РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
5 марта 2026 года г. Мытищи Московская область
Мытищинский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Елисеевой Т.П., при секретаре судебного заседания Кочкине М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мытищинского городского прокурора Московской области в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних к Администрации городского округа Мытищи Московской области, МАУ ЦК «Подмосковье» о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства о противодействии терроризму и антитеррористической защищенности на территории учреждения культуры, установил:
Мытищинский городской прокурор обратился в Мытищинский городской суд <адрес> в защиту неопределенного круга лиц в том числе несовершеннолетних к ответчикам с требованием о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства о противодействии терроризму и антитеррористической защищенности на территории учреждения культуры.
В обоснование иска указано, что учредителем МАУ ЦК «Подмосковье» является муниципальное образование «<адрес>», функции и полномочия учредителя от имени муниципального образования осуществляет администрация гордского округа <адрес>. МАУ ЦК «Подмосковье» осуществляет деятельность в сфере культуры и искусства в здании, расположенном по адресу: <адрес>, г.о. Мытищи, <адрес>, стр. 5, объект отнесен к объектам второй категории безопасности. В ходе проверки, проведенной городской прокуратурой совместно с представителями Мытищинского ОВО – филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по <адрес>», выявлено, что в нарушение п. 26 Требований, паспорта безопасности от ДД.ММ.ГГГГ, здание МАУ ЦК «Подмосковье» не обеспечено охраной сотрудниками (работниками) частных охранных организаций, в том числе не оснащено техническими средствами охраны для реагирования на сообщения об угрозах безопасности.
Стороны в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
Исследовав и оценив собранные по делу доказательства суд приходит к следующему.
В силу ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Федеральный закон № 35-ФЗ) противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на приоритете защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности.
Антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования федеральной территории, поселения, муниципального округа или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек (ст. 3 Федерального закона № 35-ФЗ).
В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона № 35-ФЗ органы местного самоуправления при решении вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений, в частности, обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления.
Федеральным законом от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» определено, что социальная инфраструктура для детей - это система «объектов (зданий, строений, сооружений), необходимых для жизнеобеспечения детей, а также организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, которые оказывают социальные услуги гражданам, в том числе детям, и деятельность которых осуществляется в целях обеспечения полноценной жизни, охраны здоровья, образования, отдыха и оздоровления, развития детей, удовлетворения их общественных потребностей. Отдых детей и их оздоровление включает в себя совокупность мероприятий, направленных на воспитание, развитие творческого потенциала детей, охрану и укрепление их здоровья, профилактику заболеваний у детей, занятие их физической культурой, спортом и туризмом, формирование у детей навыков здорового образа жизни, соблюдение ими режима питания и жизнедеятельности в благоприятной окружающей среде при выполнении санитарно-гигиенических и санитарно-эпидемиологических требований и требований обеспечения безопасности жизни и здоровья детей.
При этом согласно ст. 12 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» в целях повышения качества и безопасности отдыха и оздоровления детей органы местного самоуправления в пределах своих полномочий принимают меры по созданию безопасных условий пребывания детей, в том числе, в учреждениях культуры.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.02.2017 №176 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий).
Ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций) в сфере культуры, являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников объектов (территорий) (п. 3 Требований).
Согласно п. 5 Требований в целях установления дифференцированных требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом возможных последствий совершения террористического акта осуществляется категорирование объектов (территорий). Категорирование осуществляется в отношении функционирующих (эксплуатируемых) объектов (территорий), при вводе объектов (территорий) в эксплуатацию, а также в случае изменения характеристик объектов (территорий), которые могут повлиять на изменение ранее присвоенной категории.
Антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления мероприятий в целях: воспрепятствования неправомерному проникновению на объекты (территории); выявления потенциальных нарушителей установленных на объектах (территориях) режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта; пресечения попыток совершения террористических актов на объектах (территориях); минимизации возможных последствий и ликвидации угрозы террористических актов на объектах (территориях); обеспечения защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории), иных документах и на других материальных носителях информации, в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности объектов (территорий); выявления и предотвращения несанкционированного проноса (провоза) на объект (территорию) и применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений (п. 20 Требований).
В соответствии с пунктом 26 Требований дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктами 21-25(2) требований, охрана объектов (территорий) второй категории опасности обеспечивается сотрудниками (работниками) частных охранных организаций, в том числе посредством реагирования на сообщения, поступающие с технических средств охраны, установленных на таких объектах (территориях).
Здание МАУ ЦК «Подмосковье» отнесено к объектам второй категории безопасности.
В ходе проверки, проведенной городской прокуратурой совместно с представителями Мытищинского ОВО – филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по <адрес>», выявлено, что в нарушение п. 26 Требований, паспорта безопасности от ДД.ММ.ГГГГ, здание МАУ ЦК «Подмосковье» не обеспечено охраной сотрудниками (работниками) частных охранных организаций, в том числе не оснащено техническими средствами охраны для реагирования на сообщения об угрозах безопасности.
По данному факту Мытищинской городской прокуратурой внесено представление в адрес МАУ ЦК «Подмосковье». Однако выявленные нарушения устранены не были. Иные сведения материалы дела не содержат.
Из содержания ст. 206 ГПК РФ следует, что при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Разрешая заявленные требования, с учетом объема работ подлежащих выполнению ответчиками, с целью соблюдения баланса интересов сторон, суд считает необходимым установить срок исполнения решения суда в течение 10 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, полагая его разумным.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд решил:
Исковые требования Мытищинского городского прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних к Администрации городского округа <адрес>, МАУ ЦК «Подмосковье» о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства о противодействии терроризму и антитеррористической защищенности на территории учреждения культуры – удовлетворить.
Обязать Администрацию городского округа <адрес> (ИНН 5029009950, ОГРН 1025003534423), МАУ ЦК «Подмосковье» (ИНН 5029071148, ОГРН 1035005519944) в течение 10 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда обеспечить объект, расположенный по адресу: <адрес>, г.о. Мытищи, <адрес>, стр. 5, охраной сотрудниками (работниками) частных охранных организаций, в том числе, техническими средствами охраны для реагирования на сообщения об угрозах безопасности.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Мытищинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья подпись Т.П. Елисеева