АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
05 февраля 2026 года с. Покровское Неклиновского района Ростовской области
Неклиновский районный суд Ростовской области в составе:
председательствующего судьи Карачиной А.А., при секретаре Бутове В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Чистофор В.И. на решение мирового судьи судебного участка ... Неклиновского судебного района ... от ... по иску ООО «ЭКОТРАНС» к Чистофор В.И. о взыскании задолженности по обращению с ТКО,
УСТАНОВИЛ:
ООО «ЭКОТРАНС» обратился в суд с исковым заявлением к Чистофор В.И. о взыскании задолженности за коммунальные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами по лицевому счету ... в период с ... по ... в размере 10 167,41 рублей, и судебных расходов по оплате госпошлины в размере 400 руб.
Решением мирового судьи судебного участка ... Неклиновского судебного района ... от ... взыскано с Чистофор В.И. в пользу ООО «ЭКОТРАНС» задолженность за услуги по обращению с ТКО за период с ... по ... в размере 10 167,41 рублей, возмещение судебных расходов по оплате госпошлины в сумме 4 000 рублей.
Не согласившись с вынесенным решением мирового судьи судебного участка ... Неклиновского судебного района от ... Чистофор В.И. подана апелляционная жалоба, в которой просит решение мирового судьи отменить и вынести новое решение, которым отказать истцу в удовлетворении требований.
В обоснование апелляционной жалобы указано, что в деле нет документов, подтверждающих количество зарегистрированных жильцов по адресу: ..., ул. 1 мая, .... ООО «ЭКОТРАНС» требует погасить несуществующий долг с 2019 года, при этом игнорирует представленные им адресные справки о зарегистрированных в его жилом помещении граждан, где он является единственным владельцем.
Ответчик Чистофор В.И. в судебном заседании суда апелляционной инстанции поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просил отменить решение мирового судьи. Повторяя доводы возражений, изложенных в суде первой инстанции, настаивал на том, что истец неверно произвел расчет задолженности, исходя из числа проживающих четырех лиц, в то время как проживало и было зарегистрировано два лица.
Представитель ответчика «ЭКОТРАНС» в судебное заседание не прибыл, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного разбирательства, предоставил возражения на апелляционную жалобу, просил в удовлетворении апелляционной жалобы отказать, решение суда оставить без изменения.
Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, выслушав Чистофор В.И. проверив законность и обоснованность решения мирового судьи, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что решение мирового судьи судебного участка ... Неклиновского судебного района ... от ... постановлено в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства.
Согласно ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
В соответствии со ст. 51 Федерального закона от ... № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
Сбор отходов осуществляется специализированным транспортом в порядке, установленном санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами СанПиН 2....-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления», утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ... ....
В соответствии с пп. «в» п. 148(11) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ... ..., региональный оператор по обращению с ТКО приступает к предоставлению коммунальной услуги по обращению с ТКО собственникам и пользователям жилых домов (домовладений) - со дня возникновения права собственности на жилой дом (домовладение) или иного законного права пользования жилым домом.
В соответствии с ч. 1, 4 ст. 24.6 Федерального закона от ... № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - ФЗ ...) сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение ТКО на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.
Юридическому лицу присваивается статус регионального оператора и определяется зона его деятельности на основании конкурсного отбора, который проводится уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации
По результатам проведенного министерством жилищно-коммунального хозяйства ... конкурсного отбора ... региональным оператором по обращению с ТКО выбрано ООО «ЭКОТРАНС», ... заключено соглашение ...Т «Об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами в зоне деятельности Неклиновского МЭОКа».
Соглашением установлено, что региональный оператор осуществляет сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение ТКО самостоятельно или с привлечением операторов по обращению с ТКО в зоне деятельности Неклиновского МЭОКа, включающего муниципальные образования: ..., Куйбышевский, Матвеево- Курганский, ...ы.
В соответствии с официальными данными размещенными в сети интернет на сайте «Росприроднадзора» в разделе «Реестр лицензий на деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, отходов 1-4 классов опасности» ООО «ЭКОТРАНС» ..., в период ... по ... имела лицензию на осуществление деятельности
Региональный оператор осуществляет расчет платы за услугу по обращению с ТКО в соответствии с п 148 (30) Правил исходя из количества граждан, постоянно и временно проживающих в жилом помещении, на основании нормативов накопления твердых коммунальных отходов, устанавливаемых органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
Тарифы на услугу регионального оператора утверждаются Региональной службой по тарифам ... согласно принципу экономической обоснованности затрат (ст. 24. 9 ФЗ "Об отходах производства и потребления" от ... № 89-ФЗ)
В соответствии с ч 5. Ст. 30 ЖК РФ собственник жилого дома или части жилого дома обязан обеспечивать обращение с твердыми коммунальными отходами путем заключения договора с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами Под обращением с твердыми коммунальными отходами для целей Кодекса и иных актов жилищного законодательства понимаются транспортирование, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов.
Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» от 24 06 1998г № 89-ФЗ устанавливает, что региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством РФ Договор на оказание услуг по обращению с ТКО является публичным для регионального оператора (п 1 ст 24.7). То есть с момента заключения соглашения между исполнительным органом субъекта РФ и выбранным на конкурсной основе оператором, осуществляющим операции с TKO частных и иных землевладений, последний должен разослать собственникам жилья бланки договора на оказание услуг. Однако, даже если они не подписаны, с начала фактического исполнения оператором своих обязанностей, услуга считается оказанной и стоимость ее включается в счет уплаты жилищно-коммунальных услуг. По общему правилу все собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором в зоне деятельности которого данные отходы образуются и находятся места их накопления (п. 4 ст. 24. 7 Закона об отходах).
Твердые коммунальные отходы, согласно ФЗ-89 «Об отходах производства и потребления» - это отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившее свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях о целях удовлетворения личных и бытовых нужд. (ст.1 ФЗ ...).
В соответствии со ст.24.8 Закона ... оказание услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами региональным оператором относится к регулируемым видам деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами.
Единый тариф на услугу регионального оператора твердыми коммунальными отходами подлежит регулированию.
Согласно п. 8. 18 «Правил обращения с твердыми коммунальными отходами», утвержденных постановлением Правительства РФ от 12 ноября
2016 г N 1156 " до дня заключения] договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя их цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. Этим же постановлением Правительства утверждена типовая форма договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.
Региональный истец заключает договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, установленном Правилами, в отношении твердых коммунальных отходов, образующихся а) в жилых помещениях в многоквартирных домах, б) в жилых домах, в) в иных зданиях, строениях, сооружениях, нежилых помещениях в многоквартирных домах.
В соответствии с п. 8 указанных выше Правил основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности (далее - заявка потребителя), либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.
Исходя из положений действующего законодательства РФ, договор на оказание услуги по сбору, транспортированию, обработке и захоронению ТКО с региональным оператором обязаны заключить все жители, поскольку он носит характер публичной оферты Его проект размещается на сайте компании - регионального оператора Заключить договор можно и в офисе оператора И если потребитель не направил региональному оператору заявку, документы, то договор на оказание услуг считается заключенным и вступает в силу на 16 рабочий день после опубликования на официальном сайте регионального оператора
Предложение ООО «ЭКОТРАНС» разместило, в соответствии с Соглашением, на своем официальном сайте в информационнотелекоммуникационной сети "Интернет", в официальных средствах массовой информации муниципальных образований, входящих в зону деятельности Неклиновского МЭОКа.
Законодатель предусмотрел обязанность Потребителя при заключении договора по обращению с ТКО вместе с заявкой направлять в адрес Регионального оператора необходимые сведения, в том числе персональные данные, и сведения о количестве проживающих лиц (пп "а" - "е" и "л" 1 "с" п. 19 Правил).
При наличии разногласий по полученному от исполнителя проекту договора, содержащего положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, их рассмотрение осуществляется в соответствии с пунктом 24 Правил.
Не заключение договора в письменной форме с Региональным оператором не освобождает Потребителя от обязанности по внесению платы за обращение с твердыми коммунальными отходами.
Договор на услугу по обращению с ТКО с истцом заключен путем совершения конклюдентных действий.
Пункт 1 ст. 432 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в надлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.
На основании п. 1 ст. 433 Гражданского кодекса Российской Федерации договор признается заключенным в момент получения лицом, направившим оферту, ее акцепта.
Согласно п. 1 ст. 435 Гражданского кодекса Российской Федерации, офертой признается адресованное одному или нескольким конкретным лицам предложение, которое достаточно определенно и выражает намерение лица, сделавшего предложение, считать себя заключившим договор с адресатом, которым будет принято предложение. Оферта должна содержать существенные условия договора.
В силу ст. 436 ГК РФ, полученная адресатом оферта не может быть отозвана в течение срока, установленного для ее акцепта, если иное не оговорено в самой оферте либо не вытекает из существа предложения или обстановки, в которой оно было сделано.
В соответствии с п. 2 ст. 437 Гражданского кодекса Российской Федерации содержащее все существенные условия договора предложение, из которого усматривается воля лица, делающего предложение, заключить договор на указанных в предложении условиях с любым, кто отзовется, признается офертой (публичная оферта).
В силу п. 3 ст. 438 Гражданского кодекса Российской Федерации совершение лицом, получившим оферту, в срок, установленный для ее акцепта, действий по выполнению указанных в ней условий договора считается акцептом, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или не указано в оферте.
Согласно ст. 23 Федерального закона от ... N 458-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления", отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) РФ (далее ФЗ ... от ...), установлено, что обязанность по внесению платы за услуги по обращению с ТКО установлена для всех собственников ТКО начиная с ..., при наличии заключенного соглашения между органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами и утвержденного единого тарифа на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.
В соответствии с ч. 1 ст. 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.
В силу п. 5 ч. 2 ст. 153 ЖК РФ, а также п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ...г. ... «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности» обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника помещения с момента возникновения права собственности на такое помещение.
В соответствии с ч. 4 ст. 154 ЖК РФ, п. 9 вышеуказанного постановления Пленума Верховного Суда РФ плата за коммунальные услуги включает в себя в том числе плату за обращение с твердыми коммунальными отходами.
В соответствии со ст. 157 ЖК РФ, Правительство РФ устанавливает правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Во исполнение требований федерального законодателя постановлением Правительства РФ от ...г. ... утверждены Правила (действуют в редакции постановления Правительства РФ от 13.07.2019г. ...).
Правила регулируют отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности, порядок заключения договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг в период временного отсутствия граждан в занимаемом жилом помещении, а также регламентируют иные вопросы, связанные с предоставление коммунальных услуг.
Предоставление коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами осуществляется в соответствии с Правилами, введенными в действие постановлением Правительства РФ от ...г. ....
Согласно материалам дела в период с ... по ... ответчику, являющемуся собственником жилого помещения по адресу: ..., предоставлялись коммунальные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами (вывоз мусора), однако он не производил своевременную оплату, в связи с чем образовалась задолженность в размере 10 167,41 рублей.
Истцом предоставлен расчет задолженности по лицевому счету ..., количество расчетных единиц 4 (зарегистрированных лиц) общая задолженность составляет 10 167,41 рублей, пеня за период с ... по ... в размере 3136,68 рублей.
Доказательств погашения задолженности по платежам за услуги по обращению с ТКО, как и иного расчета задолженности ответчик суду не представил. Размер предъявленной к взысканию задолженности подтвержден истцом документально.
Поскольку ответчик является собственником указанного домовладения, то у него возникает обязанность по оплате оказанных услуг по обращению с ТКО по месту нахождения своего имущества по условиям типового договора и в соответствии с установленными тарифами, то есть общей задолженности лицевого счета домовладения.
Учитывая установленный законом заявительный характер для изменения размера оплаты коммунальных услуг, перерасчет размера платы за предоставленную потребителю в жилом помещении коммунальную услугу, связанный с уменьшением числа граждан, проживающих в занимаемом жилом помещении, производится с даты обращения потребителя. Доказательств подачи такого заявления в спорный период, материалы дела не содержат. Истцом отрицаются.
При таких обстоятельствах у суда отсутствовали основания для признания порядка начисления задолженности неверным, поскольку истцом указанные сведения о проживании в спорном жилье меньшего количества лиц не были предоставлены в ресурсоснабжающую организацию, заявление о перерасчете начисленной задолженности не подавалось.
Доводы жалобы фактически повторяют позицию ответчика по делу, которые были мировым судьей правомерно отклонены. Указанные доводы о не проживании двух лиц в жилом помещении, выводы мирового судьи не опровергают, в целом сводятся к несогласию ответчика с такими выводами и направлены на иную оценку доказательств по делу, с целью достижения желаемого для него результата.
Оценка доказательств, произведенная судом первой инстанции, соответствует требованиям, предъявляемым Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации, является правильной.
При этом несогласие стороны в апелляционной жалобе с выводами суда первой инстанции в отношении представленных доказательств и установленных по делу обстоятельств не может быть принято во внимание, поскольку согласно положениям ст. ст. 56, 59, 67 ГПК РФ суд самостоятельно определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне их надлежит доказывать, принимает те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.
Указанные выводы являются верными, основаны на установленных судом обстоятельствах по делу. Вопреки доводам апелляционной жалобы обстоятельства, имеющие значение для дела определены судом правильно, как и примененные к сложившимся правоотношениям нормы материального права, нарушений норм материального права допущено не было.
При рассмотрении дела судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, а поэтому предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований к отмене или изменению решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.
При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции полагает решение мирового судьи законным и обоснованным и не подлежащем отмене.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
Решение мирового судьи судебного участка ... Неклиновского судебного района ... от ... - оставить без изменения, а апелляционную жалобу Чистофор В.И. - без удовлетворения.
Председательствующий:
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 19 февраля 2026 года.