражения адвоката ФИО12 против проведения государственной экологической экспертизы (ГЭЭ) основаны на неверном толковании закона. Согласно пп. 7.2 ст. 11 Федерального закона от 23.11.1995 № 174-ФЗ, проекты рекультивации земель, нарушенных при размещении отходов производства и потребления, подлежат обязательной ГЭЭ. Учитывая характер захламления участка, проведение ГЭЭ является императивным требованием, а установленный судом трехмесячный срок для разработки проекта и прохождения экспертизы — разумным и исполнимым. Требования истца о порядке предоставления отчетности (в течение одного месяца после окончания работ или в течение 14 дней после каждого этапа при поэтапной рекультивации) также признаются судом обоснованными для обеспечения надлежащего муниципального контроля.
Доводы ответчиков о том, что администрация городского округа Мытищи Московской области является ненадлежащим истцом по делу, отклоняется судом по тем основаниям, что противоречат нормам действующего законодательства.
В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" осуществление муниципального земельного контроля в границах поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений, принятие в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с предельными параметрами разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам объектов капитального строительства, установленными федеральными законами (далее также - приведение в соответствие с установленными требованиями), осуществление сноса самовольной постройки или ее приведения в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации.
Статьей 72 Земельного кодекса в обязанности органов местного самоуправления вменено осуществление муниципального земельного контроля (пункт 3). В случае выявления нарушения требований земельного законодательства, за которое предусмотрена административная и иная ответственность, в акте проверки указывается информация об этом, а копия акта направляется в орган государственного земельного надзора (пункт 5).
Земельный кодекс предусматривает специальный порядок привлечения к ответственности за использование земельного участка не по целевому назначению.
В рассматриваемом случае администрацией выявлены факты нецелевого использования земельного участка, следовательно, администрация, реализуя предоставленные законом полномочия по муниципальному земельному контролю и охране окружающей среды, вправе обратиться в суд с настоящим иском.
Таким образом, администрация городского округа Мытищи Московской области является надлежащим истцом по делу, а доводы ответчиков в указанной части подлежат отклонению как необоснованные.
В соответствии с частью 3 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд по требованию истца вправе присудить в его пользу денежную сумму, подлежащую взысканию с ответчика на случай неисполнения судебного акта, в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения.
Частью 1 ст. 308.3 ГК РФ предусмотрено, что в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1).
В силу разъяснений, приведенных в п.п.28, 31, 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" на основании пункта 1 статьи 308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (далее - судебная неустойка). Уплата судебной неустойки не влечет прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение (пункт 2 статьи 308.3 ГК РФ). Сумма судебной неустойки не учитывается при определении размера убытков, причиненных неисполнением обязательства в натуре: такие убытки подлежат возмещению сверх суммы судебной неустойки (пункт 1 статьи 330, статья 394 ГК РФ). Начисление предусмотренных статьей 395 ГК РФ процентов на сумму судебной неустойки не допускается.
Суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре. Судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца (взыскателя) как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в последующем при его исполнении в рамках исполнительного производства (часть 4 статьи 1 ГПК РФ, части 1 и 2.1 статьи 324 АПК РФ).
Удовлетворяя требования истца о присуждении судебной неустойки, суд указывает ее размер и/или порядок определения. Размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ). В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение.
В соответствии с положениями ст. 321 ГК РФ, если в обязательстве участвуют несколько кредиторов или несколько должников, то каждый из кредиторов имеет право требовать исполнения, а каждый из должников обязан исполнить обязательство в равной доле с другими постольку, поскольку из закона, иных правовых актов или условий обязательства не вытекает иное.
Рассматривая требование истца о взыскании судебной неустойки (астрента) на случай неисполнения решения, суд руководствуется ч. 1 ст. 308.3 ГК РФ и разъяснениями пунктов 28, 31, 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7. Суд считает необходимым присудить неустойку только на случай неисполнения обязанности по разработке проекта рекультивации и обеспечению проведения ГЭЭ в установленный трехмесячный срок, поскольку данное требование носит неимущественный характер и требует совершения активных действий.
Определяя размер астрента, суд исходит из принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного поведения. Заявленные администрацией суммы неустойки (3 000 руб. и 5 000 руб.) признаются несоразмерными, в связи с чем суд снижает общий размер неустойки до 1 000 руб. за каждый день просрочки. Поскольку обязательства собственников в данном случае носят долевой характер, судебная неустойка подлежит взысканию в равных долях (по 500 руб. с каждого ответчика), а не солидарно. В удовлетворении остальной части требований об астренте за целевое использование и в большем размере надлежит отказать.
Поскольку администрация городского округа Мытищи Московской области в силу подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации освобождена от уплаты государственной пошлины при обращении в суд, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчиков, не освобождённых от её уплаты, в доход бюджета городского округа Мытищи Московской области.
С учетом характера заявленных неимущественных требований об обязании совершить определенные действия размер государственной пошлины в соответствии со ст. 333.19 НК РФ составляет 9 000 руб.
На основании ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина подлежит взысканию в равных долях с ФИО2 и ФИО3 в доход бюджета городского округа Мытищи Московской области по 4 500 руб. с каждого.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования администрации городского округа Мытищи Московской области к ФИО2, ФИО3 об обязании использовать земельный участок в соответствии с видом разрешенного использования, соблюдать установленные ограничения, не осуществлять складирование мусора, отходов, строительного боя, железобетонных плит и иных материалов, предметов и веществ, создающих угрозу жизни и здоровью граждан, окружающей среде, соблюдать установленные ограничения и охранные зоны с особыми условиями использования территории, разработать, согласовать и утвердить проект рекультивации на земельный участок, обеспечить проведение обязательной государственной экологической экспертизы разработанного проекта, предоставить в администрацию копию проекта рекультивации, обязать провести рекультивацию в соответствии с проектом, после проведения работ оформить результаты проведения рекультивации в соответствии с правилами, при неисполнении решения суда в установленный срок взыскании судебной неустойки, – удовлетворить частично.
Обязать ФИО2, ФИО3 использовать земельный участок с кадастровыми номерами№ площадью 60 002 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> для целей, соответствующих видам разрешенного использования и категории, сведения о которых содержатся в ЕГРН, не осуществлять на указанном земельном участке деятельность, не соответствующую градостроительному регламенту для территориальной зоны, установленной Правилами землепользования и застройки, Классификатору видов разрешенного использования земельных участков для видов использования земельного участка с кадастровым номером №, сведения о которых содержатся в ЕГРН, в т.ч. не допускать складирования мусора, отходов, строительного боя, железобетонных плит и иных создающих угрозу жизни и здоровью граждан, окружающей среде материалов, предметов, веществ, соблюдать установленные ограничения и охранные зоны с особыми условиями использования территории в отношении земельного участка с кадастровым номером №
Обязать ФИО2, ФИО3 разработать, согласовать и утвердить проект рекультивации на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, имеющего адресные ориентиры: <адрес> в соответствии с правилами, установленными Постановлением Правительства РФ от 29.05.2025 N 781 "Об утверждении Правил проведения рекультивации и консервации земель", а также обеспечить проведение обязательной государственной экологической экспертизы разработанного проекта рекультивации и в течение трех месяцев с момента вступления решения в законную силу; предоставить в администрацию г.о. Мытищи в срок не позднее одного месяца с момента проведения государственной экологической экспертизы разработанного проекта копию проекта рекультивации земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, имеющего адресные ориентиры: обл. <адрес>
Обязать ФИО2, ФИО3 провести рекультивацию на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, имеющего адресные ориентиры: <адрес> в соответствии с проектом в течение срока, указанного в утвержденном и согласованном в установленном порядке проекте рекультивации, после проведения рекультивации оформить результаты проведения рекультивации в соответствии с правилами, установленными Постановлением Правительства РФ от 29.05.2025 N 781 "Об утверждении Правил проведения рекультивации и консервации земель", и предоставить в срок не позднее одного месяца в администрацию г.о.Мытищи Московской области результаты проведения рекультивации заключение о качественном и санитарном состоянии почв, подготовленное на оснвоании лабораторных исследований и нормативной документации, с отсутствием нарушений. В случае проведения рекультивации поэтапно, предоставлять в администрацию г.о.Мытищи Московской области документы о результатах рекультивации после каждого этапа не позднее 14 дней с момента истечения срока проведения соответствующего этапа. При наличии недостатков в проведенных работах по рекультивации, устранить их в срок, установленный Администрацией.
При неисполнении решения суда в части разработать, согласовать и утвердить проект рекультивации на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, имеющего адресные ориентиры: <адрес> в соответствии с правилами, установленными Постановлением Правительства РФ от 29.05.2025 N 781 "Об утверждении Правил проведения рекультивации и консервации земель", а также обеспечить проведение обязательной государственной экологической экспертизы разработанного проекта рекультивации и в течение трех месяцев с момента вступления решения в законную силу взыскать в равных долях с ФИО2, ФИО3 в пользу администрации г.о.Мытищи Московской области судебную неустойку в размере 1000 рублей за каждый день просрочки, начиная с момента истечения срока установленного судом для его исполнения до фактического исполнения в виде получения обязательной государственной экологической экспертизы разработанного проекта.
В удовлетворении требований администрации городского округа Мытищи Московской области к ФИО2, ФИО3 о взыскании солидарно судебной неустойки в размере 3 000 рублей за каждый день просрочки при неисполнении требований об обязании использовать земельный участок в соответствии с видом разрешенного использования, а также о взыскании судебной неустойки в размере 5 000 рублей за каждый день просрочки до исполнения судебного акта в полном объеме, с момента истечения срока, установленного судом для его исполнения, отказать.
Взыскать с ФИО2, ФИО3 в равных долях в доход бюджета г.о.Мытищи Московской области государственную пошлину в размере 9 000 рублей.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Мытищинский городской суд Московской области.
Судья ПОДПИСЬ А.В. Заякина
Мотивированное решение изготовлено – 09.09.2026.