РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 июня 2026 года г. Мытищи Московской области
Мытищинский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Кутыриной Н.В., при помощнике судьи Гавриловском Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Конюхова Павла Дмитриевича к Администрации г.о. Мытищи Московской области об установлении границ земельного участка, внесении изменений в договор аренды,
УСТАНОВИЛ:
Истец ФИО1 обратился в суд к Администрации г.о. <адрес> об установлении границ земельного участка, внесении изменений в договор аренды, уточнив требования, просит установить границы земельного участка с КН 50:12:№:228 по адресу: <адрес>, городской округ Мытищи, д. Юдино, <адрес>, по фактическому пользованию, площадью 534 кв. м, согласно каталогу координат, указанному в Таблице № заключения судебной землеустроительной экспертизы ФИО3, указав, что расхождение с площадью 540 кв. м, указанной в договоре аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, обусловлено уточнением местоположения границ ранее учтенного земельного участка и находится в пределах допустимой погрешности:
№
Система координат МСК-50
X
Y
1
496 662,21
2 202 758,72
2
496 662,65
2 202 763,13
3
496 664,30
2 202 771,37
4
496 663,25
2 202 771,53
5
496 663,12
2 202 774,14
6
496 663,46
2 202 793,93
7
496 664,97
2 202 799,98
8
496 663,68
2 202 800,18
9
496 656,48
2 202 787,37
10
496 641,81
2 202 788,90
11
496 638,46
2 202 774,34
12
496 654,75
2 202 770,55
13
496 652,63
2 202 760,93
14
496 652,40
2 202 759,87
1
496 662,21
2 202 758,72 обязать Администрацию г.о. <адрес> внести изменения в договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, исключив условие о предоставлении земельного участка с КН 50:12:№:228 «без права строительства», с указанием на возможность использования земельного участка в соответствии с видом разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства» и градостроительным регламентом территориальной зоны Ж-2, в том числе для строительства жилого дома, при соблюдении установленных охранных зон, зон с особыми условиями использования территории, приаэродромных согласований и в пределах территории возможной застройки, определенной заключением эксперта ФИО3 в Таблице № площадью 179 кв.м., обязать Администрацию г.о. <адрес> внести изменения в договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ в части установления срока аренды сроком 49 лет, указать, что в случае удовлетворения иска, решение суда является основанием для внесения соответствующих сведений в ЕГРН.
Требования мотивированы тем, что истцу на праве аренды предоставлен земельный участок с КН 50:12:№:228 (ранее 50:12:050303:0119), расположенный по адресу: <адрес>, д. Юдино, <адрес>, площадью 540 кв.м., категория земли: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, на основания Договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ. Договор аренды заключен на неопределенный срок без права строительства. Участок расположен в территориальной зоне Ж-2, границы участка не установлены в соответствии с ЗК РФ. Истец, желая возвести жилой дом на предоставленном земельном участке, обратился в Администрацию г.о. Мытищи с заявлением об установлении границ земельного участка, но получил отказ. После установления границ, у истца были намерения обратиться за установлением срока и снятием обременения без права строительства, но все это невозможно т.к. не установлены границы арендованного земельного участка. Ранее арендованный участок входил в общую территория домовладения д. Юдино <адрес> ФИО4 отца Истца на правах аренды на 49 лет, и после его смерти ФИО1 было предложено перезаключить договор, но только на неопределенный срок и без права строительства, хотя на земельном участке уже находились постройки. Как следует из уведомления Ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ дата окончания договора аренды ДД.ММ.ГГГГ. Истец считает отказ Администрации в согласовании границ незаконным в силу действующего законодательства, поскольку земельный участок имеет то же местоположение, площадь и конфигурации, согласно ГПЗУ, участок расположен в территориальной зоне Ж-2, предназначенной для строительства индивидуальных жилых домов, предоставлен для введения личного подсобного хозяйства по зарегистрированному договору аренды, что указывает на долгосрочность отношений по договору, в связи с чем, истец вынужден обратиться в суд с настоящим исковым заявлением.
Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, обеспечил явку своего представителя, одновременно выступающего третьим лицом, не заявляющим самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО9, которая в судебном заседании исковые требования в уточненной редакции поддержала, просила удовлетворить в полном объеме.
Представитель ответчика Администрации г.о. <адрес> по доверенности ФИО5 в судебном заседании требования не признала, просила отказать в удовлетворении иска по основаниям, изложенным в письменных возражениях и дополнениях к ним.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО11, представитель по доверенности ФИО6 в судебное заседание не явились, направили письменные объяснения, в которых полагали возможным оставить разрешение спора на усмотрение суда.
Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО10, ФИО12, ФИО8, Управление Росреестра по <адрес>, Министерство имущественных отношений по <адрес> в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом.
Руководствуясь статьей 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело при указанной явке.
Выслушав явившихся участников процесса, изучив и исследовав письменные материалы дела, оценив представленные в ходе судебного разбирательства доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.
Статьей 11 ГК РФ закреплен правовой принцип судебной защиты нарушенных или оспоренных гражданских прав.
Перечень способов защиты гражданских прав установлен в статье 12 ГК РФ и не является исчерпывающим. Так, согласно абзацу 13 указанной статьи защита гражданских прав может быть осуществлена и иными способами, предусмотренными законом.
Действующее законодательство не ограничивает граждан и юридических лиц в выборе способа защиты нарушенного права и не ставит использование общих гражданско-правовых способов защиты в зависимость от наличия специальных, вещно-правовых способов.
В силу пункта 1 статьи 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.
Следовательно, в соответствии с указанными нормами права граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права, а предъявление соответствующего требования должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица.
Вместе с тем, в силу прямого указания в абзаце 13 статьи 12 ГК РФ в качестве иных способов защиты права могут быть использованы только те способы, которые предусмотрены законом.
На основании статьи 264 ГК РФ лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.
На основании статьи 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.
Из статьи 3.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» следует, что отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для распоряжения ими.
В соответствии с главой 20 ГК РФ защита права собственности осуществляется истребованием имущества из чужого незаконного владения (статьи 301 - 302 ГК РФ) и устранением нарушений прав собственника, не связанных с лишением владения (статья 304 ГК РФ).
Причем из содержания указанных норм следует, что разграничение правоотношений, определяющих соответствующий способ защиты, производится в связи с нахождением во владении истца спорного имущества или выбытии данного имущества из владения истца.
В силу статьи 305 ГК РФ права, предусмотренные статьями 301 - 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором.
В силу статьи 60 ЗК РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (подпункт 4 пункта 2).
В пункте 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что, в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним – это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства.
Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.
В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.
По смыслу указанных выше разъяснений предъявление иска о признании права отсутствующим является исключительным способом защиты, который подлежит применению только тогда, когда нарушенное право истца не может быть защищено посредством предъявления специальных (классических) исков, предусмотренных гражданским законодательством.
В соответствии с пунктом 1 статьи 56 ЗК РФ права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным этим Кодексом и федеральными законами.
В силу пункта 2 указанной статьи могут устанавливаться следующие ограничения прав на землю: ограничения использования земельных участков в зонах с особыми условиями использования территорий (подпункт 1); особые условия охраны окружающей среды, в том числе животного и растительного мира, памятников природы, истории и культуры, археологических объектов, сохранения плодородного слоя почвы, естественной среды обитания, путей миграции диких животных (подпункт 2); иные ограничения использования земельных участков в случаях, установленных настоящим Кодексом, федеральными законами (подпункт 4).
Ограничения прав на землю устанавливаются актами исполнительных органов государственной власти, актами органов местного самоуправления, решением суда, а ограничения, указанные в подпункте 1 пункта 2 данной статьи, в результате установления зон с особыми условиями использования территорий в соответствии с настоящим Кодексом (пункт 3 статьи 56 ЗК РФ).
Подпунктом 1 пункта 2 этой статьи предусмотрено установление ограничений прав на землю в виде ограничения использования земельных участков в зонах с особыми условиями использования территорий, к которым относится охранная зона газопроводов.
В силу статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» охранная зона газопровода – это зона с особыми условиями использования территории, которая устанавливается в порядке, определенном Правительством Российской Федерации, вдоль трассы газопроводов и вокруг других объектов данной системы газоснабжения в целях обеспечения нормальных условий эксплуатации таких объектов и исключения возможности их повреждения.
В развитие указанных положений Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила охраны газораспределительных сетей.
В соответствии с пунктом 17 указанных Правил утверждение границ охранных зон газораспределительных сетей и наложение ограничений (обременений) на входящие в них земельные участки, указанных в пунктах 14, 15 и 16, производятся на основании материалов по межеванию границ охранной зоны органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по согласованию с собственниками, владельцами или пользователями земельных участков - для проектируемых газораспределительных сетей и без согласования с указанными лицами - для существующих газораспределительных сетей.
Решение органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации об утверждении границы охранной зоны и наложении ограничений (обременений) на входящие в нее земельные участки является основанием для проведения кадастровых работ по формированию частей земельных участков, входящих в охранную зону, их государственному кадастровому учету с присвоением учетных кадастровых номеров в Едином государственном реестре земель и государственной регистрации обременений в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (пункт 18 Правил).
В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 44 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О государственной регистрации недвижимости», внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о части земельного участка, образованной в связи с установлением зоны с особыми условиями использования территории (подзоны), публичного сервитута, территории объекта культурного наследия или территории, в отношении которой принято решение о резервировании земель для государственных или муниципальных нужд, осуществляется без соответствующего заявления одновременно с внесением в Единый государственный реестр недвижимости сведений о таких зоне (подзоне), публичном сервитуте, территории объекта культурного наследия или территории, в отношении которой принято решение о резервировании земель для государственных или муниципальных нужд, в порядке межведомственного информационного взаимодействия. Исключение сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, о такой части земельного участка осуществляется без соответствующего заявления одновременно с внесением в Единый государственный реестр недвижимости сведений о прекращении существования таких зоны (подзоны), публичного сервитута, территории объекта культурного наследия или территории, в отношении которой принято решение о резервировании земель для государственных или муниципальных нужд, в порядке межведомственного информационного взаимодействия.
В случае государственной регистрации прекращения обременения земельного участка или здания, сооружения, помещения, в связи с установлением которого была образована и поставлена на государственный кадастровый учет часть такого земельного участка или таких здания, сооружения, помещения, снятие с государственного кадастрового учета части земельного участка либо части здания, сооружения, помещения осуществляется без соответствующего заявления одновременно с государственной регистрацией прекращения обременения соответствующих земельного участка или здания, сооружения, помещения при отсутствии сведений о том, что в отношении такой части земельного участка или такой части здания, сооружения, помещения зарегистрировано другое обременение. Для государственного кадастрового учета части земельного участка либо части здания, сооружения, помещения и государственной регистрации обременения соответствующих земельного участка или здания, сооружения, помещения, если соответствующая часть ранее была снята с государственного кадастрового учета в связи с государственной регистрацией прекращения обременения соответствующих земельного участка или здания, сооружения, помещения, по заявлению заявителя орган регистрации прав использует межевой план или технический план, представлявшиеся ранее в отношении указанных части земельного участка или части здания, сооружения, помещения, если не изменилось местоположение границ указанных части земельного участка или части здания, сооружения, помещения. В случае, если в Едином государственном реестре недвижимости содержатся сведения обо всех помещениях, расположенных в здании, сооружении, и на государственную регистрацию прав представлен договор аренды здания, сооружения, предусматривающий право пользования (владения и пользования) частью здания, сооружения, представляющей собой одно или несколько помещений, имеющих общие строительные конструкции (смежные комнаты в помещении), расположенных в пределах этажа (этажей), здания, сооружения, орган регистрации прав обеспечивает государственный кадастровый учет части здания, сооружения без представления соответствующего технического плана.
Ограничение прав на землю может быть обжаловано лицом, чьи права ограничены, в судебном порядке (пункт 7 статьи 56 ЗК РФ).
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ на основании Постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № между <адрес> и ФИО1 заключен договор аренды земли № по условиям которого Арендодатель сдает, а Арендатор принимает в аренду земельный участок общей площадью 540 кв.м., расположенный на землях поселений по адресу: <адрес>, д. Юдино, <адрес>, для ведения личного подсобного хозяйства.
На земельном участке: строения отсутствуют (п. 1.2. договора).
Границы участка закреплены в натуре и обозначены на плане земельного участка, прилагаемом к договору (п. 1.3. договора)
Договор заключен на неопределенный срок без права строительства (п. 2.1. договора).
В отношении земельного участка установлены ограничения: зона II пояса санитарной охраны источников питьевого водоснабжения <адрес> СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-95 (раздел «Дополнительные условия»).
Договор аренды зарегистрирован в установленном законом порядке (запись о регистрации 50-01.12-20.2002-365.01 от ДД.ММ.ГГГГ).
ФИО1 неоднократно обращался к кадастровому инженеру для подготовки межевого плана с целью установления границ арендуемого земельного участка.
В связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером подготовлен межевой план.
ДД.ММ.ГГГГ в адрес истца управлением земельно-имущественных отношений Администрации г.о. Мытищи направлено уведомление о размере арендной платы за земельный участок за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В уведомлении содержится указание на то, что датой окончания договора аренды земли № от ДД.ММ.ГГГГ является ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ администрацией г.о. Мытищи вынесено решение об отказе в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги «Согласование местоположения границ земельных участков, являющихся смежными с земельными участками, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена».
ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ администрацией г.о. Мытищи вынесено решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги «Согласование местоположения границ земельных участков, являющихся смежными с земельными участками, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена».
ДД.ММ.ГГГГ администрацией г.о. Мытищи вынесено решение об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» в связи с отсутствием оснований для внесения изменений в договор аренды земельного участка в части исключения ограничения «без права строительства». Согласно сведениям ЕГРН граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями законодательства. При этом, истцу рекомендовано обеспечить внесение сведений о границах земельного участка в ЕГРН.
ДД.ММ.ГГГГ управлением земельно-имущественных отношений Администрации г.о. Мытищи составлен акт обследования земельного участка № с КН 50:12:0070218:228, из которого следует, что ограждение отсутствует, доступ на земельный участок осуществляется с восточной стороны через земельный участок с КН 50:12:0070221:485. Объекты недвижимого имущества и инженерные коммуникации на участке отсутствуют. По итогам осмотра составлен акт с приложением фототаблицы.
В соответствии со статьей 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В связи с ходатайством истца, на основании определения суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу назначена судебная землеустроительная экспертиза, проведение которой поручено эксперту ИП ФИО3
В соответствии с заключением эксперта ИП ФИО3 по результатам проведенного обследования установлено, что границы земельного не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, сведения о координатах отсутствуют. Сведения о нем как о ранее учтенном объекте с КН 50:12:0070218:228, содержатся в ЕГРН дата постановки на кадастровый учет – ДД.ММ.ГГГГ. Границы земельного участка на местности огорожены забором. Капитальные объекты недвижимости на участке отсутствуют.
Ситуационный план границ земельного участка представлен экспертом в приложении №.
Каталог координат характерных точек границ земельного участка с КН 50:12:0070218:228, расположенного по адресу: <адрес>, р-н Мытищинский, г.<адрес>, д. Юдино по фактическому пользованию. Площадь участка – 534 кв.м. (Таблица 1)
Обозначение характерных точек границы
Координаты (МСК-50)
Расстояния, м
X
Y
1
496 662,21
2 202 758,72
4,43
2
496 662,65
2 202 763,13
8,40
3
496 664,30
2 202 771,37
1,06
4
496 663,25
2 202 771,53
2,61
5
496 663,12
2 202 774,14
19,79
6
496 663,46
2 202 793,93
6,24
7
496 664,97
2 202 799,98
1,31
8
496 663,68
2 202 800,18
14,69
9
496 656,48
2 202 787,37
14,75
10
496 641,81
2 202 788,90
14,94
11
496 638,46
2 202 774,34
16,73
12
496 654,75
2202 770,55
9,85
13
496652,63
2 202 760,93
1,09
14
496 652,40
2 202 759,87
9,88
1
496 662,21
2 202 758,72
Экспертом в Приложении 2 представлено сопоставление фактических границ исследуемого земельного участка со сведениями о координатах участков, содержащимся в ЕГРН.
В результате проведенного сравнения установлено, что границы объекта экспертизы не имеют наложений на границы смежных участков по сведениям ЕГРН.
При сравнении границ участка с Планом земельного участка, составленным ДД.ММ.ГГГГ, утвержденным Руководителем Комитета по земельным ресурсам и землеустройству <адрес> установлено, что конфигурация объекта экспертизы соответствует плану 2002 года.
<адрес> земельного участка, вычисленная по результатам геодезических работ, составляет 534 кв.м., что на 6 кв.м. меньше площади участка, указанной в Договоре аренды № от ДД.ММ.ГГГГ. Данное расхождение находится в пределах допустимых погрешностей определения площади участка, с учетом приказа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ № П/0393 «Об утверждении требований к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка, требований к точности и методам определения координат характерных точек контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке, а также требований к определению площади здания, сооружения, помещения, машино-места».
Учитывая вышеизложенное, экспертом разработан единственный вариант установления границ земельного участка истца, который составлен по фактически существующему ограждению и с учетом реестровых границ смежных участков с КН 50:12:0070220:485, КН 50:12:0070220:115, КН 50:12:0070220:48, КН 50:12:0070221:512, КН 50:12:0070220:107, КН 50:12:0070221:485, границы которых установлены и внесены в ЕГРН.
В соответствии с Правилами землепользования и застройки территории (части территории) городского округа <адрес> утвержденного Постановлением администрации городского округа <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ исследуемый участок расположен в зоне, предназначенной для обеспечения возможности формирования индивидуальных и блокированных жилых домов (зона Ж-2).
По данным Государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности <адрес> исследуемый земельный участок расположен:
в приаэродромной территории аэродрома Шереметьево и аэродрома Чкаловский (площадь наложения составляет 534 кв.м.);
Охранная зона инженерных коммуникаций: охранная зона объекта «Газораспределительная сеть д. Юдино, КН 50:12:0000000:53354» (площадь пересечения:46 кв.м.);
в границах поясов зон санитарной охраны источников питьевого водоснабжения <адрес> или в непосредственной близости от них (площадь наложения составляет 534 кв.м.).
Размещение объекта экспертизы в границах зон аэродромов накладывает обязательство о согласовании строительства (реконструкции, размещения) объекта в границах зон аэродромов государственной авиации (Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 135-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования порядка установления и использования приаэродромной территории и санитарно-защитной зоны»).
В соответствии с п. 47 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил охраны газораспределительных сетей» земельные участки, расположенные в охранных зонах газораспределительных сетей, у их собственников, владельцев или пользователей не изымаются и могут быть использованы ими с учетом ограничений (обременений), устанавливаемых настоящими Правилами и налагаемых на земельные участки в установленном порядке. На земельные участки, входящие в охранные зоны газораспределительных сетей, в целях предупреждения их повреждения или нарушения условий их нормальной эксплуатации налагаются ограничения (обременения), которыми запрещается лицам, указанным в пункте 2 настоящих Правил:
строить объекты жилищно-гражданского и производственного назначения;
сносить и реконструировать мосты, коллекторы, автомобильные и железные дороги с расположенными на них газораспределительными сетями без предварительного выноса этих газопроводов по согласованию с эксплуатационными организациями;
разрушать берегоукрепительные сооружения, водопропускные устройства, земляные и иные сооружения, предохраняющие газораспределительные сети от разрушении;
перемещать, повреждать, засыпать и уничтожать опознавательные знаки, контрольно-измерительные пункты и другие устройства газораспределительных сетей;
устраивать свалки и склады, разливать растворы кислот, солей, щелочей и других химически активных веществ;
огораживать и перегораживать охранные зоны, препятствовать доступу персонала эксплуатационных организаций к газораспределительным сетям, проведению обслуживания и устранению повреждений газораспределительных сетей;
разводить Огонь и размещать источники огня;
рыть погреба, копать и обрабатывать почву сельскохозяйственными и мелиоративными орудиями и механизмами на глубину более 0,3 метра;
открывать калитки и двери газорегуляторных пунктов, станций катодной и дренажной защиты, люки подземных колодцев, включать или отключать электроснабжение средств связи, освещения и систем телемеханики;
набрасывать, приставлять и привязывать к опорам и надземным газопроводам, ограждениям и зданиям газораспределительных сетей посторонние предметы, лестницы, влезать на них;
самовольно подключаться к газораспределительным сетям.
При расположении участка в границах поясов зон санитарной охраны источников питьевого водоснабжения <адрес> или в непосредственной близости от них проектирование и строительство объектов капитального строительства должно выполняться в соответствии с требованиями Решения Исполкома Моссовета и Мособлисполкома от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении проекта установления красных линий границ зон санитарной охраны источников водоснабжения <адрес> в границах ЛПЗЛ».
В границах территории и акватории первого пояса ЗСО гидроузлов не допускаются все виды строительства и хозяйственной деятельности, не имеющие непосредственного отношения к эксплуатации, реконструкции и расширению гидротехнических сооружений, в том числе прокладка трубопроводов различного назначения, объектов постоянного хранения и переработки твердых промышленных отходов, размещение жилых и хозяйственно-бытовых зданий, рекреационных сооружений, проживание людей (п.4.1.1. Санитарно-эпидемиологические правила СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-10).
Санитарный режим поселений на территории 2-го пояса ЗСО станций водоподготовки и гидроузлов должен соответствовать требованиям санитарных правил. Города и поселки должны иметь системы городской канализации с блоками механической, биологической и третичной очистки городских сточных вод, а также системы ливневой канализации с отводом стоков на очистные сооружения (п.4.4.7 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-10).
Но второму и третьему поясам ЗСО поверхностного источника водоснабжения должны предусматриваться мероприятия:
3.2.2.1. Выявление, тампонирование или восстановление всех старых, бездействующих, дефектных или неправильно эксплуатируемых скважин, представляющих опасность в части возможности загрязнения водоносных горизонтов.
3.2.2.2. Бурение новых скважин и новое строительство, связанное с нарушением почвенного покрова, производится при обязательном согласовании с центром государственного санитарно-эпидемиологического надзора.
3.2.2.3. Запрещение закачки отработанных вод в подземные горизонты, подземного складирования твердых отходов и разработки недр земли.
3.2.2.4. Запрещение размещения складов горюче-смазочных материалов, ядохимикатов и минеральных удобрений, накопителей промстоков, шламохранилищ и других объектов, обусловливающих опасность химического загрязнения подземных вод.
Проведенное обследование показало, что исследуемый участок находится за пределами первого пояса зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения, в которых запрещено строительство и не отнесен к землям, ограниченным в обороте.
Разрешенное использование земельного участка с КН 50:12:0070218:228 «для ведения личного подсобного хозяйства» допускает строительство на нем жилого дома.
В соответствии с Правилами землепользования и застройки г.о. <адрес>, минимальные отступы от границ земельного участка составляют 3 метра.
Учитывая вышеизложенное, экспертом была определена территория на земельном участке с КН 50:12:0070218:228, в пределах которой возможно строительство капитальных объектов недвижимости.
Экспертом составлен каталог территории с учетом расположения охранной зоны газораспределительной сети и допустимого отступа от границ смежных участков (3 метра), план территории возможной застройки участка представлен в Приложении 3.
Каталог координат территории возможной застройки на земельном участке сКН 50:12:0070218:228. Площадь участка -179 кв. м. (Таблица 2)
Обозначение характерных точек границы
Координаты (МСК-50)
X
Y
15
496 660,22
2 202 773,51
16
496 660,22
2 202 783,79
17
496 644,18
2 202 785,68
18
496 642,10
2 202 776,28
19
496 656,33
2 202 774,18
20
496 656,70
2 202 771,66
21
496 660,07
2 202 771,18
15
496 660,22
2 202 773,51
Согласно части 2 статьи 86 ГПК РФ заключение эксперта должно содержать подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате его выводы и ответы на поставленные судом вопросы. В случае, если эксперт при проведении экспертизы установит имеющие значение для рассмотрения и разрешения дела обстоятельства, по поводу которых ему не были поставлены вопросы, он вправе включить выводы об этих обстоятельствах в свое заключение.
Суд принимает в качестве допустимого и достоверного доказательства указанное экспертное заключение ИП ФИО3, поскольку отсутствуют основания не доверять данному заключению, полученному по результатам назначенной судом экспертизы, где суждения эксперта являются полными, объективными и достоверными, а также изложены в соответствии требованиями законодательства. Выводы эксперта не имеют разночтений, противоречий и каких-либо сомнений, не требуют дополнительной проверки. Кроме того, судебный эксперт был предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, предусмотренной ст. 307 УК РФ, что в совокупности с содержанием данного ими заключения свидетельствует о том, что исследования были проведены объективно, на строго нормативной основе, всесторонне и в полном объеме. Квалификация лица, проводившего экспертизу, сомнений не вызывает, эксперт имеют специальное образование, большой опыт работы и право осуществлять экспертную деятельность.
Сторонами указанное заключение по существу не опровергнуто, ходатайство о назначении повторной судебной экспертизы не заявлено. Каких-либо обстоятельств, позволяющих признать данное заключение недопустимым либо недостоверным доказательством по делу, не установлено, выводы экспертов подтверждаются, в том числе представленными доказательствами и материалами дела.
В соответствии со статьей 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» ЕГРН представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения) и состоит, в том числе из реестра объектов недвижимости (кадастр недвижимости).
Пунктом 3 статьи 6 ЗК РФ определено, что земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.
Государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости» (статья 70 ЗК РФ).
Исходя из части 2 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» к основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений.
Пунктами 3 и 9 части 4 указанной статьи предусмотрено, что описание местоположения объекта недвижимости и его площадь, если объектом недвижимости является земельный участок, здание, помещение или машино-место, относятся к основным сведениям об объекте недвижимости, подлежащим внесению в кадастр недвижимости.
По смыслу приведенных норм права, описание границ земельного участка в установленном порядке, его площадь и постановка на кадастровый учет подтверждают существование такого земельного участка с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально определенной вещи.
Границы земельного участка являются главным индивидуализирующим признаком земельного участка и определяются при выполнении кадастровых работ по межеванию посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.
В соответствии с частью 1.1 статьи 43 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в указанных документах сведений о местоположении границ земельного участка его границами считаются границы, существующие на местности пятнадцать лет и более. При уточнении границ земельных участков допускается изменение площади такого земельного участка в соответствии с условиями, указанными в пунктах 32 и 32.1 части 1 статьи 26 настоящего Федерального закона. В межевом плане приводится обоснование местоположения уточненных границ земельного участка.
Таким образом, разрешая требования ФИО1 в части установления границ земельного участка, суд, принимая во внимание заключение судебной экспертизы, приходит к выводу об установлении границ земельного участка с КН 50:12:0070218:228 по адресу: Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: обл. Московская, р-н Мытищинский, городское поселение Пироговский, д. Юдино (<адрес>, городской округ Мытищи, д. Юдино, <адрес>), площадью 534 кв. м, в соответствии с каталогом координат судебной экспертизы:
Обозначение характерных точек границы
Координаты (МСК-50)
Расстояния, м
X
Y
1
496 662,21
2 202 758,72
4,43
2
496 662,65
2 202 763,13
8,40
3
496 664,30
2 202 771,37
1,06
4
496 663,25
2 202 771,53
2,61
5
496 663,12
2 202 774,14
19,79
6
496 663,46
2 202 793,93
6,24
7
496 664,97
2 202 799,98
1,31
8
496 663,68
2 202 800,18
14,69
9
496 656,48
2 202 787,37
14,75
10
496 641,81
2 202 788,90
14,94
11
496 638,46
2 202 774,34
16,73
12
496 654,75
2 202 770,55
9,85
13
496652,63
2 202 760,93
1,09
14
496 652,40
2 202 759,87
9,88
1
496 662,21
2 202 758,72
Согласно подпункту 8 пункта 1 статьи 1, пункту 2 статьи 7 ЗК РФ одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на указанные в пункте 1 статьи 7 ЗК РФ категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.
По смыслу подпункта 2 пункта 1 статьи 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право, возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
Лица, не являющиеся собственниками земельных участков, за исключением обладателей сервитутов, обладателей публичных сервитутов, осуществляют права собственников земельных участков, установленные статьей 40 настоящего Кодекса (пункт 1 статьи 41 ЗК РФ).
Статьей 42 ЗК РФ установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, помимо прочего, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30 ГК РФ, правила землепользования и застройки разрабатываются, в частности, в целях обеспечения прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства. Виды разрешенного использования земельных участков устанавливаются в градостроительных регламентах, которые вместе с положениями об изменении таких видов являются составной частью правил землепользования и застройки территорий (часть 6 статьи 30 ГрК РФ).
Согласно Градостроительному регламенту, правилам землепользования и застройки, территориальная зона Ж-2 «Зона застройки индивидуальными и блокированными жилыми домами», в границах которой находится спорный участок, установлена для обеспечения формирования жилых районов из отдельно стоящих индивидуальных жилых домов и блокированных жилых домов.
Пунктом 5 статьи 85 ЗК РФ установлено, что земельные участки в составе жилых зон предназначены для застройки жилыми зданиями, а также объектами культурно-бытового и иного назначения. Жилые зоны могут предназначаться для индивидуальной жилой застройки, малоэтажной смешанной жилой застройки, среднеэтажной смешанной жилой застройки и многоэтажной жилой застройки, а также иных видов застройки согласно градостроительным регламентам.
Таким образом, территориальная зона Ж-2, в которой расположен земельный участок с КН 50:12:0070218:228, предполагает строительство на земельном участке жилого дома, с учетом расположения охранной зоны газораспределительной сети.
Положениями статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» предусмотрено, что для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок).
Приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов. Параметры жилого дома, возводимого на приусадебном земельном участке, должны соответствовать параметрам объекта индивидуального жилищного строительства, указанным в пункте 39 статьи 1 ГрК РФ. Полевой земельный участок используется исключительно для производства сельскохозяйственной продукции без права возведения на нем зданий и строений.
Утвержденный Приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ № П/0412 Классификатор видов разрешенного использования земельных участков предусматривает возможность размещения жилого дома; производства сельскохозяйственной продукции; размещения гаража и иных вспомогательных сооружений; содержание сельскохозяйственных животных для ВРИ «для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок)» (код 2.2).
Исходя из вышеприведенных положений, земельный участок истца с КН 50:12:0070218:228 находится в границах населенного пункта и относится к приусадебному земельному участку, доказательств нахождения всего спорного земельного участка в охранных зонах, в которых запрещено строительство, в материалах дела не имеется, строительство жилого дома допускается в соответствии с положениями вышеприведенного законодательства, с учетом расположения охранной зоны газораспределительной сети, в связи с чем, суд приходит к выводу, что запрет «Без права строительства» является необоснованным и подлежит снятию.
Согласно статье 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.
На основании пункта 2 статьи 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим кодексом, другими законами или договором. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.
Поскольку наличие ограничения «Без права строительства» в отношении земельного участка, арендуемого истцом противоречит принципу целевого использования земельных участков, виду разрешенного использования земельного участка и нарушает права истца, как арендатора, на строительство на нем жилого дома, суд находит, что имеются законные основания для возложения на Администрацию г.о. <адрес> обязанности по внесению изменений в договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, путем исключения условия о предоставлении земельного участка с КН 50:12:0070218:228 «без права строительства», с указанием на возможность использования земельного участка в соответствии с видом разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства» и градостроительным регламентом территориальной зоны Ж-2.
Вместе с тем, поскольку требование о соблюдении законодательства не может быть способом защиты, обеспечивающим восстановление нарушенного права, поскольку соблюдение закона является обязанностью всех граждан, в то время как нарушение требований земельного законодательства предусматривает принятие иных мер правового реагирования, оснований для возложения на Администрацию г.о. <адрес> обязанности внести соответствующие изменения в договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, с указанием на возможность использования земельного участка, в том числе для строительства жилого дома, при соблюдении установленных охранных зон, зон с особыми условиями использования территории, приаэродромных согласований и в пределах территории возможной застройки, определенной заключением эксперта ФИО3 в Таблице № площадью 179 кв.м. не имеется.
Кроме того, суд не находит оснований для возложения на Администрацию г.о. <адрес> обязанности по внесению изменений в договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ в части установления срока аренды сроком 49 лет, поскольку из п. 2.1. заключенного между сторонами договора аренды земли № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Договор заключен на неопределенный срок. Само по себе направление уведомления № от ДД.ММ.ГГГГ, с указанием срока аренды до ДД.ММ.ГГГГ, не изменяет условий заключенного договора и не подтверждает заключение сторонами соглашения об изменении установленного сторонами срока аренды (бессрочно) на 49 лет.
Решение суда является основанием для внесения соответствующих сведений в ЕГРН.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования ФИО1 к Администрации г.о. <адрес> об установлении границ земельного участка, внесении изменений в договор аренды – удовлетворить частично.
Установить границы земельного участка с КН 50:12:№:228, по адресу: Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: обл. Московская, р-н Мытищинский, городское поселение Пироговский, д. Юдино (<адрес>, г.о<адрес>), площадью 534 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для личного подсобного хозяйства, в соответствии с каталогом координат судебной экспертизы:
Обозначение характерных точек границы
Координаты (МСК-50)
Расстояния, м
X
Y
1
496 662,21
2 202 758,72
4,43
2
496 662,65
2 202 763,13
8,40
3
496 664,30
2 202 771,37
1,06
4
496 663,25
2 202 771,53
2,61
5
496 663,12
2 202 774,14
19,79
6
496 663,46
2 202 793,93
6,24
7
496 664,97
2 202 799,98
1,31
8
496 663,68
2 202 800,18
14,69
9
496 656,48
2 202 787,37
14,75
10
496 641,81
2 202 788,90
14,94
11
496 638,46
2 202 774,34
16,73
12
496 654,75
2202 770,55
9,85
13
496652,63
2 202 760,93
1,09
14
496 652,40
2 202 759,87
9,88
1
496 662,21
2 202 758,72
Обязать Администрацию г.о. <адрес> внести изменения в договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ путем исключения условия о предоставлении земельного участка с КН 50:12:№:228 «без права строительства» с указанием на возможность использования земельного участка в соответствии с видом разрешенного использования «для личного подсобного хозяйства», градостроительным регламентом территориальной зоны Ж-2.
Вступившее в законную силу решение суда является основанием для внесения соответствующих сведений в ЕГРН.
В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 к Администрации г.о. <адрес> – отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Мытищинский городской суд <адрес> в течение месяца с даты принятия решения суда в окончательной форме – ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Н.В. Кутырина
КОПИЯ ВЕРНА.
Судья Н.В. Кутырина