ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
9 июля 2026 года г. Петропавловск-Камчатский
Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе:
председательствующего судьи Калининой О.В., при секретаре С.Г.С., с участием представителя истца Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю Б.О.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Камчатскому краю к индивидуальному предпринимателю Р.Е.В. в защиту неопределенного круга граждан – потребителей о признании действий противоправными и возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Камчатскому краю (далее Управление Роспотребнадзора по Камчатскому краю, либо Управление) обратилось в суд с иском к ИП Р.Е.В. в защиту неопределенного круга граждан – потребителей: о признании противоправными действия по розничной продаже товаров легкой промышленности, а именно: обувных товаров, предметов одежды, белья постельного, столового, туалетного и кухонного, в торговых точках по адресам: <адрес>, с отклонениями от нормальной продажи продукции, подлежащей маркировке средствами идентификации, предусмотренной п.п. 4,10,11,11(1),12,21,25,26 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26 апреля 2019 года № 515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров» в отношении неопределенного круга граждан – потребителей; возложении обязанности прекратить противоправные действия по розничной продаже товаров легкой промышленности, а именно: обувных товаров, предметов одежды, белья постельного, столового, туалетного и кухонного, с отклонениями от нормальной продажи, предусмотренной п.п. 4, 10,11,11(1),12,21,25,26 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26 апреля 2019 года № 515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров» в отношении неопределенного круга граждан - потребителей, в будущих периодах; а также возложении обязанности довести до сведения неопределенного круга потребителей решение суда в течение 10 (десяти) дней со дня вступления его в законную силу путем опубликования его полного текста через средства массовой информации - любое официальное печатное издание Камчатского края, или иным способом, в том числе путем размещения на информационном стенде в торговой точке, в которой ИП Р.Е.В. осуществляет розничную реализацию товаров легкой промышленности.
В обоснование заявленных требований указано, что по Распоряжению Правительства РФ от 28 апреля 2018 года № 792-р «Об утверждении перечня отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации», в соответствии с Правилами маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утв. постановлением Правительства РФ от 26 апреля 2019 года № 515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров» (далее - Правила № 515) и актами Правительства РФ, определяющими особенности маркировки отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в рамках федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей в соответствии с ч. 2 ст. 57 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в РФ», на основании Приказа Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю от 24 мая 2023 года № 99 «Об усилении контроля за продукцией, подлежащей маркировке средствами идентификации», начальником отдела защиты прав потребителей Управления выдано Задание на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом (мониторинга безопасности) от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении деятельности ИП Р.Е.В. №, которая осуществляет деятельность по адресам: <адрес>. ИП Р.Е.В. при осуществлении экономической деятельности по № оказывает услуги розничной торговли неопределенному кругу лиц, являющимся потребителями товаров, т.е. неопределенному кругу граждан - потребителей. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ИП Р.Е.В. в статусе участника оборота товаров (УОТ) по ГИС МТ по группе товаров «предметы одежды, белье постельное, столовое, туалетное и кухонное» имеет 17 542 отклонения (нарушения) от нормальной продажи товаров, подлежащих маркировке средствами идентификации, что является нарушением п. 5 ст. 4 Закона о защите прав потребителей, п.п. 4,10,11,11(1),12,21,25,26 Правил № 515. По результатам проведенного мониторинга безопасности составлен акт № от ДД.ММ.ГГГГ, а также, Управлением, как мера профилактического реагирования, вынесено предостережение № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указаны возможности устранения выявленных нарушений. До настоящего времени ответа на предостережение в адрес Управления от ИП Р.Е.В. не поступило. За период с даты объявления предостережения ДД.ММ.ГГГГ о недопустимости нарушения обязательных требований до даты контрольного мониторинга соблюдения обязательных требований ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП Р.Е.В. зафиксирован рост отклонений (нарушений) по всем группам товаров. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ зафиксировано 36 214 (+ 5 981) отклонений (нарушений) при розничной реализации, а именно: в группе товаров «предметы одежды, белье постельное, столовое, туалетное и кухонное» - 21 590 (+4 408) отклонений (нарушений); в группе товаров «обувь» - 14 264 (+ 1 528) отклонений (нарушений). Истец полагает, что действия ответчика носят длящийся характер, причиняют вред общественным интересам и (или) могут причинить убытки конкретным гражданам, и, соответственно, влекут за собой гражданско-правовые последствия для граждан - потребителей в виде их возмещения и которые могут быть пресечены лишь решением суда. В связи с чем, Управлением Роспотребнадзора по Камчатскому краю предъявлено настоящее исковое заявление.
В судебном заседании представитель истца Б.О.И. исковые требования поддержала в полном объеме, просила суд их удовлетворить по изложенным в иске основаниям. Не возражала против рассмотрения дела в порядке заочного производства.
Ответчик – ИП Р.Е.В. участия в судебном заседании не принимала, о времени и месте судебного заседания была извещена надлежащим образом. С заявлением о рассмотрении дела в ее отсутствии не обращалась, об уважительности неявки суду не сообщала. Кроме того, информация о дате и времени судебного заседания размещена на официальном интернет-сайте Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края: http://p-kamchatsky.kam.sudrf.ru.
Согласно статье 35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.
В соответствии с частью 1 статьи 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.
Руководствуясь статьей 233 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии ответчика в порядке заочного производства.
Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве каждый имеет право на охрану здоровья.
Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) защита гражданских прав может осуществляться указанными в ней способами, в том числе пресечением действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, иными способами, предусмотренными законом.
В соответствии с пунктом 1 статьи 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
В силу пункта 1 статьи 40 Закона РФ от 7 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее Закон о защите прав потребителей) федеральный государственный контроль (надзор) в области защиты прав потребителей осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.
Согласно пункту 3 Постановления Правительства РФ от 6 апреля 2004 года № 154 «Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» федеральная служба осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.
Государственный контроль (надзор) в области защиты прав потребителей осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 25 июня 2021 года № 1005 «Об утверждении Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области защиты прав потребителей».
Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 года № 322 утверждено Положение о Федеральной службе по надзору сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (далее Положение), согласно пункту 1 которого предусмотрено, что федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей.
Согласно пункту 4 Положения, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет свою деятельность непосредственно, через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.
В силу пункта 1 Приказа Роспотребнадзора от 9 июля 2012 года № 711 (ред. от 5 августа 2015 года) «Об утверждении положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Камчатскому краю» территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (далее - Федеральная служба) является Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Камчатскому краю (далее - Управление), осуществляющее функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.
Согласно статье 2 Федерального закона от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», розничная торговля - вид торговой деятельности, связанный с приобретением и продажей товаров для использования их в личных, семейных, домашних и иных целях, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.
В судебном заседании установлено, что в целях оценки соблюдения контролируемыми лицами обязательных требований нормативно-правовых актов, регулирующих оборот товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации по Распоряжению Правительства РФ от 28 апреля 2018 года № 792-р «Об утверждении перечня отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации», в соответствии с Правилами № 515 и актами Правительства РФ, определяющими особенности маркировки отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в рамках федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей в соответствии с ч. 2 ст. 57 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в РФ», на основании Приказа Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю от 24 мая 2023 года № 99 «Об усилении контроля за продукцией, подлежащей маркировке средствами идентификации», начальником отдела защиты прав потребителей Управления выдано Задание на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом (мониторинга безопасности) от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении деятельности ответчика ИП Р.Е.В.
В ходе мероприятия через информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет» на странице сайта <данные изъяты> государственной информационной системы цифровой маркировки товара «Честный знак» (далее - ГИС МТ) установлено, что ИП Р.Е.В. является профессиональным участником оборота рынка товаров легкой промышленности, в том числе обувные товары, предметы одежды, белье постельное, столовое, туалетное и кухонное и зарегистрирована в перечне хозяйствующих субъектов в Федеральной государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров (в разрезе указанных групп товаров) с указанием идентификационных данных налогоплательщика и роли в обороте товаров тип участника: розничная торговля по №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ. Торговая деятельность ответчика осуществляется в торговых точках по адресам: <адрес>.
Участники оборота товаров, зарегистрированные на платформе ГИС МТ, являются субъектами предпринимательской деятельности, субъектами Закона о защите прав потребителей, в обязанности которых входит выполнение и соблюдение обязательных требований Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 26 апреля 2019 года № 515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров».
Все хозяйствующие субъекты таких организаций торговли, в которых реализуются товары, подлежащие маркировке средствами идентификации, должны быть профессиональными участниками оборота рынка легкой промышленности и зарегистрированными в перечне хозяйствующих субъектов в Федеральной государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров (в разрезе указанной товарной группы) с указанием идентификационных данных налогоплательщика и роли в обороте товаров, при этом обеспечивать готовность собственных программно-аппаратных средств, сопряженных с контрольно-кассовой техникой, к информационному взаимодействию с информационной системой мониторинга.
Постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2019 года № 1955 «Об обеспечении доступа к информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации», утверждены Правила обеспечения доступа к информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - Правила).
В соответствии с п. 7 вышеуказанных Правил, потребителям товаров обеспечивается доступ к информации, отнесенной Правительством Российской Федерации к общедоступной информации.
В соответствии с п. 8 вышеуказанных Правил федеральным органам исполнительной власти в целях, определенных настоящими Правилами, обеспечивается доступ к следующим сведениям: а) информация об участниках оборота товаров, о товарах и их обороте, необходимая для выполнения задач и осуществления функций, возложенных на федеральные органы исполнительной власти, в целях, определенных настоящими Правилами; б) статистическая информация о товарах и их обороте; в) информация, отнесенная Правительством Российской Федерации к общедоступной информации.
В соответствии с п. 16 вышеуказанных Правил Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека обеспечивается доступ к информации, содержащейся в информационной системе мониторинга, в целях: а) обеспечения осуществления федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей; б) проведения контрольной закупки при осуществлении отдельных видов государственного контроля (надзора).
По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ИП Р.Е.В. в статусе участника оборота товаров (УОТ) по ГИС МТ по группе товаров «предметы одежды, белье постельное, столовое, туалетное и кухонное» имеет 17 542 отклонения (нарушения) от нормальной продажи товаров, подлежащих маркировке средствами идентификации, что является нарушением п. 5 ст. 4 Закона о защите прав потребителей, п.п.4,10,11,11(1),12,21,25,26 Правил №.
По результатам проведенного мониторинга безопасности составлен акт № от ДД.ММ.ГГГГ, а также, Управлением, как мера профилактического реагирования, вынесено предостережение № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указаны возможности устранения выявленных нарушений (ИП Р.Е.В. уведомлена через единый портал госуслуг).
До настоящего времени ответа на предостережение в адрес Управления от ответчика ИП Р.Е.В. не поступило, выявленные нарушения не устранены. Документов, подтверждающих обратное, суду в соответствии со статьей 56 ГПК РФ, не предоставлено.
Несмотря на проведенные в отношении ответчика ИП Р.Е.В. контрольные мероприятия, в настоящее время наблюдается рост отклонений ИП Р.Е.В. За период с даты объявления предостережения ДД.ММ.ГГГГ о недопустимости нарушения обязательных требований до даты контрольного мониторинга соблюдения обязательных требований ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП Р.Е.В. зафиксирован рост отклонений (нарушений) по всем группам товаров. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ зафиксировано 36 214 (+ 5 981) отклонений (нарушений) при розничной реализации, а именно: в группе товаров «предметы одежды, белье постельное, столовое, туалетное и кухонное» - 21 590 (+4 408) отклонений (нарушений); в группе товаров «обувь» - 14 264 (+ 1 528) отклонений (нарушений).
По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ также продолжается рост отклонений ИП Р.Е.В. при розничной реализации товаров легкой продукции, и имеет уже 44 746 отклонений (нарушений) от нормальной продажи, т.е. степень негативного воздействия на население от розничной реализации ИП Р.Е.В. товаров легкой промышленности и обуви, подлежащих маркировке средствами идентификации товаров, возрастает и является значительной.
Таким образом, судом установлено, что ИП Р.Е.В. является субъектом предпринимательской деятельности, субъектом Закона о защите прав потребителей и при осуществлении экономической деятельности оказывает услуги розничной торговли товаров неопределенному кругу лиц, являющимся потребителями товаров, т.е. неопределённому кругу граждан - потребителей.
Согласно части 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
На основании изложенного, с учетом приведенных норм материального права, суд приходит к выводу о том, что экономическая деятельность ИП Р.Е.В., оказывающей услуги розничной торговли по продаже товаров легкой промышленности в Камчатском крае, в торговых точках, по указанным выше адресам не основана на принципах презумпции добросовестности, должной степени заботливости и осмотрительности, услуги оказываются с нарушением действующего федерального законодательства. Действия ИП Р.Е.В. носят длящийся характер, причиняют вред общественным интересам и (или) могут причинить убытки конкретным гражданам, и, соответственно, влекут за собой гражданско-правовые последствия для граждан - потребителей в виде их возмещения и которые могут быть пресечены лишь решением суда.
В связи с чем, требование Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю о признании противоправными действий ИП Р.Е.В. по розничной продаже товаров легкой промышленности, а именно: обувных товаров, предметов одежды, белья постельного, столового, туалетного и кухонного, в торговых точках по адресам: <адрес>, с отклонениями от нормальной продажи продукции, подлежащей маркировке средствами идентификации, предусмотренной п.п. 4,10,11,11(1),12,21,25,26 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26 апреля 2019 года № 515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров» в отношении неопределенного круга граждан - потребителей, суд находит обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Также суд считает обоснованным и подлежащим удовлетворению требование истца о возложении на ИП Р.Е.В. обязанности по прекращению вышеуказанных противоправных действий в будущих периодах.
Согласно части 1 статьи 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
В иске истец просит суд возложить на ответчика обязанность довести до сведения неопределенного круга потребителей решение суда в течение 10 (десяти) дней со дня вступления его в законную силу путем опубликования его полного текста через средства массовой информации – любое официальное печатное издание Камчатского края или иным способом, в том числе путем размещения на информационном стенде в торговой точке, в которой ИП Р.Е.В. осуществляет розничную реализацию товаров легкой промышленности.
С учетом всех обстоятельств дела, суд полагает возможным удовлетворить данное требование и определить срок исполнения возложенной на ответчика обязанности в срок, заявленный истцом.
Кроме того, с ответчика ИП Р.Е.В. в доход бюджета Петропавловск-Камчатского городского округа подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3 000 рублей.
Руководствуясь статьями 194-199, 233 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Камчатскому краю в защиту неопределенного круга граждан – потребителей удовлетворить.
Признать противоправными действия индивидуального предпринимателя Р.Е.В. (№) по розничной продаже товаров легкой промышленности, а именно: обувных товаров, предметов одежды, белья постельного, столового, туалетного и кухонного в торговых точках по адресам: <адрес>, с отклонениями от нормальной продажи продукции, подлежащей маркировке средствами идентификации, предусмотренной п.п. 4, 10, 11, 11 (1), 12, 21, 25, 26 «Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26 апреля 2019 года № 515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров» в отношении неопределенного круга граждан - потребителей.
Возложить на индивидуального предпринимателя Р.Е.В. (№) обязанность прекратить противоправные действия по розничной продаже товаров легкой промышленности, а именно: обувных товаров, предметов одежды, белья постельного, столового, туалетного и кухонного, с отклонениями от нормальной продажи, предусмотренной п.п. 4, 10, 11, 11 (1), 12, 21, 25, 26 «Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26 апреля 2019 года № 515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров» в отношении неопределенного круга граждан – потребителей в будущих периодах.
Возложить на индивидуального предпринимателя Р.Е.В. (№) обязанность довести до сведения неопределенного круга потребителей решение суда в течение 10 (десяти) дней со дня вступления его в законную силу путем опубликования его полного текста через средства массовой информации – любое официальное печатное издание Камчатского края или иным способом, в том числе путем размещения на информационном стенде в торговой точке, в которой индивидуальный предприниматель Р.Е.В. осуществляет розничную реализацию товаров пищевой промышленности.
Взыскать с индивидуального предпринимателя Р.Е.В. (№) в бюджет Петропавловск-Камчатского городского округа государственную пошлину в размере 3000 рублей.
Разъяснить ответчику, что он вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого заочного решения в течение семи дней со дня вручения ему копии решения, с указанием уважительности причин неявки в судебное заседание, о которых он не имел возможности своевременно сообщить суду, и доказательств, которые могут повлиять на содержание решения суда.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в апелляционном порядке через Петропавловск-Камчатский городской суд в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Заочное решение в окончательной форме изготовлено 29 июля 2026 года.
Председательствующий подпись О.В. Калинина
Подлинник заочного решения находится в материалах дела
№ 2-3761/2026 (УИД: 41RS0001-01-2026-004196-76)
Копия верна:
Судья Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края О.В. Калинина