РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 июня 2026 года <адрес>
Ногинский городской суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Чигиной О.В., при помощнике судьи Боровинской Д.А., с участием истца Вакуровой Л. И.
представителя ответчика Бочковой Н.И.
представителя третьего лица Дубовицкой Я.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Вакуровой Л. И. к Министерству социального развития <адрес> о признании права на получение в удостоверения единого образца гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, обязании выдать удостоверение единого образца гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, установлении факта постоянного проживания на территории, подвергнутой радиоактивному загрязнению вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, установил:
Вакурова Л.И., уточнив заявленные требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, обратилась в суд с иском к Министерству социального развития <адрес> об установлении факта постоянного проживания на территории, подвергнутой радиоактивному загрязнению вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, о признании права на получение удостоверения, обязании выдать удостоверение, по тем основаниям, что истец родилась ДД.ММ.ГГГГ в селе Красниловка <адрес> Республики УССР и в период с рождения по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована и постоянно проживала по адресу: с Красниловка <адрес>, что подтверждается справкой N от 03.10.2014г года, выданной Бузаковским сельским советом <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ Вакурова Л.И обратилась в окружное управление социального развития № Министерства социального развития <адрес> с заявлением о выдаче специального удостоверения единого образца гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Ответом окружного управления социального развития № Министерства социального развития <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 20.25411исх-168К, было отказано, по тем основаниям, что заявителем не представлена информации о периоде и месте проживания в зоне радиационного воздействия, также указано на необходимость установлении в судебном порядке факта проживания на радиоактивно загрязненной территории.
С указанным отказом истец не согласна, поскольку в спорный период она была зарегистрирован в селе Красниловка <адрес>, где проживала в родителями, братом и сестрой двойняшкой, проходила обучение в Бузаковской восьмилетней школе. <адрес> было маленькое, названий улиц и номеров домов не было. Получить иные документы не предоставляется возможным в связи со сложной обстановкой на Украине.
В ходе рассмотрения дела в качестве третьего лица привлечено отделение Фонда пенсионного и социального страхования по <адрес> и <адрес>
Истец Вакурова Л.И. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении, просила суд признать за ней право на получение специального удостоверения единого образца гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, обязать Министерство социального развития <адрес> выдать ей специальное удостоверение единого образца как гражданину, выехавшему добровольно из зоны отселения, указав срок проживания с ДД.ММ.ГГГГ по 01.01.1991г. пояснила, что факт постоянного проживания на территории, подвергнутой радиоактивному загрязнению вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, в <адрес> в период соответственно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ может подтвердить ее сестра Киржакова Е. И., которой в 2014 году была выдана такая же справка и по этой справке ею получено удостоверение единого образца гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель ответчика Н.И. Бочкова в судебном заседании возражала относительно удовлетворения исковых требований истца, поддержав доводы, изложенные в письменных возражениях по делу.
Представитель третьего лица Дубовицкая Я.В. в судебном заседании возражала относительно удовлетворения исковых требований истца, поддержав доводы, изложенные в письменных возражениях по делу.
Заслушав истца, представителя ответчика, представителя третьего лица изучив материалы дела, суд находит, что требования истца подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.
Возмещение вреда, причиненного здоровью граждан вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также предоставление мер социальной поддержки лицам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются специальным нормативным правовым актом - Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-I "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (далее - Закон РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"), направленным, как определено в его статье 1, на защиту прав и интересов граждан Российской Федерации, которые оказались в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС ДД.ММ.ГГГГ, либо принимали участие в ликвидации ее последствий.
В соответствии с частью первой статьи 3 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам Российской Федерации гарантируются установленные названным законом возмещение вреда, причиненного их здоровью и имуществу вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы, а также предоставление мер социальной поддержки.
Законом Украины «О правовом режиме территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие Чернобыльской катастрофы» №а-ХП от ДД.ММ.ГГГГ зона гарантированного добровольного отселения — это территория с плотностью загрязнения почвы сверх доаварийного уровня радиоцезием от 5,0 до 15,0 Ки/км2, или стронция от 0,15 до 3,0 Ки/км2, или плутония от 0,01 до 0,1 Ки/км2, где расчетная эффективная эквивалентная доза облучения человека с учетом коэффициентов миграции радионуклидов в растения и других факторов может превысить 1,0 мЗв (0,1 бэр) за год, сверх дозы, которую он получал в доаварийный период.
Статьей ДД.ММ.ГГГГ-Г определена аналогичная зона в российском законодательстве, это Зона проживания с правом на отселение. Зона проживания с правом на отселение - часть территории Российской Федерации за пределами зоны отчуждения и зоны отселения с плотностью загрязнения почв цезием-137 от 5 до 15 Ки/кв. км. Граждане, проживающие в населенных пунктах этой зоны, в которых среднегодовая эффективная эквивалентная доза облучения населения превышает 1 мЗв (0.1 бэр), и принявшие решение о выезде на другое место жительства, имеют право на возмещение вреда и меры социальной поддержки, установленные настоящим Законом.
В ст. 13 н Закона 1244-1 закреплен перечень категорий граждан, пострадавших от радиационного воздействия вследствие чернобыльской катастрофы. В пункте 11 ст. 13 поименованы граждане, выехавшие добровольно на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение в 1986 году и в последующие годы.
В статье ДД.ММ.ГГГГ-1 определено, что гражданам, указанным в пунктах 6, 7, 9, 11 и 12 (кроме граждан, проходивших военную службу в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом) части первой статьи 13, имеющим право на меры социальной поддержки, предусмотренные Законом РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", органами, уполномоченными Правительством Российской Федерации, выдаются специальные удостоверения единого образца, в которых указываются сроки пребывания указанных лиц в зонах радиоактивного загрязнения.
Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 818 "О федеральных органах исполнительной власти, уполномоченных определять порядок и условия оформления и выдачи удостоверений отдельным категориям граждан из числа лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и гражданам из подразделений особого риска" «В соответствии со статьями 15 и 24 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС” и пунктом 2 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N2123-1 "О распространении действия Закона РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС” на граждан из подразделений особого риска” Правительство Российской Федерации установлено, что Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации и Министерство финансов Российской Федерации являются органами, уполномоченными определять порядок и условия оформления и выдачи удостоверений гражданам из числа лиц, подвергшихся воздействию уадиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, указанных в пунктах 1 - 4, б, 7, 9, 11 и 12 (кроме граждан, проходивших военную службу в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом) части первой статьи 13 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий N228 Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации N271, Министерства финансов Российской Федерации N63h от ДД.ММ.ГГГГ утвержден Порядок и условия оформления и выдачи специальных удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (далее также - Порядок).
Пунктом 2 Порядка определено, что удостоверение выдается, в частности, гражданам, эвакуированным (в том числе выехавшим добровольно) в 1986 году из зоны отчуждения или переселенным (переселяемым), в том числе выехавшим добровольно, из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы, включая детей, в том числе детей, которые в момент эвакуации находились (находятся) в состоянии внутриутробного развития.
В пункте 3 Порядка содержится норма о том, что удостоверение по форме, предусмотренной приложением N 1 к этому порядку, оформляется и выдается гражданам органами в сфере социальной защиты населения, определенными органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с Законодательством субъекта Российской Федерации.
Согласно пункту 4 Порядка для оформления и получения удостоверения граждане обращаются в уполномоченный орган по месту жительства с письменным заявлением, в котором указывается информация о проживании и (или) прохождении военной службы (службы) в зонах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (населенный пункт, адрес, сроки проживания и (или) прохождения военной службы (службы). Документы, подтверждающие факт проживания и (или) прохождения военной службы (службы) гражданином в зонах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (выписки из похозяйственных, домовых книг, архивов жилищно-эксплуатационных управлений, жилищно-коммунальных отделов, справки паспортных столов, иные документы)...
Из анализа указанных выше нормативных актов следует, что необходимым условием установления права на получение удостоверения, является подтверждение факта проживания в населенном пункте, подвергшемся воздействию радиации в определенной зоне и уточнения периода проживания.
Судом установлено, что Вакурова Л.И. обратилась ДД.ММ.ГГГГ обратилась в окружное управление социального развития № Министерства социального развития <адрес> с заявлением о выдаче специального удостоверения единого образца гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Рассмотрев заявление ДД.ММ.ГГГГ №.ДД.ММ.ГГГГ Исх-168К, Министерство социального развития <адрес> отказало истцу в выдаче удостоверения специального удостоверения единого образца гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, ввиду отсутствия документов, подтверждающих факт постоянного проживания в зоне радиоактивного загрязнения по адресу: с Красниловка <адрес>, при этом справку Бузаковского Сельского совета № от ДД.ММ.ГГГГ в качестве основания выдачи которой указана «Похозяйственная книга №» не принял, так как в ней отражен лишь тип документа, который не указывает на конкретную похозяйственную книгу, и ней не указаны сведения, позволяющие идентифицировать данную похозяйственную книгу (не указан номер дома, улица населенного пункта, период ведения похозяйственней книги).
Не согласившись с отказом, истец обратился в суд с настоящим иском.
Материалами дела установлено, что истец Вакурова (Деркач) Л.И. родилась ДД.ММ.ГГГГ в селе Красниловка <адрес> Республики УССР.
Родителями истца являются Деркач И.М. и Деркач В.А.
В 1988 году Деркач И.Л. окончила Бузаковскую восьмилетнюю школу <адрес>.
С рождения ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована и постоянно проживала по адресу: с Красниловка <адрес>, что подтверждается справкой Бузаковского Сельского совета № от ДД.ММ.ГГГГ.
Фамилия Вакурова присвоена в связи с заключением брака ДД.ММ.ГГГГ.
В ходе рассмотрения дела в судебном заседании была допрошена свидетель Киржакова Е.И Е., которая пояснила, что истец является ее старшей сестрой, в <адрес> они проживали с родителями и братом с 1973 г. по январь 1991 г. в 1988 году закончили С 1988 г. по 1991 г. занимались домашним хозяйством, пытались поступить учиться, но не учились. В начале 1991 года уехали вместе с сестрой из села Красниловка в <адрес>. Справки в Бузаковском сельском совете получали вместе в 2014 году, у нее уже с 2014 года имеется удостоверение единого образца гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, которое она получила по такой же справке, которую представила в окружное управление социального развития № Министерства социального развития <адрес> с заявлением о выдаче специального удостоверения единого образца гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС ее сестра Вакурова Л.И.
Разрешая данное требование истца по существу, применяя к спорным правоотношениям положения указанных выше правовых норм, учитывая, что истцом представлены доказательства, подтверждающие факт проживания в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в зоне проживания с правом на отселение, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований истца к Министерству социального развития <адрес> о признании за Вакуровой Л.И. права на получение специального удостоверения единого образца гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, обязании Министерства социального развития <адрес> выдать Вакуровой Л.И., специальное удостоверение единого образца как гражданину, выехавшему добровольно из зоны отселения ДД.ММ.ГГГГ и в последующие годы, по пункту 11 статьи 13 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
Вместе с тем, не имеется процессуальных оснований для удовлетворения требований истца об установлении факта ее постоянного проживания по конкретному адресу: с Красниловка <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г.
В силу статьи 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.
Согласно ст. 267 ГПК РФ в заявлении об установлении факта, имеющего юридическое значение, должно быть указано, для какой цели заявителю необходимо установить данный факт, а также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих документов или невозможность восстановления утраченных документов.
По смыслу приведенных положений ГПК РФ установление в судебном порядке факта, имеющего юридическое значение, может быть осуществлено только при отсутствии возможности получения лицом документов, подтверждающих их существование, иными способами.
В данном случае, факт проживания в <адрес> подтвержден истцом справкой Бузаковского Сельского совета <адрес> № от 03.10.2014
Фактическое проживание истца на территории с Красниловка <адрес> в данном споре, по своей сути, является одним из элементов содержания предмета доказывания права на получение специального удостоверения единого образца и не может рассматриваться как самостоятельное требование.
В связи с изложенным требование об установлении юридического факта – подлежит оставлению без рассмотрения.
Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд решил:
признать за Вакуровой Л. И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой с Красниловка <адрес> (паспорт № выдан ДД.ММ.ГГГГ), право на получение специального удостоверения единого образца гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Обязать Министерство социального развития <адрес> выдать Вакуровой Л. И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес> специальное удостоверение единого образца как гражданину, выехавшему добровольно из зоны отселения с указанием срока проживания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Заявление Вакуровой Л. И. об установлении факта постоянного проживания на территории, подвергнутой радиоактивному загрязнению вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, в <адрес> в период соответственно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - оставить без рассмотрения.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Ногинский городской суд <адрес> в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья О.В. Чигина