РЕШЕНИЕ
ИФИО1
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Белогорский районный суд Республики Крым в составе:
председательствующего судьи Солодовник Е.С., при секретаре ФИО7, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> пенсионного и социального страхования Российской Федерации, третьи лица: Клиентская служба в <адрес> Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, Государственное бюджетное учреждение Республики Крым «Белогорский дом-интернат для детей-инвалидов», о назначении пенсии,
УСТАНОВИЛ:
истец обратилась в суд с исковым заявлением, в котором просила признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве санитарки палатной Белогорского детского дома-интерната, незаконным; включить в расчет специального стажа периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве «санитарки палатной» в Белогорском детском доме-интернате; обязать назначить трудовую пенсию досрочно с ДД.ММ.ГГГГ.
Свои требования мотивировала тем, что в связи с достижением досрочного пенсионного возраста ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в пенсионный фонд с заявлением о назначении трудовой пенсии. Решением отдела № от ДД.ММ.ГГГГ в досрочном назначении трудовой пенсии по старости ей было отказано, поскольку в льготный стаж не включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как документами не подтверждена непосредственная занятость (не менее 80 процентов рабочего времени) по обслуживанию умственно отсталых детей, а также в связи с тем, что отсутствуют документы, подтверждающие основной вид деятельности (Устав до 2014 года), отсутствуют документы указывающие на то, что Белогорский детский дом-интернат относится к профильным учреждениям здравоохранения и социального обеспечения, предусмотренные разделом ХХIV (позиция 2260000г) Списка №. Так, в специальный стаж по Списку № на соответствующих видах работ не включен период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве «санитарки палатной» в Белогорском детском доме-интернате. Данный отказ считает в указанной части незаконным, поскольку в указанные периоды она работала в вышеуказанной должности, относящейся к списку работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости. Характер ее работы в оспариваемый период подтверждается трудовой книжкой, а также справками, уточняющими условия труда. В связи с тем, что ее права нарушены, вынуждена обратиться в суд.
Определением Белогорского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования ГБУ Республики Крым «Белогорский дом-интернат для детей-инвалидов».
Истец в судебное заседание не явилась, о рассмотрении дела извещена надлежащим образом, предоставила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, заявленные требования поддержала, просила удовлетворить.
Представитель ответчика – Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> пенсионного и социального страхования Российской Федерации в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела был извещен надлежащим образом, предоставил и заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя, в удовлетворении иска просил отказать. Кроме того, предоставил письменные возражения относительно заявленного спора.
Представитель третьего лица – Клиентской службы (на правах отдела) в <адрес> Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.
Представитель третьего лица - Государственное бюджетное учреждение Республики Крым «Белогорский дом-интернат для детей-инвалидов» в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.
Исследовав письменные доказательства, пенсионное дело, суд полагает, что исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратилась через федеральную государственную информационную систему «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» в клиентскую службу (на правах отдела) в <адрес> ОСФР по <адрес> с заявлением о назначении пенсии по старости, согласно пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением Отдела установления пенсий с учетом специального стажа № управления установления пенсий Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 отказано в назначении пенсии досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием документального подтверждения требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.
Согласно вышеуказанного решения пенсионного органа период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не включен в льготный стаж, поскольку документами не подтверждена непосредственная занятость (не менее 80 процентов рабочего времени) по обслуживанию умственно отсталых детей, а также в связи с тем, что отсутствуют документы, подтверждающие основной вид деятельности (Устав до 2014 года), отсутствуют документы указывающие на то, что Белогорский детский дом-интернат относится к профильным учреждениям здравоохранения и социального обеспечения, предусмотренные разделом ХХIV (позиция 2260000г) Списка №.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ), вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ.
Как установлено п. 2 ч. 1 ст. 30 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Согласно пункта 2 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» следует, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Пунктом 1 Постановления Правительства от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются: б) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда: Список № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».
Список № производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до ДД.ММ.ГГГГ.
В Списке № производств, работ, профессий, должностей и показателей, утвержденным Постановлением ФИО2 Министерств ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрено, что право на досрочное назначение пенсии на основании пп. 2 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» имеют младший медицинский персонал в домах-интернатах для психических больных, детских домах-интернатах для умственно отсталых детей системы социального обеспечения, непосредственно обслуживающих психических больных (Раздел XXIV, код позиции: 2260000г).
В соответствии с Указаниями министерства социальной защиты населения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-У «О порядке применения раздела XXIV Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», под непосредственным обслуживанием больных понимается работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Выполнение ряда диагностических и лечебных мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-охранительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов. Например: перевозка, санитарная обработка (мытье) больных, смена нательного, постельного белья, раздача пищи, индивидуальное кормление больных; уход за больными, уборка палат и вспомогательных помещений в отделении и т.д.
К дополнительным условиям относится – непосредственное обслуживание психических больных в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени).
Факт выполнения ФИО4 работы полный рабочий день, связанной с непосредственным обслуживанием психических больных в домах-интернатах для психических больных, детских домах-интернатах для умственно отсталых детей, подтверждается следующим.
Так, согласно трудовой книжке серии БТ-II №, заполненной на имя ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 работала в должности санитарки палатной в Белогорском доме-интернат для детей-инвалидов.
Согласно справке, уточняющей особый характер работ или условия труда, необходимые для назначения льготных пенсий № от ДД.ММ.ГГГГ, выданным Государственным бюджетным учреждением Республики Крым «Белогорский дом-интернат для детей-инвалидов», ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, действительно работала в ГБУ РК «Белогорский дом-интернат для детей-инвалидов» в должности санитарки-палатной с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Также указано, что вышеуказанная должность относится к списку работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости: Список № раздел XXIV шифр 2260000г, утвержденного постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №.
В соответствии с Перечнем рабочих мест, профессий, работников которых подтверждено право на льготное пенсионное обеспечение согласно Списку № по Белогорскому детскому дому-интернату с Приказом № по Белогорскому детскому дому-интернату от ДД.ММ.ГГГГ, льготная пенсия предоставляется медицинской сестре, санитарке-палатной, санитарке-ванщице, санитарке-раздатчице.
Согласно Акту о результатах проверки Государственного бюджетного учреждения Республики Крым «Белогорский дом-интернат для детей – инвалидов» по вопросу достоверности данных о льготном стаже работы, предоставленных для назначения льготной пенсии, заместителем начальника отдела оценки пенсионных прав застрахованных лиц № и заблаговременной работы Управления установления пенсий Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, была произведена проверка трудовой деятельности ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в ходе которой подтверждено, что первичные документы, использованные при проведении проверки, достоверные, дополнительных (других) документов, которые свидетельствуют о льготном стаже работы ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за проверяемый период, нет.
Таким образом, представленные в дело документы, свидетельствуют о том, что работа истца в спорный период осуществлялась в учреждении, предназначенном для оказания специализированной помощи детям - инвалидам, в том числе с нарушениями психики. ФИО4, выполняя свои должностные обязанности санитарки палатной занималась непосредственным обслуживанием детей, в том числе с нарушениями психики, с ДД.ММ.ГГГГ полный рабочий день, что подтверждает особый характер работы и дает право на включение периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствие с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ.
Согласно Конституции РФ человек, его права и свободы провозглашаются высшей ценностью, а их признание, соблюдение и защита - обязанностью Российской Федерации, которая как социальное государство должна направлять свою политику на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охрану труда и здоровья людей (ст.ст. 2 и 7). Социальный характер ФИО1 государства и признание охраны труда одним из направлений его политики предопределяют установление гарантий реализации прав граждан в сфере труда, к числу которых Конституция Российской Федерации относит право каждого свободно на государственную пенсию (ст. 7, ч. 2).
Согласно части 6 статьи 75 Конституции Российской Федерации система пенсионного обеспечения граждан формируется на основе принципов всеобщности, справедливости и солидарности поколений.
Истцом была представлена трудовая книжка, в которой отражены спорные периоды работы, в связи с чем, истцом представлен документ, предусмотренный пунктом 11 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, подтверждающий периоды работы истца в целях включения данных периодов в общий трудовой стаж.
Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статье 39, часть 1). Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовые основания назначения пенсий и условий приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.
Должность «санитарки-палатной» в доме-интернате для детей-инвалидов указана в Списке № Раздела XXIV шифр 2260000г, утвержденным постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №.
Судом установлено, что Государственное бюджетное учреждение Республики Крым «Белогорский дом-интернат для детей-инвалидов» имеет следующие структурные подразделения: отделение медико-социальной реабилитации, отделение психолого-педагогической помощи и социально-трудовой реабилитации, отделение милосердия, которые отвечают целям и задачам бюджетного учреждения.
Установлено, что в Государственном бюджетном учреждении Республики Крым «Белогорский дом-интернат для детей-инвалидов», по месту работы истца, проживают дети-инвалиды в возрасте от 4 до 18 лет с отклонениями в умственном развитии, нуждающиеся по состоянию здоровья в постоянном постороннем уходе, бытовом обслуживании, медицинской помощи, воспитании, социальной и трудовой реабилитации, в ходе её работы применялись Положение, Устав о доме-интернате для детей инвалидов, Инструкция о медицинских показаниях и противопоказаниях к приему в дома-интернаты, в связи с чем суд приходит к выводу, что работа истца в должностях: «санитарка-палатная», «младшая медицинская сестра по уходу за больными», «младшая медицинская сестра (санитарка-няня)» дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Материалы гражданского дела свидетельствуют, что в течение спорного периода работы истец осуществляла лечебную деятельность по охране здоровья населения в организации здравоохранения, организационно-правовая форма которой впоследствии менялась, но не менялась суть работы истца.
С учетом изложенного суд полагает, что имеются правовые основания для включения в специальный стаж ФИО4, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве «санитарки палатной» Белогорского детского дома-интернат.
Суд полагает, что иное толкование и применение пенсионного законодательства Российской Федерации повлекло бы неоправданное ограничение конституционного права ФИО4 на социальное обеспечение.
На основании изложенного, доводы ответчика, указанные в решении об отказе в назначении пенсии, а также в письменных возражениях, суд считает необоснованным, так как они противоречат нормам действующего законодательства.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ.
До ДД.ММ.ГГГГ основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Согласно части 1 статьи 2 Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного Федерального закона, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», других федеральных законов.
В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях»).
Частью 1 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.
В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Таким образом, у ответчика отсутствовали основания для исключения указанных периодов работы ФИО4 из льготного стажа.
Согласно предварительного расчета страхового стажа истца, предоставленного пенсионным органом по запросу суда с учетом всех спорных периодов, включенных в специальный стаж истца решением суда, продолжительность специального стажа ФИО4 составит 06 лет 03 месяца 03 дня, общий страховой стаж – 26 лет 01 месяц 26 дней, индивидуальный пенсионный коэффициент – 59,526, возраста 50 лет ФИО4 достигла 2020 года, с заявлением о назначении досрочной пенсии ФИО4 обратилась ДД.ММ.ГГГГ, что дает истцу право для назначения досрочной страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.
При таких обстоятельствах, суд считает необходимым обязать ответчика назначить страховую пенсию истцу с даты обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, исходя из вышеприведенных положений закона в их системном толковании применительно к данным правоотношениям, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО4 являются законными и обоснованными, в связи с чем подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
исковое заявление – удовлетворить.
Признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии, предусмотренной пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в части не включения периода работы ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на должности «санитарки палатной» Белогорского детского дома-интернат, незаконным.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> пенсионного и социального страхования Российской Федерации включить в расчет специального стажа периоды работы ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на должности «санитарки палатной» Белогорского детского дома-интерната.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> пенсионного и социального страхования Российской Федерации назначить ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, трудовую пенсию досрочно от даты обращения за ее назначением, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым путем подачи апелляционной жалобы через Белогорский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.
Судья: