ОПРЕДЕЛЕНИЕ
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Судья Белогорского районного суда Республики Крым Солодовник Е.С., изучив административный материал в отношении должностного лица ФИО1 по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ в Белогорский районный суд Республики Крым поступило дело об административном правонарушении в отношении должностного лица ФИО1 по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.
Согласно протоколу <адрес> об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 24 минуты по адресу: <адрес> вблизи <адрес>, ФИО1, будучи ответственным лицом за производство работ по производству строительства газопровода к объекту «нежилое здание», расположенному по адресу: <адрес>, не обеспечил безопасность дорожного движения в месте производства работ по производству строительства газопровода, отсутствует схема организации дорожного движения, так же место проведения работ по строительству газопровода не обозначено соответствующими знаками, допустил следующие нарушения: - в нарушение п.4.1, п.4.2 ФИО4 58350-2019 «Технические средства организации дорожного движения в местах производства работ. Технические требования. Правила применения», слева и справа предупреждающие дорожные знаки о выполнении дорожных работ, за что предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.
Однако дело не может быть принято к рассмотрению Белогорским районным судом Республики Крым, а должно быть передано по подсудности мировому судье судебного участка № Центрального судебного района <адрес> Республики Крым по следующим основаниям.
Так, в соответствии со ст. 29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, в том числе, и вопрос о том, относится ли к их компетенции рассмотрение данного дела.
Основанием для передачи в районный суд протокола об административном правонарушении, послужило наличие определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.
Согласно ч. 1 ст. 23.1 КоАП РФ судьи рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 6.1.1 КоАП РФ.
В соответствии с ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 и 2 настоящей статьи и производство по которым осуществляется в форме административного расследования рассматриваются судьями районных судов. В остальных случаях дела об административных правонарушениях, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, рассматриваются мировыми судьями.
Однако, несмотря на наличие по указанному делу определения <адрес> о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, вынесенного ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом, фактически, по данному делу административного расследования не проводилось, каких-либо поручений либо запросов не направлялось и определений об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, не выносилось.
Иных сведений, подтверждающих проведение административного расследования, в материалах дела не имеется.
Согласно разъяснениям постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях», административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий должностных лиц, уполномоченных в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, направленных на установление всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений.
Материалы дела не содержат доказательств, свидетельствующих о том, что с момента возбуждения дела об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ ст. инспектором ДПС отделения Госавтоинспекции ОМВД России по <адрес> ФИО3 проводились процессуальные действия, требующие значительных временных затрат, то есть проводилось административное расследование.
Из смысла абз. 7 п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» следует, что в случае, если административное расследование фактически не проводилось, дело подлежит рассмотрению мировым судьей.
В соответствии с ч. 1. ст. 29.5 КоАП РФ дела об административных правонарушениях рассматриваются по месту его совершения.
Согласно правовой позиции, сформулированной в подпункте «з» пункта 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность.
При определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со статьей 54 Гражданского кодекса Российской Федерации. Вместе с тем подсудность дел об административных правонарушениях, возбужденных в отношении юридических лиц по результатам проверки их филиалов, определяется местом нахождения филиалов, в деятельности которых соответствующие нарушения были выявлены и должны быть устранены.
Работнику ГУП РК «Крымгазсети» ФИО1 было вменено не обеспечение безопасности дорожного движения в месте производства работ по производству строительства газопровода. Действия работника ГУП РК «Крымгазсети» ФИО1 квалифицированы по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.
Территориальная подсудность рассмотрения такой категории дел определяется местом нахождения данного юридического лица, то есть местом его государственной регистрации (либо его филиалов в случае выявления нарушений при проверке деятельности этих филиалов), а не местом нахождения дороги, где проведено контрольное мероприятие и выявлено неисполнение требований законодательства по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дороги.
В соответствии с пунктом 2 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не установлено законом о государственной регистрации юридических лиц.
В силу части 3 статьи 25.15 КоАП РФ место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц.
Согласно сведениям, внесенным в Единый государственный реестр юридических лиц, адрес места нахождения ГУП РК «Крымгазсети» – <адрес>А.
Исключительную территориальную подсудность, предусмотренную частями 1.1, 2, 3, 5, 6 статьи 29.5 КоАП РФ суд не установил.
При таких обстоятельствах, учитывая, что местом совершения административного правонарушения является <адрес>А, протокол об административном правонарушении и приложенные к нему материалы в отношении должностного лица ФИО1, подлежат направлению мировому судье судебного участка № Центрального судебного района <адрес> Республики Крым, для рассмотрения дела по существу.
Руководствуясь ст.ст.12.34, 29.1, 29.4, 29.5, 29.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ОПРЕДЕЛИЛ:
административный материал и другие материалы в отношении должностного лица ФИО1 по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ передать на рассмотрение по подведомственности мировому судье судебного участка № Центрального судебного района <адрес> Республики Крым.
Судья: