РЕШЕНИЕ
11 ноября 2026 года судья Рузского районного суда Московской области Андреева К.О., при помощнике судьи Исаевой Н.Н., с участием представителя ООО «Сельхозстройконтракт» ...
рассмотрев жалобу представителя ООО «Сельхозстройконтракт» .... на постановление и.о. мирового судьи судебного участка №223 Рузского судебного района Московской области, мирового судьи судебного участка №224 Рузского судебного района Московской области от 01 октября 2026 года в отношении юридического лица – ООО «Сельхозстройконтракт», юридический адрес: (адрес), пом...., привлеченного к административной ответственности по ч.25 ст.19.5 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка №223 Рузского судебного района Московской области, мирового судьи судебного участка №224 Рузского судебного района Московской области от 01 октября 2026 года ООО «Сельхозстройконтракт» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.25 ст.19.5 КоАП РФ, за невыполнение в установленный срок предписания федерального органа, осуществляющего государственный земельный надзор на землях сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется ФЗ «Об обороте земель сельхозхозяйственного назначения» виноградных земель, с назначением административного наказания в виде штрафа в сумме 100 000 руб.
Не согласившись с указанным постановлением, представителем ООО «Сельхозстройконтракт» принесена жалоба, в которой просит постановление мирового судьи отменить.
Жалоба мотивирована тем, что основанием для наложения штрафа послужило нарушение ООО «Сельхозстройконтракт» требований земельного законодательства (на земельных участках с кадастровыми номерами 50... ООО «Сельхозстройконтракт»), которым – собственником земельных участков не исполнено предписание № от 21.10.2025 года, согласно которому ООО «Сельхозстройконтракт» надлежало провести комплекс мелиоративных и других мероприятий по введению земельных участков в сельскохозяйственное производство в срок до 11.09.2026 года.
Согласно Отчету ... «Оценка возможности использования для сельскохозяйственного производства земельных участков с кадастровыми номерами № с целью внесения изменений в Генеральный план ... и Правила землепользования и застройки», направленного в адрес Управления Россельхознадзора по (адрес), Московской и Тульской областям 17.06.2026 года через сайт Управления, земельные участки с кадастровыми номерами № в настоящее время не пригодны к возвращению в сельскохозяйственный оборот. Судом не учтено, что ООО «Сельхозстройконтракт» принимает меры к изменению категории и вида разрешенного использования указанного земельного участка на «земли промышленности и иного специального назначения» с видом разрешенного использования «недропользование» соответственно, поскольку земельный участок находится в границах лицензии ..., наименование участка недр: ...» Комитетом по архитектуре и градостроительству (адрес). Комитетом по Архитектуре и градостроительству (адрес) вынесено распоряжение от (дата) №РВ-260 «О подготовке генерального плана ... округа (адрес) применительно к земельным участкам с кадастровыми номерами 50:№. Раздел земельного участка с кадастровым номером № доказывает последовательные действия ООО «Сельхозстройконтракт» к достижению цели – изменение категории и вида разрешенного использования земельных участков, расположенных в границах горного отвода, установленных лицензией на пользование недрами ... от (дата) и Горноотводным актом к ней. Кроме того, в материалах дела имеются документы, в которых поименован именно земельный участок с кадастровым номером № ранее выделен из границ месторождения, так как по земельному участку проходит планируемая к строительству Автомобильная автодорога, пусковой комплекс, в составе которой установлены красные линии, границы зоны планируемого размещения объекта, линии отступа от красных линий, а также определены границы планируемой к установлению придорожной полосы, и участок зарезервирован для нужд (адрес) с последующим изъятием. № – участок граничит с законсервированным полигоном; № – участок является частично придорожной полосой, непригодной для использования в сельскохозяйственном обороте. Для земельных участков с кадастровыми номерами № также заказана экспертиза в Федеральном ...», после завершения экспертизы отчет будет предоставлен в Россельхознадзор. Судом не принято во внимание, что у ООО «Сельхозстройконтракт» принимались и принимаются все необходимые меры к изменению категории и вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № а также признанию земельных участков с кадастровыми номерами № по объективным причинам непригодными для сельскохозяйственного производства. Земельные участки непригодны к сельскохозяйственному производству, реальная возможность выполнить предписание отсутствует. Кроме того, судом не принято во внимание, что предпринять действия по изменению категории и вида разрешенного использования спорного земельного участка не представляется возможным из-за внесения Управлением в ЕГРН сведений о выявленном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.8.7 КоАП РФ по признакам: невыполнение требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель, нарушение не устранено. Пока в ЕГРН числится не устранённое нарушение земельного законодательства перевести земельный участок в другую категорию не представляется возможным. Такая процедура прямо противоречит установленному порядку. В сложившейся ситуации полагает, что возможности для соблюдения правил и норм, за нарушение которых ч.25 ст.19.5 КоАП РФ предусмотрена ответственность, у ООО «Сельхозстройконтракт» не имелось. Суд также не учел ООО «Сельхозстройконтракт» малозначительности правонарушения, если оно по мнению суда имеется, поскольку угрозы общественным отношениям не несет. Обжалуемое решение лишает заявителя имущества, принадлежащего ему на законных основаниях. Просит постановление по делу отменить.
Представитель ООО «Сельхозстройконтракт» ... жалобу поддержала, просила удовлетворить, пояснила, что согласно отчету «...» участки с кадастровыми номерами последние цифры на конце № один из которых указан в постановлении, непригодны для сельхозиспользования. Эти участки находятся в границах горного отвода ... месторождения, первый и второй участок, лицензия ... пользование недрами, который принадлежит ...» арендует земельные участки ... «Сельхозстройконтракт» и в постановлении суда указано, что срок договора уже закончился, однако, участком ...» продолжает пользоваться, и арендная плата вносится. Согласно статьи Гражданского Кодекса, если арендатор продолжает пользоваться, а арендодатель не возражает, то договор считается заключенным на неопределенное время. Земельные участки, поименованные в постановлении суда, не пригодны для сельхозиспользования. Участок с кадастровым номером последние цифры № зарезервирован для нужд (адрес), с последующим изъятием, там будет проходить строительство ЦКАД (адрес), земельный участок с кадастровым номером последние цифры № граничит с законсервированным полигоном, земельный участок с кадастровым номером последние цифры № недоступен. Данные участки не пригодны для сельхозиспользования, хотя они и не в границах горноотвода, однако, они не пригодны для сельхозиспользования, и в оборот включены быть не могут. ООО «Сельхозстройконтракт» предпринимал меры к тому, чтобы перевести участки в категории земель «земли промышленности». Для этого сняты леса с этих участков, участки с кадастровыми номерами последние цифры на конце № включены в Генплан без решения Мособлархитектуры. Обществом совершаются последовательные действия для того, чтобы перевести земли в категорию «земли промышленности». Кроме того, препятствием является зафиксированная в ЕГРН запись о том, что не устранено нарушение. Однако, нарушение не устранимо, требует больших затрат. Все, что могло быть сделано обществом, сделано. Вины общества нет. Просит постановление отменить.
Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) Управления по городу Москва, Московской и Тульской областям в судебное заседание не явилась, о времени, дате и месте судебного заседания извещена надлежащим образом. Суд признаёт неявку не препятствующей рассмотрению дела по существу.
В соответствии с ч.1 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
Жалоба подана ООО «Сельхозстройконтракт» в лице представителя .... 14 октября 2026 года, процессуальный срок на обжалование не пропущен.
Проверив жалобу ООО «Сельхозстройконтракт», материалы дела об административном правонарушении, выслушав представителя ООО «Сельхозстройконтракт», суд считает постановление и.о. мирового судьи судебного участка №223 Рузского судебного района Московской области, мирового судьи судебного участка №224 Рузского судебного района Московской области от 01 октября 2026 года в отношении юридического лица – ООО «Сельхозстройконтракт», законным и обоснованным, жалобу ООО «Сельхозстройконтракт», не подлежащей удовлетворению.
Статьей 19.5 ч.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства.
Содержащийся в обжалуемом судебном решении вывод о совершении ООО «Сельхозстройконтракт» административного правонарушения, предусмотренного ч.25 ст.19.5 КоАП РФ, основан на всесторонне и полно исследованных доказательствах, предусмотренных ст.26.2 КоАП РФ, полученных без нарушения требований закона и изложенных в судебном решении.
В ходе рассмотрения административного дела, мировым судьей в полном объеме исследованы материалы дела, подтверждающие вину ООО «Сельхозстройконтракт» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ:
- протоколом об административном правонарушении № ... от (дата);
-распоряжением Комитета по Архитектуре и градостроительству (адрес) от (дата) №;
- распоряжением Комитета по Архитектуре и градостроительству (адрес) от (дата) №
-распоряжением Министерства экологии и природопользования (адрес) от (дата) №
-выпиской из протокола заседания Комиссии по рассмотрению и согласованию технических проектов разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых и иной проектной документации на выполнение работ, связанных с использованием участками недр местного значения на территории (адрес) от (дата) №-...;
-горноотводным актом к Лицензии на пользование недрами ... от (дата);
-решением Комитета по архитектуре и градостроительству (адрес);
-предписанием № от (дата), согласно которого ООО «Сельхозстройконтракт» было обязано в срок до (дата) устранить нарушения, указанные в предписании;
-решением об отсрочке исполнения предписания от (дата), согласно которого ООО «Сельхозстройконтракт» предоставлена отсрочка исполнения предписания на 59 календарных дней с 17.04.2026 года по 14.07.2026 года;
-выписками из ЕГРН об объекте недвижимости, согласно которой собственником земельных участков с кадастровыми номерами ...
-заданием на проведение контрольного (надзороно) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом при осуществлении федерального государственного земельного контроля (надзора) на землях сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», виноградопригодных земель № от (дата);
-актом выездного обследования от (дата), согласно которого объектами осмотра были земельные участки с кадастровыми номерами №
-картами-схемами расположения земельных участков;
-протоколом осмотра при осуществлении федерального государственного земельного контроля (надзора) на землях сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», виноградопригодных земель № от (дата), с фототаблицами, согласно которого произведено визуальное обследование территорий земельных участков с кадастровыми номерами №
-заданием на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом при осуществлении федерального государственного земельного контроля (надзора) на землях сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», виноградопригодных земель № от 16.07.2026г.;
-актом наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) от 21.07.2026г. №;
-предписанием об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства РФ при осуществлении федерального государственного земельного контроля (надзора) на землях сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», виноградопригодных земель № от (дата), согласно которого ООО «Сельхозстройконтракт» предоставлен срок для устранения нарушений, указанных в предписании, до 11.09.2026г.
Всем представленным доказательствам мировым судьей дана надлежащая оценка в их совокупности в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ. С данной оценкой суд апелляционной инстанции соглашается.
Ссылка в жалобе на малозначительность правонарушения не является основанием к отмене состоявшегося по делу решения. Понятие малозначительности административного правонарушения является категорией оценочной и определяется судом в каждом конкретном случае с учетом выявленных обстоятельств дела.
Доводы жалобы по существу сводятся к переоценке установленных при рассмотрении дела обстоятельств и представленных доказательств, оснований для которой не имеется.
Нарушений КоАП РФ, влекущих отмену постановления мирового судьи, не имеется. Постановление о привлечении ООО «Сельхозстройконтракт» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.25 ст.19.5 КоАП РФ было вынесено мировым судьей в пределах срока давности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел, наказание назначено с учетом данных о юридическом лице, в пределах санкции ч.25 ст.19.5 КоАП РФ, с учетом положений ч.ч. 3.2, ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ.
На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление и.о. мирового судьи судебного участка №223 Рузского судебного района Московской области, мирового судьи судебного участка №224 Рузского судебного района Московской области от 01 октября 2026 года в отношении юридического лица – ООО «Сельхозстройконтракт», оставить без изменения, жалобу ООО «Сельхозстройконтракт» - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в порядке ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ в Московский областной суд.
Судья К.О.Андреева