РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
16 июля 2026 года г. Петропавловск-Камчатский
Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе председательствующего судьи Марухина С.А.
при секретаре судебного заседания ФИО7, с участием представителя истца ФИО3, представителя ответчика ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу о взыскании невыплаченной заработной платы и компенсации за задержку выплаты заработной платы,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 предъявил в суде иск к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу (далее – УФССП России по Камчатскому краю) о взыскании недоначисленной и невыплаченной надбавки за особые условия службы за период с 1 мая 2020 года по января 2023 года в размере 318 546 рублей 72 копейки, компенсацию за задержку выплат за каждый день задержки, начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день подачи искового заявления в суд в размере 461 742 рубля 35 копеек, а также компенсацию морального вреда в размере 100 000 рублей.
В обоснование требований указал на то, что истец с ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в УФССП России по Камчатскому краю в должности судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов в отделении специального назначения № Управления Федеральной службы судебных приставов по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу. Приказом ответчика от ДД.ММ.ГГГГ №-лс ФИО2 уволен из УФССП России по Камчатскому краю по п. 4 ч. 2 ст. 80 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
При увольнении ФИО2 стало известно, о том, что за прошедшие периоды работы не был произведен перерасчет ежемесячной надбавки за особые условия службы за прошедшие периоды работы. Для получения разъяснений им подан соответствующий запрос работодателю, на который был получен ответ ДД.ММ.ГГГГ №-ДП, согласно которому, перерасчёт был произведен только за 2024 год, что по мнению истца является незаконным и нарушает его права. Данный запрос им подан в связи с рассмотрением аналогичных требований бывшего сотрудника ФИО5 в судебном порядке, ранее о своем нарушенном праве истец информации не имел.
В период службы истцу выплачивалась надбавка за особые условия только по одному основанию как сотруднику, замещающему должность в подразделениях специального назначения в размере 50 %, при этом не выплачивалась надбавка за особые условия службы по второму основанию в размере 20 % должностного оклада по должности в подразделениях территориального органа принудительного исполнения. На основании изложенного истец просил удовлетворить требования в полном объеме.
Впоследствии истец уточнил исковые требования, просил суд взыскать с УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу в пользу ФИО2 недоначисленную и невыплаченную надбавку за особые условия службы за период с октября 2020 года по декабрь 2023 года в сумме 323 600 рублей 33 копейки, компенсацию за задержку выплаты причитающихся сумм заработной платы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 438 738 рублей 43 копейки, с дальнейшим начислением неустойки в соответствии со ст. 236 Трудового кодекса Россиской Федерации на сумму долга в размере 323 600 рублей 33 копейки начиная с ДД.ММ.ГГГГ по дату фактической оплаты долга, компенсацию морального вреда в сумме 100 000 рублей.
В судебном заседании представитель истца ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебном заседании поддержал требования в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.
Представитель ответчика УФССП России по Камчатскому краю и третьего лица ФССП России ФИО4, действующая на основании доверенностей, возражала против заявленных требований, поддержал позицию, изложенную в возражениях, согласно которым ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 уволен со службы, при увольнении был произведен окончательный расчет, несогласие с которым он не выразил, просила суд применить срок исковой давности и отказать в иске, поскольку истцом не представлено уважительных причин пропуска срока.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 21 ТК РФ работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.
Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 328-ФЗ) регламентируются порядок и условия прохождения службы сотрудниками органов принудительного исполнения.
Согласно ст. 1 Федерального закона № 328-ФЗ служба в органах принудительного исполнения является видом федеральной государственной службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан Российской Федерации (далее - граждане) на должностях в органах принудительного исполнения, а также на должностях, не являющихся должностями в органах принудительного исполнения, в случаях и на условиях, которые предусмотрены этим федеральным законом, другими федеральными законами и (или) нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации (пункт 2).
В соответствии со ст. 64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 328-ФЗ обеспечение сотрудника денежным довольствием осуществляется на условиях и в порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации.
Отношения, связанные с денежным довольствием сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу органах принудительного исполнения Российской Федерации, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»(далее - Федеральный закон № 283-ФЗ).
Положениями статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 283-ФЗ предусмотрено, что обеспечение денежным довольствием сотрудников осуществляется в соответствии с данным федеральным законом, законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Денежное довольствие сотрудников состоит из месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью и месячного оклада в соответствии с присвоенным специальным званием, которые составляют оклад месячного денежного содержания, ежемесячных и иных дополнительных выплат (часть 3 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 283-ФЗ).
В ч. 6 ст. 2 Федерального закона № 283-ФЗ установлены следующие дополнительные выплаты сотрудникам: ежемесячная надбавка к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет); ежемесячная надбавка к должностному окладу за квалификационное звание; ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия службы; ежемесячная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну; премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей; поощрительные выплаты за особые достижения в службе; надбавка к должностному окладу за выполнение задач, непосредственно связанных с риском (повышенной опасностью) для жизни и здоровья в мирное время; коэффициенты (районные, за службу в высокогорных районах, за службу в пустынных и безводных местностях) и процентные надбавки к денежному довольствию за службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
В соответствии с ч. 10 ст. 2 Федерального закона № 283-ФЗ ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия службы устанавливается в размере до 100 процентов должностного оклада. Порядок выплаты и предельные размеры ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия службы в зависимости от условий службы и характера выполняемых задач определяются Правительством Российской Федерации. Конкретные размеры указанной ежемесячной надбавки определяются руководителем федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники.
Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О ежемесячной надбавке к должностному окладу за особые условия службы сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти» (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) утвержден перечень особых условий службы сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации и предельных размеров ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия службы.
Пунктом 2 указанного Постановления Правительства РФ предусмотрено, что если сотрудник имеет право на получение надбавок по нескольким основаниям в соответствии с перечнями, утвержденными настоящим постановлением, то размер этих надбавок суммируется. Суммарный размер надбавки не может превышать 100 процентов должностного оклада сотрудника.
Приказом Федеральной службы исполнения наказаний от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Перечень должностей сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации, при замещении которых выплачивается ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия службы, и размеры надбавки по этим должностям.
Так, за замещение должности в подразделениях специального назначения органов принудительного исполнения устанавливается ежемесячная надбавка в размере 50% должностного оклада, за замещение должности в подразделениях территориального органа принудительного исполнения - в размере 20% должностного оклада.
Постановлено выплату указанных надбавок осуществлять с ДД.ММ.ГГГГ.
Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО2 на основании контракта о прохождении службы в органах принудительного исполнения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в органах принудительного исполнения Российской Федерации в должности младшего судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов отделения специального назначения № Управления Федеральной службы судебных приставов отделения специального назначения № Управления Федеральной службы судебных приставов по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу с присвоением ему специального звания - старший лейтенант внутренней службы.
Вышеуказанный контракт заключен с ФИО2 на срок с ДД.ММ.ГГГГ на неопределенный срок (выписка из приказа от ДД.ММ.ГГГГ №-лс).
ФИО2 установлена ежемесячная надбавка к окладу денежного содержания за стаж (выслугу лет) 15%, за особые условия службы в размере 50 % должностного оклада, надбавка к должностному окладу за выполнение задач, связанных с риском (повышенной опасностью) для жизни и здоровья в мирное время в размере 30% месячного оклада; а также районный коэффициент в размере 1,6; процентная надбавка к денежному довольствию за службу в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера в размере 60%, (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-лс).
На основании приказа Федеральной службы судебных приставов от ДД.ММ.ГГГГ №-лс с ФИО2 расторгнут контракт, в связи с чем он уволен со службы в органах принудительного исполнения Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ по выслуге лет, дающей право на получение пенсии, поручено произвести с ФИО2 окончательный расчет.
ДД.ММ.ГГГГ ФССП России направило в территориальные управления письмо «О перерасчете ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия службы», в котором указывалось на предусмотренную пунктом 2 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О ежемесячной надбавке к должностному окладу за особые условия службы сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти» необходимость суммирования размера надбавок при наличии у сотрудника права на их получение по нескольким основаниям (итоговый размер надбавки не должен превышать 100% должностного оклада), а также факт выявления того, что некоторым сотрудникам при наличии права на получение надбавок по нескольким основаниям была установлена только одна; в связи с чем дано распоряжение установить размер надбавки сотрудникам, замещающим должности в подразделениях специального назначения и дежурных подразделениях ТО ФССП России, в подсистеме кадрового учета и расчета заработной платы АИС ФССП России в соответствии с Постановлением, произвести доначисление невыплаченного размера надбавки и осуществить ее выплату в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к руководителю УФССП России по Камчатскому краю с требованием произвести доначисление и выплату указанной надбавки за весь период его службы со ссылкой на то, что ему должна быть начислена надбавка за особые условия службы по двум основаниям как сотруднику, замещающему должность в подразделениях специального назначения в размере 50 %, а также в размере 20 % должностного оклада по должности в подразделениях территориального органа.
ДД.ММ.ГГГГ врио руководителя УФССП России по Камчатскому краю в письме подтвердил, что сотрудникам, замещающим должности в подразделениях специального назначения и дежурных подразделениях Управления, произведены начисление и выплата ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия службы, одновременно указав на то, что приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-лс «О перерасчете сотрудникам УФССП по Камчатскому краю и ЧАО ежемесячной надбавки за особые условия службы» с ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 установлена ежемесячная надбавка за особые условия службы в размере 70%, в связи с чем в декабре 2024 года произведен перерасчёт и выплата денежных средств на расчетный счет истца.
Истец, ссылаясь на что, в период службы ему выплачивалась надбавка за особые условию только по одному основанию как сотруднику, замещающему должность в подразделениях специального назначения в размере 50 %, при этом не выплачивалась надбавка за особые условия службы по второму основанию в размере 20% должностного оклада по должности в подразделениях территориального органа принудительного исполнения наказания, обратился с настоящим иском суд, полагая, что указанные надбавки должны суммироваться и выплачиваться в общем размере 70 % от оклада.
Судом установлено, что ФИО2 занимал должность в подразделении специального назначения органов принудительного исполнения и одновременно его должность являлась должностью подразделении территориального органа принудительного исполнения, он имел право на надбавку за особые условия соответственно в размере 50 % и 20 % должностного оклада.
Однако как установлено судом надбавка за особые условия службы в подразделениях территориального органа принудительного исполнения в размере 20% должностного оклада истцу не устанавливалась и не выплачивалась.
Стороной ответчика заявлено ходатайство о применении последствий пропуска истцом срока на обращение в суд, ссылаясь на ст. 392 ТК РФ.
Рассматривая вопрос о пропуске срока на обращение в суд, суд исходит из следующего.
В соответствии с ч. 8 ст. 88 Федерального закона от 1 октября 2019 года № 328-ФЗ в последний день службы сотрудника уполномоченный руководитель или по его поручению иное должностное лицо обязаны выдать этому сотруднику трудовую книжку (при наличии) или предоставить сведения о трудовой деятельности за период прохождения службы в органах принудительного исполнения и осуществить с ним окончательный расчет.
Частью 1 ст. 70 Федерального закона от 1 октября 2019 года № 328-ФЗ определено, что служебный спор в органах принудительного исполнения (далее - служебный спор) - неурегулированные разногласия по вопросам, касающимся применения федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации в сфере деятельности органов принудительного исполнения и контракта, между руководителем федерального органа принудительного исполнения или уполномоченным руководителем и сотрудником или гражданином, поступающим на службу в органы принудительного исполнения либо ранее состоявшим на службе в органах принудительного исполнения, а также между прямым руководителем (начальником) или непосредственным руководителем (начальником) и сотрудником.
Сотрудник для разрешения служебного спора вправе обратиться в письменной форме к непосредственному руководителю (начальнику), а при несогласии с его решением или при невозможности рассмотрения непосредственным руководителем (начальником) служебного спора по существу - к прямому руководителю (начальнику) или в суд (ч. 3 ст. 70 Федерального закона от 1 октября 2019 года № 328-ФЗ).
Согласно ч. 4 ст. 70 Федерального закона от 1 октября 2019 года № 328- ФЗ сотрудник или гражданин, поступающий на службу в органы принудительного исполнения либо ранее состоявший на службе в органах принудительного исполнения, для разрешения служебного спора может обратиться к руководителю федерального органа принудительного исполнения или к уполномоченному руководителю либо в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а для разрешения служебного спора, связанного с увольнением со службы в органах принудительного исполнения, - в течение одного месяца со дня ознакомления с приказом об увольнении.
Обращаясь за защитой нарушенных трудовых прав в суд ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 указал на то, что полагал, что заработную плату получал в установленном размере, в связи с чем, после окончательного расчета при увольнении со службы он не располагал информацией о нарушении его трудовых прав. О наличии письма УФССП России от ДД.ММ.ГГГГ не знал, расчетные литки не получал, при увольнении со службы истцу стало известно о том, что перерасчет ежемесячно набавки в размере 20% не произведён, в связи с чем ФИО2 были приняты меры по досудебному урегулированию спора путем направления запроса руководителю УФССП России по Камчатскому краю, а после получения ответа от ДД.ММ.ГГГГ №-ДП инициировано обращение в суд.
Судом принимает во внимание данные пояснения истца.
Вопреки доводам ответчика, ФИО2 до получения расчетных листков не мог знать о не начислении ему надбавки за особые условия службы в размере 20% должностного оклада и соответственно не мог знать о предполагаемом нарушении своих трудовых прав, поскольку ни условия служебного контракта, ни приказ об установлении денежного довольствия данных сведений не содержат, при этом стороной ответчика не представлено доказательств, что ФИО2 доведено содержание письма УФССП России от ДД.ММ.ГГГГ.
С учетом изложенного суд отклоняет доводы ответчика о пропуске истцом срока исковой давности как несостоятельные, оснований для применения последствий пропуска срока не имеется.
Материалами дела установлено, что из представленных расчетных листков следует, что истцу выплачивалась ежемесячная надбавка за особые условия службы в размере 50% от оклада, надбавка за особые условия службы в подразделениях территориального органа принудительного исполнения в размере 20% должностного оклада не устанавливалась и не выплачивалась.
По расчетам истца размер недоначисленной и невыплаченной ему ежемесячной надбавки, с учётом уточнения исковых требований, с октября 2020 года по декабрь 2023 года составляет 323 600 рублей 33 копейки, согласно представленному расчету составляет 318 546 рублей 72 копейки.
Проверив представленный расчет истцом задолженности за спорный период, суд признает его арифметически неверным. Так, согласно таблице, общая сумма недоначисленной и невыплаченной ежемесячной надбавки с учетом северной надбавки и районного коэффициента составила 318 546 рублей 72 копейки.
Суд при принятии решения руководствуется расчетом ответчика, поскольку он произведен отделом финансово-экономического и материально-технического обеспечения УФССП России по Камчатскому краю.
На основании изложенного, с учетом положений ч. 3 ст. 196 ГПК РФ, требования истца о взыскании с ответчика недоначисленной истцу надбавки за особые условия службы за спорный период подлежат удовлетворению в размере 323 600 рублей 23 копейки.
Согласно ст. 236 Трудового кодекса РФ при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от начисленных, но не выплаченных в срок сумм и (или) не начисленных своевременно сумм в случае, если вступившим в законную силу решением суда было признано право работника на получение неначисленных сумм, за каждый день задержки начиная со дня, следующего за днем, в который эти суммы должны были быть выплачены при своевременном их начислении в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашением, локальным нормативным актом, трудовым договором, по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.
Согласно Правилам внутреннего служебного распорядка Управления федеральной службы судебных приставов России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу днем выплаты денежного довольствия является 25 число текущего месяца.
Расчёт компенсации выполнен верно, проверен судом с использованием калькулятора компенсации за задержку заработной платы в электронной правовой системе «КонсультантПлюс», исходя из суммы задолженности в пределах требований истца за каждый месяц спорного периода (с учетом вычета НДФЛ из ежемесячных сумм) и действовавшей ставки рефинансирования, а также фактических сроков выплаты заработной платы, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в указанной части и взыскании с ответчика процентов за задержку выплаты спорной надбавки в сумме 438 738 рублей 43 копейки за период с 31 октября 20220 года по 16 июля 2026 года.
Относительно взыскания процентов на будущее, суд исходит из следующего.
В соответствии с абзацем первым части 1 статьи 428 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается судом взыскателю после вступления судебного постановления в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, если исполнительный лист выдается немедленно после принятия судебного постановления. Исполнительный лист выдается по заявлению взыскателя и по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно судом. Для направления судом исполнительного листа на взыскание денежных средств в доход бюджета заявление взыскателя не требуется.
Согласно статье 10 Бюджетного кодекса Российской Федерации к бюджетам бюджетной системы Российской Федерации относятся: федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов Российской Федерации; бюджеты субъектов Российской Федерации и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов; местные бюджеты, в том числе: бюджеты муниципальных районов, бюджеты городских округов, бюджеты городских округов с внутригородским делением, бюджеты внутригородских муниципальных образований городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя; бюджеты городских и сельских поселений, бюджеты внутригородских районов.
Пунктом 1 статьи 239 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, что иммунитет бюджетов бюджетной системы Российской Федерации представляет собой правовой режим, при котором обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации осуществляется только на основании судебного акта, за исключением случаев, установленных статьями 93.3, 93.4, 142.2, 142.3, 166.1, 218 и 242 данного кодекса.
Отношения, связанные с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, регулируются главой 24.1 «Исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Пунктом 1 статьи 242.1 «Общие положения» Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, на подлежащие казначейскому сопровождению в соответствии с данным кодексом средства участников казначейского сопровождения производится в соответствии с этим кодексом на основании исполнительных документов (исполнительный лист, судебный приказ) с указанием сумм, подлежащих взысканию в валюте Российской Федерации, а также в соответствии с установленными законодательством Российской Федерации требованиями, предъявляемыми к исполнительным документам, срокам предъявления исполнительных документов, перерыву срока предъявления исполнительных документов, восстановлению пропущенного срока предъявления исполнительных документов.
К исполнительному документу (за исключением судебного приказа), направляемому для исполнения судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем, должны быть приложены копия судебного акта, на основании которого он выдан, а также заявление взыскателя с указанием реквизитов банковского счета взыскателя (реквизитов банковского счета взыскателя при предъявлении исполнительного документа в порядке, установленном статьей 242.2 данного кодекса), на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию. Заявление подписывается взыскателем либо его представителем с приложением доверенности или нотариально удостоверенной копии доверенности или иного документа, удостоверяющего полномочия представителя (абзацы первый, второй пункта 2 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации).
В соответствии с пунктом 1 статьи 242.1 и пунктом 6 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации срок исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации не может превышать трех месяцев со дня поступления исполнительных документов на исполнение с обязательным приложением документов, названных в пункте 2 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определениях от 11 мая 2012 года №804-О и от 13 февраля 2018 года №249-О, в абзаце первом пункта 6 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации сделана специальная оговорка относительно срока исполнения соответствующих судебных актов - три месяца со дня поступления исполнительных документов на исполнение. Содержащиеся в этой норме законоположения, закрепляющие особенности исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в том числе сроки для исполнения судебных актов, направлены на защиту интересов взыскателя, предполагают совершение взыскателем активных действий по получению взыскиваемых денежных средств, а именно направление в финансовый орган соответствующих документов - исполнительного листа (судебного приказа), копии судебного акта и заявления с указанием реквизитов банковского счета, на который должны быть перечислены денежные средства, в связи с чем процедура исполнения судебного акта, как предусматривающая расходование бюджетных средств, не может быть начата без непосредственного волеизъявления лица, в чью пользу взыскиваются денежные средства. Таким образом, в системе действующего правового регулирования предусмотрен специальный - трехмесячный срок на исполнение судебных актов по искам к бюджетам бюджетной системы Российской Федерации, исчисляемый со дня поступления соответствующих исполнительных документов, направление которых обусловлено активными действиями со стороны самого взыскателя.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в постановлении от 22 июня 2023 года №34-П, в силу общего подхода, лежащего в основе бюджетного процесса, расходование бюджетных средств - при соблюдении известных бюджетному законодательству принципов сбалансированности бюджета, эффективности использования бюджетных средств, их адресности и целевого характера - предполагает заявительный характер (примером могут служить субсидии, пенсии, налоговый вычет) (абзац первый пункта 3.1 названного постановления).
Особый механизм исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, предполагающий волеизъявление взыскателя, выраженное в направлении исполнительных документов в уполномоченный орган, создан законодателем в целях обеспечения реализации законной процедуры расходования бюджетных средств. Как отметил Конституционный Суд Российской Федерации, в силу принципов бюджетной системы процедура исполнения судебного акта, предусматривающая обращение взыскания на бюджетные средства, не может быть начата без непосредственного волеизъявления лица, в чью пользу взыскиваются денежные суммы (определения от 11 мая 2012 года №804-О и от 13 февраля 2018 года №249-О) (абзац третий пункта 3.1 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 22 июня 2023 года №34-П).
Из приведенного нормативного правового регулирования и правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации следует, что порядок исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации установлен Бюджетным кодексом Российской Федерации, которым определен специальный правовой режим - иммунитет бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, согласно которому обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации осуществляется только на основании судебного акта, кроме случаев, прямо поименованных в Бюджетном кодексе Российской Федерации. Положения Бюджетного кодекса Российской Федерации не предусматривают добровольного исполнения вступивших в законную силу судебных постановлений по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации до предъявления судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем исполнительного листа к исполнению в соответствии со статьей 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации и с соблюдением требований, предусмотренных данной нормой. Исполнение судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, осуществляется в течение трех месяцев со дня поступления исполнительных документов на исполнение в соответствующий финансовый орган.
Таким образом, процедура исполнения судебного акта об обращении взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации не может быть начата без непосредственного волеизъявления лица, в чью пользу взыскиваются денежные средства, и предполагает совершение взыскателем активных действий по предъявлению исполнительного листа к исполнению, в связи с чем за период с момента вступления судебного акта в законную силу и до поступления исполнительного документа в финансовый орган, а также в течение предусмотренного пунктом 6 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации срока на должника не может быть возложена ответственность за неисполнение решения суда.
Учитывая, что процедура взыскания заработной платы в пользу истца не может быть начата без его волеизъявления, то и оснований для взыскания компенсации за задержку выплаты заработной платы на будущее не имеется, так как это возможно только при нарушения установленного Бюджетным кодексом Российской Федерации срока принудительного исполнения, а потому в данной части требования надлежит отказать.
В соответствии со ст. 237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.
Поскольку факт нарушения ответчиком трудовых прав истца на своевременное и в полном объеме получение положенных выплат при увольнении в полном объеме нашел подтверждение в ходе судебного разбирательства, в силу вышеприведенных норм права, требования истца о компенсации морального вреда подлежат удовлетворению.
Принимая во внимание нарушение трудовых прав истца, выразившееся в не своевременной и не в полном объеме выплате спорной набавки, с учетом требований разумности и справедливости, степени нравственных страданий, которые истец претерпел в связи с нарушением его трудовых прав, суд определяет размер компенсации морального вреда подлежащей взысканию с ответчика в пользу истца в размере 20 000 рублей.
По подп.19 п.1 ст. 333.36 НК РФ ответчик освобождён от уплаты государственной пошлины, как государственный орган.
руководствуясь ст. ст. 194 -199 ГПК РФ, суд решил:
Взыскать с УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу (ИНН 4101117450) в пользу ФИО2 (СНИЛС №) недоначисленную и невыплаченную надбавку за особые условия службы за период с октября 2020 года по декабрь 2023 года в сумме 323 600 рублей 33 копейки, компенсацию за задержку выплаты причитающихся сумм заработной платы за период с 31 октября 2020 года по 16 июля 2026 года в размере 438 738 рублей 43 копейки, компенсацию морального вреда в сумме 20 000 рублей.
В остальной части в иске отказать.
Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд с подачей апелляционной жалобы через Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в течение месяца со дня составления судом мотивированного решения.
Председательствующий С.А. Марухин
Мотивированное решение изготовлено 30 июля 2026 года
УИД 41RS0001-01-2026-004250-11