РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
26 мая 2026 г. г. Петропавловск-Камчатский
Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе:
председательствующего судьи Соковой Ю.В., при секретаре ФИО1, с участием:
представителя истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Камчатского межрайонного природоохранного прокурора к АО «Спецтранс» о возложении обязанности, установил:
истец Камчатский межрайонный природоохранный прокурор в интересах неопределенного круга лиц предъявил иск к ответчику АО «Спецтранс» о возложении обязанности. В обоснование иска истец ссылается на то, что Камчатской межрайонной природоохранной прокуратурой выявлены нарушения законодательства АО «Спецтранс» при обращении с твердыми коммунальными отходами при эксплуатации полигона твердых коммунальных отходов (далее – полигон ТКО) в Пенжинском муниципальном районе, в границах земельного участка с кадастровым номером 82:04:000008:677.
АО «Спецтранс» юридическое лицо, эксплуатирующее объект размещения отходов на территории Камчатского края, а именно полигон ТКО <адрес> (Камчатский край, Пенжинский муниципальный район, примерно в 1,5 км на юго-запад от ориентира нежилое здание «Сельский дом культуры», адрес ориентира: Камчатский край, <адрес>, земельный участок с кадастровым номером 82:04:000008:677).
Согласно сведениям Государственного реестра объектов размещения отходов (далее – ГРОРО) полигон ТКО, эксплуатируемый АО «Спецтранс», включен в ГРОРО.
В ходе обследования полигона ТКО <адрес> природоохранной прокуратурой установлено, что на полигоне отсутствуют средства для измерения ТКО (весовая). Отсутствие средств измерения отходов на полигоне ТКО <адрес> влечет искажение оперативной информации об обращении с отходами АО «Спецтранс».
Кроме того, на полигоне ТКО <адрес> осуществляется захоронение отходов 4 класса опасности. Лицензия на размещение отходов – Л020-00113-41/00096130 от ДД.ММ.ГГГГ, место осуществления деятельности по размещению отходов 4 класса опасности в <адрес> не содержит.
Таким образом, в нарушение ч. 1 ст. 9, ч. 2 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", п. 30 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" на полигоне ТКО <адрес> осуществляется захоронение отходов 4 класса опасности в отсутствие лицензии.
Кроме того, в ходе обследования полигона ТКО <адрес> природоохранной прокуратурой установлено, что при эксплуатации полигона ТКО <адрес> допущены нарушения требований санитарных правил СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21:
- отсутствует система отвода биогаза в соответствии с требованиями пункта 252 СанПиН 3.3684-21;
- отсутствуют переносные сетчатые ограждения в соответствии с требованиями пунктов 257, 258 СанПиН 3.3684-21;
- по всему периметру зоны захоронения не предусмотрен кольцевой канал и кольцевой вал высотой не менее 2 метра в соответствии с требованиями пункта 238 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21;
- отсутствуют по периметру всей территории полигона ТКО ограждения в соответствии с требованиями пункта 253 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21;
- отсутствует система по сбору фильтрата в отдельные устройства с его последующей очисткой и удалением в систему канализации или сбросом фильтрата после очистки в водные объекты при соблюдении гигиенических нормативов в соответствии с требованиями пункта 251 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21;
- отсутствует дезинфицирующая установка с устройством сооружения для мойки колес автотранспорта в соответствии с требованиями пункта 264 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21;
- отсутствуют контрольные скважины в соответствии с требованиями пункта 254 СанПиН 3.3684-21.
- не осуществляется контроль за количеством поступающих отходов, т.к. отсутствуют весы (весовой контроль), что не соответствует требованиям п. 243 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21.
Кроме того, по объекту проект санитарно-защитной зоны не разработан.
В связи с выявленными нарушениями директору предприятия ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений, во исполнение которого нарушения не устранены.
На основании изложенного, истец просил:
1. Обязать АО «Спецтранс» оборудовать средствами измерения полигон ТКО: «Полигон ТКО <адрес>» (Камчатский край, Пенжинский муниципальный район, примерно в 1,5 км на юго-запад от ориентира нежилое здание «Сельский дом культуры», адрес ориентира: Камчатский край, <адрес>, земельный участок с кадастровым номером 82:04:000008:677), в срок 12 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.
2. Обязать АО «Спецтранс» устранить нарушения требований СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 на полигоне ТКО: «Полигон ТКО <адрес>» (Камчатский край, Пенжинский муниципальный район, примерно в 1,5 км на юго-запад от ориентира нежилое здание «Сельский дом культуры», адрес ориентира: Камчатский край, <адрес>, земельный участок с кадастровым номером 82:04:000008:677), обеспечив в срок 12 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда:
- установку системы отвода биогаза в соответствии с требованиями пункта 252 СанПиН 3.3684-21;
- установку сетчатого ограждения в соответствии с требованиями пунктов 257, 258 СанПиН 3.3684-21;
- оборудование по всему периметру зоны захоронения кольцевого канала и кольцевого вала высотой не менее 2 метра в соответствии с требованиями пункта 238 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21;
- установку по периметру всей территории полигона ТКО ограждения в соответствии с требованиями пункта 253 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21;
- оборудование системы по сбору фильтрата в отдельные устройства с его последующей очисткой и удалением в систему канализации или сбросом фильтрата после очистки в водные объекты при соблюдении гигиенических нормативов в соответствии с требованиями пункта 251 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21;
- установку дезинфицирующей установки с устройством сооружения для мойки колес автотранспорта в соответствии с требованиями пункта 264 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21;
- установку контрольных скважин в соответствии с требованиями пункта 254 СанПиН 3.3684-21.
3. Обязать АО «Спецтранс» внести сведения в лицензию на размещение отходов о месте осуществления деятельности по размещению отходов 4 класса опасности на полигоне ТКО: «Полигон ТКО <адрес>» (Камчатский край, Пенжинский муниципальный район, примерно в 1,5 км на юго-запад от ориентира нежилое здание «Сельский дом культуры», адрес ориентира: Камчатский край, <адрес>, земельный участок с кадастровым номером 82:04:000008:677), в срок 12 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.
4. Обязать АО «Спецтранс» разработать проект санитарно-защитной зоны в соответствии с требованиями пункта 2.1 СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03, абзаца 5 пункта 72, пункта 229 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 для полигона ТКО: «Полигон ТКО <адрес>» (Камчатский край, Пенжинский муниципальный район, примерно в 1,5 км на юго-запад от ориентира нежилое здание «Сельский дом культуры», адрес ориентира: Камчатский край, <адрес>, земельный участок с кадастровым номером 82:04:000008:677), в срок 12 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.
5. Обязать АО «Спецтранс», в срок 12 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда, обеспечить проведение дезинсекционных мероприятий, включающих в себя организационные, санитарно-технические, санитарно-гигиенические и истребительские мероприятия, в т.ч.: определение видовой принадлежности членистоногих; истребительные с использование механических, химических и биологических методов с контролем эффективности в соответствии с требованиями пунктов 98, 99 СаНПиН 3.3686-21 на полигоне ТКО:«Полигон ТКО <адрес>» (Камчатский край, Пенжинский муниципальный район, примерно в 1,5 км на юго-запад от ориентира нежилое здание «Сельский дом культуры», адрес ориентира: Камчатский край, <адрес>, земельный участок с кадастровым номером 82:04:000008:677).
В судебном заседании представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным в иске основаниям, уточнила срок устранения недостатков – 24 месяца со дня вступления в законную силу решения суда.
Представитель ответчика ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебном заседании считал исковые требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению по основаниям, изложенным в отзыве, в котором указал, что требования, указанные в СанПин ДД.ММ.ГГГГ-21 и СанПин 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 возможно исполнить только при изысканиях, формировании проектно-сметной документации, проекта и строительства нового Полигона для ТКО. Согласно письму Росприроднадзора от ДД.ММ.ГГГГ получение лицензии на деятельность по размещению отходов 4 класса опасности без предоставления положительного заключения государственной экологической экспертизы на проектную документацию объекта размещения отходов невозможно. Разработка проекта СЗЗ была запланирована в 2026 году, однако, в связи с тем, что Региональной службой по тарифам и ценам Камчатского края был утвержден очень низкий тариф на услуги регионального оператора по обращению с ТКО, проведение работ по разработке проекта санитарно-защитной зоны будет проведено по мере финансовой возможности. Полагал разумным срок возложения обязанности на АО «Спецтранс» - не менее 24 месяцев.
Выслушав представителей сторон, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
В силу ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.
На основании ст.ст. 41, 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.
Согласно ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Федеральный закон № 7-ФЗ) хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе таких принципов как соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека.
Каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде (ч. 1 ст. 11 Федерального закона № 7-ФЗ).
В силу ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон № 52-ФЗ) граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 52-ФЗ, условия и способы обращения с отходами производства и потребления, медицинскими отходами должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания. Обращение с отходами производства и потребления, медицинскими отходами осуществляется в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе санитарными правилами.
Преамбулой Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Федеральный закон № 89-ФЗ) установлено, что настоящий Федеральный закон определяет правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья.
Охрана здоровья человека, поддержание или восстановление благоприятного состояния окружающей среды и сохранение биологического разнообразия является одним из основных принципов государственной политики в области обращения с отходами, установленных в Федеральном законе № 89-ФЗ.
Согласно ст. 1 Федерального закона № 89-ФЗ под твердыми коммунальными отходами понимаются отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, эпидемиологически безопасные медицинские отходы, приближенные по составу к твердым коммунальным отходам.
Согласно абз. 10 ст. 1 Федерального закона № 89-ФЗ полигон является одним из объектов размещения отходов, т.е. специально оборудованным сооружением, предназначенным для размещения отходов и включающим в себя объекты хранения отходов и объекты захоронения отходов.
В соответствии с ч. 7 ст. 23 Федерального закона № 89-ФЗ исключение негативного воздействия на окружающую среду объектов размещения отходов достигается за счет осуществления природоохранных мероприятий, наличия технических решений и сооружений, обеспечивающих защиту окружающей среды, и подтверждается результатами мониторинга состояния окружающей среды, в том числе соблюдением нормативов предельно допустимых концентраций химических веществ.
На основании ч. 1 ст. 11 Федерального закона № 89-ФЗ запрещается ввод в эксплуатацию зданий, сооружений и иных объектов, которые связаны с обращением с отходами и не оснащены техническими средствами и технологиями обезвреживания и безопасного размещения отходов.
Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены санитарные правила и нормы СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее - СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21), которые являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями (п. 1).
Согласно пункту 243 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21, хозяйствующий субъект, осуществляющий эксплуатацию полигона ТКО, должен разработать регламент работы полигона, инструкции по приему ТКО, вести круглосуточный учет поступающих ТКО, осуществлять контроль за составом и количеством поступающих отходов и их распределением, обеспечивать технологический цикл по изоляции отходов.
Согласно пункту 250 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 заполнение полигона должно осуществляться хозяйствующим субъектом, эксплуатирующим полигон, послойным чередованием ТКО и грунта, дренажных труб, а также изолирующих материалов.
В соответствии с пунктом 253 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 по периметру всей территории полигона ТКО хозяйствующим субъектом, эксплуатирующим полигон, устраивается ограждение. Ограждение могут заменять осушительная траншея глубиной не менее 2 метров или вал высотой не менее 2 метров.
В силу пункта 251 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 с учетом объема годовых атмосферных осадков, испарительной способности почв и влажности складируемых ТКО хозяйствующим субъектом, эксплуатирующим полигон, обеспечивается сбор образующейся в их толще жидкой фазы - фильтрата.
Сбор фильтрата должен осуществляться в отдельные устройства с его последующей очисткой и удалением в систему канализации или сбросом фильтрата после очистки в водные объекты при соблюдении гигиенических нормативов.
Частью 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" лицензирование деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности осуществляется в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" с учетом положений настоящего Федерального закона (далее – Федеральный закон № 99-ФЗ).
В соответствии с п. 30 ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 99-ФЗ лицензированию подлежит деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности (за исключением случаев, если сбор отходов I-IV классов опасности осуществляется не по месту их обработки, и (или) утилизации, и (или) обезвреживания, и (или) размещения).
В силу положений п. 8 ч. 1 ст. 18 Федерального закона № 99-ФЗ внесение изменений в реестр лицензий осуществляется в случае изменения мест осуществления лицензируемого вида деятельности.
В судебном заседании установлено и материалами дела подтверждено, что Камчатской межрайонной природоохранной прокуратурой были организованы проверочные мероприятия на предмет соблюдения нормативных требований по содержанию полигонов, включенных в Государственный реестр объектов размещения отходов (далее – ГРОРО)), расположенных на территории <адрес>, Камчатский край.
В ходе проведения проверки Камчатской межрайонной природоохранной прокуратурой были выявлены нарушения АО «Спецтранс» природоохранного законодательства при обращении с твердыми коммунальными отходами при эксплуатации полигона ТКО <адрес> в Пенжинском муниципальном районе, в границах земельного участка с кадастровым номером 82:04:000008:677.
Как установлено судом, АО «Спецтранс» является самостоятельным действующим юридическим лицом, основным видом экономической деятельности которого согласно Выписке из ЕГРЮЛ является «Сбор неопасных отходов», дополнительными видами экономической деятельности – «Сбор опасных отходов», «Обработка и утилизация неопасных отходов», «Обработка и утилизация опасных отходов». Кроме того, в графе ЕГРЮЛ «Сведения о лицензиях» указаны сведения о лицензии № Л020-00113-41/00096130 от ДД.ММ.ГГГГ «Лицензирование деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I –IV классов опасности (за исключением случаев, если сбор отходов I –IV классов опасности осуществляется не по месту их обработки, и (или) утилизации, и (или) обезвреживания, и (или) размещения)».
Согласно договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, АО «Спецтранс» арендует земельный участок площадью 10 000 кв м с кадастровым номером 82:04:000008:677 (полигон ТКО <адрес>, Камчатский край, Пенжинский муниципальный район, примерно в 1,5 км на юго-запад от ориентира нежилое здание «Сельский дом культуры», адрес ориентира: Камчатский край, <адрес>), сроком на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Данные сведения также подтверждаются выпиской из ЕГРН.
Согласно сведениям ГРОРО, полигон ТКО <адрес>, находящийся в аренде у АО «Спецтранс», включен в ГРОРО.
Согласно справке о соблюдении требований законодательства в области охраны окружающей среды полигона ТКО АО «Спецтранс» (<адрес>) от ДД.ММ.ГГГГ, с приложенной к ней фототаблицей, подготовленной Дальневосточным межрегиональным управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее - Дальневосточное межрегиональное управление Росприроднадзора) в ходе обследования полигона ТКО <адрес> Камчатской межрайонной природоохранной прокуратурой при участии специалистов Дальневосточного межрегионального управления Росприроднадзора и в присутствии генерального директора АО «Спецтранс» были выявлены нарушения: на полигоне ТКО <адрес> осуществляется захоронение отходов 4 класса опасности. Лицензия на размещение отходов Л020-00113-41/00096130 от ДД.ММ.ГГГГ место осуществления деятельности по размещению отходов 4 класса опасности в <адрес> не содержит.
В ходе обследования полигона ТКО <адрес> природоохранной прокуратурой установлено, что при эксплуатации полигона ТКО <адрес> допущены нарушения требований санитарных правил СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21:
- отсутствует система отвода биогаза в соответствии с требованиями пункта 252 СанПиН 3.3684-21;
- отсутствуют переносные сетчатые ограждения в соответствии с требованиями пунктов 257, 258 СанПиН 3.3684-21;
- по всему периметру зоны захоронения не предусмотрен кольцевой канал и кольцевой вал высотой не менее 2 метра в соответствии с требованиями пункта 238 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21;
- отсутствуют по периметру всей территории полигона ТКО ограждения в соответствии с требованиями пункта 253 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21;
- отсутствует система по сбору фильтрата в отдельные устройства с его последующей очисткой и удалением в систему канализации или сбросом фильтрата после очистки в водные объекты при соблюдении гигиенических нормативов в соответствии с требованиями пункта 251 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21;
- отсутствует дезинфицирующая установка с устройством сооружения для мойки колес автотранспорта в соответствии с требованиями пункта 264 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21;
- отсутствуют контрольные скважины в соответствии с требованиями пункта 254 СанПиН 3.3684-21.
- не осуществляется контроль за количеством поступающих отходов, т.к. отсутствуют весы (весовой контроль), что не соответствует требованиям п. 243 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21.
Кроме того, по объекту проект санитарно-защитной зоны не разработан.
Таким образом, судом установлено, что Камчатской межрайонной природоохранной прокуратурой в ходе проведенных мероприятий на полигоне ТКО <адрес>, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 82:04:000008:677 (полигон ТКО <адрес>, Камчатский край, Пенжинский муниципальный район, примерно в 1,5 км на юго-запад от ориентира нежилое здание «Сельский дом культуры», адрес ориентира: Камчатский край, <адрес>), были выявлены нарушения требований ч. 1 ст. 9, ч. 2 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", п. 30 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", выраженные в том, что полигон ТКО <адрес> эксплуатируется с нарушением СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21, а также отсутствует лицензия Л020-00113-41/00096130 от ДД.ММ.ГГГГ при осуществлении деятельности по размещению отходов 4 класса опасности в <адрес> в границах земельного участка с кадастровым номером: 82:04:000008:677.
В связи с выявленными нарушениями Камчатской межрайонной природоохранной прокуратурой в адрес генерального директора АО «Спецтранс» ДД.ММ.ГГГГ было внесено представление № об устранении нарушений, во исполнение которого согласно ответу АО «Спецтранс» от ДД.ММ.ГГГГ нарушения не устранены, в связи с чем, истец обратился с настоящим иском в суд.
В соответствии со ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
В силу положений ст.ст. 56, 57 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.
В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства, в том числе заключение экспертизы, не имеют для суда заранее установленной силы.
На основании ч. 2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.
Оценив представленные в совокупности доказательства, фактические обстоятельства, мнения сторон, учитывая, что эксплуатация полигона ТКО <адрес>, не отвечающего санитарно-эпидемиологическим требованиям, влечет риск возникновения негативных последствий для населения <адрес> в виде ухудшения санитарно-эпидемиологической обстановки на территории муниципального образования, а также окружающей среды в виде загрязнения водных объектов и иных близлежащих территорий, суд, вопреки доводам представителя ответчика, находит требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Доводы стороны ответчика о том, что указанные в СанПин ДД.ММ.ГГГГ-21 и СанПин 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 возможно исполнить только при изысканиях, формировании проектно-сметной документации, проекта и строительства нового Полигона для ТКО, при этом, согласно письму Росприроднадзора от ДД.ММ.ГГГГ получение лицензии на деятельность по размещению отходов 4 класса опасности без предоставления положительного заключения государственной экологической экспертизы на проектную документацию объекта размещения отходов невозможно, и разработка проекта СЗЗ была запланирована в 2026 году, однако, в связи с тем, что Региональной службой по тарифам и ценам Камчатского края был утвержден очень низкий тариф на услуги регионального оператора по обращению с ТКО, проведение работ по разработке проекта санитарно-защитной зоны будет проведено по мере финансовой возможности – не обоснованы и сами по себе не могут являться основанием для отказа истцу в иске.
Согласно ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности; безопасные условия для человека - состояние среды обитания, при котором отсутствует опасность вредного воздействия ее факторов на человека.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством, в том числе лицензирования видов деятельности, представляющих потенциальную опасность для человека.
Органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.
Для осуществления деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности (за исключением случаев, если сбор отходов I - IV классов опасности осуществляется не по месту их обработки, и (или) утилизации, и (или) обезвреживания, и (или) размещения) на основании п. 30 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" необходимо получение лицензии.
Пунктом 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" установлено, что лицензирование деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности осуществляется в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" с учетом положений настоящего Федерального закона.
В силу части 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензия предоставляется на каждый вид деятельности, указанный в части 1 статьи 12 названного закона, в том числе и на деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности (за исключением случаев, если сбор отходов I - IV классов опасности осуществляется не по месту их обработки, и (или) утилизации, и (или) обезвреживания, и (или) размещения).
Таким образом, с учетом анализа приведенных законоположений, суд приходит к выводу, что поскольку действующее законодательство связывает возникновение у хозяйствующего субъекта права на осуществление данного вида деятельности (размещение отходов 4 класса опасности) с выдачей лицензии на ее осуществление, то отсутствие лицензии влечет нарушение прав граждан на благоприятную окружающую среду и экологическую безопасность, создает угрозу причинения ущерба жизни и здоровью граждан, окружающей среде.
При таких обстоятельствах, оценив в совокупности все исследованные по делу доказательства, суд, вопреки доводам представителя ответчика, находит требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В соответствии со ст. 206 ГПК РФ суд при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия устанавливает в нем срок, в течение которого решение должно быть исполнено.
Решая вопрос о сроках организации указанных мероприятий с учетом объема мероприятий, суд полагает, что возложение обязанностей исполнить требования – в срок 24 месяца будет соответствовать принципу разумности.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:
иск Камчатского межрайонного природоохранного прокурора к АО «Спецтранс» о возложении обязанности удовлетворить.
Обязать АО «Спецтранс» (ИНН 4100046983, ОГРН 1234100001794) оборудовать средствами измерения полигон ТКО: «Полигон ТКО <адрес>» (Камчатский край, Пенжинский муниципальный район, примерно в 1,5 км на юго-запад от ориентира нежилое здание «Сельский дом культуры», адрес ориентира: Камчатский край, <адрес>, земельный участок с кадастровым номером 82:04:000008:677)., в срок 24 месяца со дня вступления в законную силу решения суда.
2. Обязать АО «Спецтранс» устранить нарушения требований СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 на полигоне ТКО: «Полигон ТКО <адрес>» (Камчатский край, Пенжинский муниципальный район, примерно в 1,5 км на юго-запад от ориентира нежилое здание «Сельский дом культуры», адрес ориентира: Камчатский край, <адрес>, земельный участок с кадастровым номером 82:04:000008:677), обеспечив в срок 24 месяца со дня вступления в законную силу решения суда:
- установку системы отвода биогаза в соответствии с требованиями пункта 252 СанПиН 3.3684-21;
- установку сетчатого ограждения в соответствии с требованиями пунктов 257, 258 СанПиН 3.3684-21;
- оборудование по всему периметру зоны захоронения кольцевого канала и кольцевого вала высотой не менее 2 метра в соответствии с требованиями пункта 238 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21;
- установку по периметру всей территории полигона ТКО ограждения в соответствии с требованиями пункта 253 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21;
- оборудование системы по сбору фильтрата в отдельные устройства с его последующей очисткой и удалением в систему канализации или сбросом фильтрата после очистки в водные объекты при соблюдении гигиенических нормативов в соответствии с требованиями пункта 251 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21;
- установку дезинфицирующей установки с устройством сооружения для мойки колес автотранспорта в соответствии с требованиями пункта 264 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21;
- установку контрольных скважин в соответствии с требованиями пункта 254 СанПиН 3.3684-21.
3. Обязать АО «Спецтранс» внести сведения в лицензию на размещение отходов о месте осуществления деятельности по размещению отходов 4 класса опасности на полигоне ТКО: «Полигон ТКО <адрес>» (Камчатский край, Пенжинский муниципальный район, примерно в 1,5 км на юго-запад от ориентира нежилое здание «Сельский дом культуры», адрес ориентира: Камчатский край, <адрес>, земельный участок с кадастровым номером 82:04:000008:677), в срок 24 месяца со дня вступления в законную силу решения суда.
4. Обязать АО «Спецтранс» разработать проект санитарно-защитной зоны в соответствии с требованиями пункта 2.1 СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03, абзаца 5 пункта 72, пункта 229 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 для полигона ТКО: «Полигон ТКО <адрес>» (Камчатский край, Пенжинский муниципальный район, примерно в 1,5 км на юго-запад от ориентира нежилое здание «Сельский дом культуры», адрес ориентира: Камчатский край, <адрес>, земельный участок с кадастровым номером 82:04:000008:677), в срок 24 месяца со дня вступления в законную силу решения суда.
5. Обязать АО «Спецтранс», в срок 24 месяца со дня вступления в законную силу решения суда, обеспечить проведение дезинсекционных мероприятий, включающих в себя организационные, санитарно-технические, санитарно-гигиенические и истребительские мероприятия, в т.ч.: определение видовой принадлежности членистоногих; истребительные с использование механических, химических и биологических методов с контролем эффективности в соответствии с требованиями пунктов 98, 99 СаНПиН 3.3686-21 на полигоне ТКО:«Полигон ТКО <адрес>» (Камчатский край, Пенжинский муниципальный район, примерно в 1,5 км на юго-запад от ориентира нежилое здание «Сельский дом культуры», адрес ориентира: Камчатский край, <адрес>, земельный участок с кадастровым номером 82:04:000008:677).
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий Ю.В. Сокова