РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
2 июля 2026 года г. Петропавловск-Камчатский
Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе:
председательствующего судьи Белоусова А.С., при помощнике судьи Буйняковой Т.А., с участием истца ФИО9 Г.И., представителя истца ФИО10 С.В., представителя ответчика и третьего лица ФИО11 С.И., представителя третьего лица ФИО12 А.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО13 к Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации о возмещении материального ущерба, взыскании компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
ФИО14 Г.И. обратилась в суд с иском к Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации о возмещении материального ущерба, взыскании компенсации морального вреда.
В обоснование исковых требований указала, что в <данные изъяты> года она обратилась в КГКУ «МФЦ Елизовского МРКК» с заявлением о выдаче паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность за пределами территории Российской Федерации. Документ был ей необходим для поездки в Китайскую народную республику с целью прохождения <данные изъяты>. Такой паспорт ей был выдан сотрудником МФЦ в апреле 2025 года. Для поездки она пробрела авиабилеты по маршруту <данные изъяты> с датой вылета ДД.ММ.ГГГГ года, по маршруту <данные изъяты> с датой вылета ДД.ММ.ГГГГ года. Общая стоимость перелета составила 12 000 руб.
10 мая 2025 года на пограничном контроле в пункте пропуска «Красино» ей было отказано в выезде из Российской Федерации, а паспорт изъят в связи с его непригодностью для дальнейшего использования. Причиной изъятия явилось нарушение алгоритма формирования бланка паспорта, а именно: расположение страниц не соответствовало их порядковой нумерации. Указанный дефект не мог быть ею обнаружен при получении паспорта.
После изъятия паспорта она была вынуждена возвращаться из <данные изъяты>, в связи с чем, понесла дополнительные расходы на приобретение авиабилета по маршруту <данные изъяты>, стоимостью 38 483 руб., а также на внесение платы за оформление авиабилета в размере 1 500 руб. Ранее приобретенный обратный билет был ею сдан, при этом возврат денежных средств за билет составил 2 000 руб. Размер невозвращенной части за билет составил 4 000 руб. Таким образом, общая сумма причиненных ей убытков составляет 43 983 руб. (38 483 + 1 500 + 4 000).
Из-за неправомерных действий государственного органа, выдавшего паспорт с производственным дефектом, она лишилась возможности получить запланированное <данные изъяты> лечение. Пережитый стресс, чувство беспомощности, испытанные при публичном изъятии паспорта на границе и вынужденном возвращении домой с минимальными средствами к существованию, причинили ей глубокие нравственные страдания.
В связи с изложенным истец ФИО15 Г.И. просила суд взыскать с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет казны Российской Федерации убытки в размере 43 983 руб., компенсацию морального вреда в размере 10 000 руб., расходы по оплате юридических услуг, а также расходы по уплате государственной пошлины в размере 7 000 руб.
В судебном заседании истец ФИО16 Г.И. на удовлетворении исковых требований настаивала по изложенным в заявлении основаниям. Дополнительно суду пояснила, что в результате изъятия паспорта она испытала глубокие переживания, практически целые сутки не спала, поскольку добиралась до аэропорта. В аэропорту она почувствовала себя плохо, ей оказывалась медицинская помощь.
Представитель истца ФИО17 С.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании позицию своего доверителя поддержала.
Представитель ответчика и третьего лица (УМВД России по Камчатскому краю) ФИО18 С.И., действующая на основании доверенностей, в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась по основаниям, изложенным в письменных возражениях.
Представитель третьего лица (КГКУ «МФЦ Елизвского МРКК») ФИО19 А.П., действующий на основании доверенности, в судебном заседании полагал исковые требования обоснованными.
Выслушав лиц, принимавших участие в судебном заседании, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Статьей 53 Конституции Российской Федерации закреплено, что каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.
К способам защиты гражданских прав, предусмотренным статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), относится, в частности возмещение убытков, под которыми понимаются, в том числе расходы, которые лицо произвело или должно будет произвести для восстановления его нарушенного права.
В соответствии со статьей 15 ГК РФ, лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.
Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).
На основании статьи 16 ГК РФ убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе, издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.
В силу статьи 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий должностных лиц возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
На основании статьи 1071 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.
Как установлено в судебном заседании, на основании соглашения № № от ДД.ММ.ГГГГ года о взаимодействии между КГКУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Камчатском крае» (МФЦ) и УМВД России по Камчатскому краю (УМВД) МФЦ осуществляет прием обращений граждан за предоставлением государственной услуги по оформлению и выдаче паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской федерации за пределами территории Российской федерации.
В марте 2025 года ФИО20 Г.И. обратилась в дополнительный офис Елизовского отделения МФЦ с заявлением о выдаче паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность за пределами территории Российской Федерации, который получила в апреле 2025 года.
10 мая 2025 года в ходе проверки документов на пограничном контроле Приморского края «Краскино» сотрудник КПП «Краскино» установил, что предъявленный ФИО21 Г.И. паспорт серии № № №, выданный ДД.ММ.ГГГГ года, имеет производственные дефекты, в частности, расположение страниц в паспорте не ответствуют их порядковой нумерации (номера страниц следуют в таком порядке 2-6, 25-30, 19-24, 13-18, 7-12, 31-35), что не соответствует пункту 3 и 4 раздела I Приложения № 5 к постановлению Правительства Российской Федерации от 14 марта 1997 года № 298 «Об утверждении образцов и описания бланков основных документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами Российской Федерации». В результате выявленного дефекта паспорт у ФИО22 Г.И. был изъят.
Указанные обстоятельства подтверждаются актом об изъятии паспорта от ДД.ММ.ГГГГ года; заключением № № об установлении факта непригодности паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ года.
Из содержания искового заявления следует, что связи с изъятием паспорта ФИО23 Г.И. не смогла выехать за пределы Российской Федерации в Китайскую Народную Республику с целью прохождения <данные изъяты>. Для поездки ФИО24 Г.И. пробрела авиабилеты по маршруту <данные изъяты> датой вылета ДД.ММ.ГГГГ года, по маршруту <данные изъяты> с датой вылета ДД.ММ.ГГГГ года. Общая стоимость перелета составила 12 000 руб. После изъятия паспорта ФИО25 Г.И. понесла дополнительные расходы на приобретение авиабилета по маршруту <данные изъяты>, стоимостью 38 483 руб., на внесение платы за оформление авиабилета в размере 1 500 руб. Ранее приобретенный обратный билет ею был сдан, при этом возврат денежных средств за билет составил 2 000 руб. Размер невозвращенной части за билет составил 4 000 руб.
Таким образом, общая сумма причиненных ФИО26 Г.И. убытков составляет 43 983 руб. (38 483 + 1 500 + 4 000).
В силу статьи 1 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию (включая транзитный проезд через ее территорию) регулируются Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, а также принятыми на основании данных федеральных законов указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации.
Выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию граждане Российской Федерации осуществляют по действительным документам, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, а в случаях, установленных международными договорами Российской Федерации, по паспорту гражданина Российской Федерации, удостоверяющему личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации (далее - внутрироссийский паспорт), либо по свидетельству о рождении (для несовершеннолетних граждан Российской Федерации, не достигших возраста 14 лет). Порядок оформления, выдачи и изъятия таких документов определяется настоящим Федеральным законом. Порядок, установленный главой II настоящего Федерального закона, за исключением случая, установленного частью первой статьи 11 настоящего Федерального закона, и порядок, установленный статьей 18 настоящего Федерального закона, не распространяются на внутрироссийский паспорт и свидетельство о рождении (статья 6 вышеуказанного Федерального закона).
В силу статьи 8 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» паспорт оформляется гражданину Российской Федерации по его письменному заявлению о выдаче паспорта, поданному лично, через его законного представителя или в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг, федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальным органом и выдается гражданину Российской Федерации или его законному представителю указанными органами при личном обращении. Форма заявления о выдаче паспорта, порядок подачи заявления и фотографии в форме электронных документов с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг или через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг, а также порядок выдачи паспорта устанавливается федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. В случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, паспорт оформляется и выдается гражданину Российской Федерации по его письменному заявлению, поданному лично или через его законного представителя, федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами иностранных дел, или его территориальным органом, а также дипломатическим представительством или консульским учреждением Российской Федерации. По заявлению о выдаче паспорта, поданному через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг, паспорт оформляется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальным органом и выдается заявителю в данном многофункциональном центре.
В силу пункта 11 части 1 статьи 8.1 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» основаниями недействительности паспорта, дипломатического паспорта или служебного паспорта являются, в том числе установление государственным органом, осуществляющим выдачу паспорта, дипломатического паспорта, служебного паспорта, либо пограничным органом федеральной службы безопасности факта непригодности паспорта, дипломатического паспорта или служебного паспорта для дальнейшего использования в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Указанный порядок должен предусматривать в том числе признаки непригодности паспорта, дипломатического паспорта, служебного паспорта для дальнейшего использования.
Согласно Административному регламенту Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по оформлению и выдаче паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, утвержденного Приказом МВД России от 31.03.2021 № 186 заполнение бланка паспорта производится сотрудником, ответственным за оформление паспорта, с использованием принтера для печати на плотной бумаге и (или) многостраничных документах аккуратно, без исправлений, помарок и неофициальных сокращений (пункт 137). Выдаваемый гражданину паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации по форме и содержанию должен отвечать требованиям Постановления Правительства Российской Федерации от 18.11.2005 № 687 «Об утверждении образцов и описания бланков паспорта гражданина Российской Федерации, дипломатического паспорта гражданина Российской Федерации и служебного паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами Российской Федерации, содержащих электронные носители информации».
Постановлением Правительства Российской Федерации от 9 декабря 2023 года № 2090 «О некоторых вопросах изъятия паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, дипломатического паспорта и служебного паспорта» утверждены Правила проведения проверок в целях установления факта оформления паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, на основании поддельных (подложных) либо недействительных документов или недостоверных сведений либо на поддельном бланке и направления владельцу уведомления о недействительности паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации.
К признакам непригодности паспорта гражданина Российской Федерации относятся, в том числе, нарушение алгоритма формирования в паспорте, дипломатическом паспорте, служебном паспорте машиночитаемой зоны или требований написания реквизитов в паспорте, дипломатическом паспорте, служебном паспорте (пункт 7 приложения к Правилам установления факта непригодности паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, дипломатического паспорта и служебного паспорта для дальнейшего использования, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 09.12.2023 № 2090).
Оценив все исследованные доказательства, с учетом установленных в ходе рассмотрения дела обстоятельств, суд приходит к выводу, что, изъятие у истца паспорта сотрудником пограничного контроля произошло в связи с установлением факта наличия в заграничном паспорте ФИО27 Г.И. признаков непригодности паспорта: расположение страниц в паспорте не соответствует их порядковой нумерации (номера страниц в паспорте следуют в следующем порядке 2-6, 25-30, 19-24, 13-18, 7-12, 31-35). Указанное обстоятельство свидетельствует о нарушении алгоритма формирования реквизитов в машиночитаемой зоне паспорте.
Таким образом, в результате незаконных действий сотрудников МВД России, выразившихся в нарушении правил оформления документа, удостоверяющего личность гражданина за пределами Российской Федерации, истцу были причинены убытки на сумму 43 983 руб. (38 483 + 1 500 + 4 000), которые подлежат возмещению ответчиком.
Довод представителя ответчика о том, что КГКУ «МФЦ Елизовского МРКК» должно нести солидарную ответственность судом отклоняется, поскольку в компетенцию КГКУ «МФЦ Елизовского МРКК» не входит осуществление деятельности по оформлению заграничных паспортов, а также деятельность по внесению в указанные документы каких-либо сведений.
Согласно приложению № 12 к Соглашению о взаимодействии № № от 1 сентября 2021 года многофункциональные центы в предоставлении государственной услуги принимают участие лишь в части приема документов от заявителя и выдачи оформленного заграничного паспорта.
Разрешая требования истца о взыскании с ответчика компенсации морального вреда в размере 10 000 руб., суд приходит к следующему.
Согласно пункту 1 статьи 150 ГК РФ жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.
В силу пункта 1 статьи 151 ГК РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
Пунктом 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 г. № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» разъяснено, что под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага или нарушающими его личные неимущественные права (например, жизнь, здоровье, достоинство личности, свободу, личную неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, честь и доброе имя, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, неприкосновенность жилища, свободу передвижения, свободу выбора места пребывания и жительства, право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, право на уважение родственных и семейных связей, право на охрану здоровья и медицинскую помощь, право на использование своего имени, право на защиту от оскорбления, высказанного при формулировании оценочного мнения, право авторства, право автора на имя, другие личные неимущественные права автора результата интеллектуальной деятельности и др.) либо нарушающими имущественные права гражданина.
Как разъяснено в пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 г. № 33, обязанность компенсации морального вреда может быть возложена судом на причинителя вреда при наличии предусмотренных законом оснований и условий применения данной меры гражданско-правовой ответственности, а именно: физических или нравственных страданий потерпевшего; неправомерных действий (бездействия) причинителя вреда; причинной связи между неправомерными действиями (бездействием) и моральным вредом; вины причинителя вреда (статьи 151, 1064, 1099 и 1100 ГК РФ).
В ходе рассмотрения дела установлено, что оформление ответчиком заграничного паспорта с признаками непригодности повлекло наступление для истца ФИО28.И. негативных последствий в виде нарушения её личных неимущественных прав (свобода передвижения, право на медицинскую помощь).
С учетом характера и степени перенесенных истцом нравственных страданий, суд полагает возможным взыскать с ответчика в пользу ФИО29 Г.И. в счет компенсации причиненного ей морального вреда денежную сумму в размере 10 000 руб.
В силу статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
В соответствии с частью 1 статьи 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
Согласно статье 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в том числе, расходы на оплату услуг представителей.
В соответствии со статьей 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение, подлежат возмещению другой стороной, расходы по оплате услуг представителя в разумных пределах.
Согласно пунктом 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства.
Как видно из материалов дела, истцом понесены расходы по оплате юридических услуг за составление искового заявления и его подачу в суд в размере 15 000 руб., а также расходы по уплате государственной пошлины в размере 7 000 руб.
Принимая во внимание фактические обстоятельства дела, объем оказанных представителем услуг истцу (составление искового заявления, сбор документов, подача искового заявления в суд), суд удовлетворяет просьбу истца и взыскивает в его пользу с ответчика расходы по оплате юридических услуг размере 15 000 руб., а также расходы по уплате государственной пошлины в размере 7 000 руб.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО30 удовлетворить.
Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО31, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС №, материальный ущерб, причиненный в результате действий сотрудников органов внутренних дел, в размере 43 983 руб., компенсацию морального вреда в размере 10 000 руб., расходы по оплате юридических услуг в размере 15 000 руб., а также расходы по уплате государственной пошлины в размере 7 000 руб.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 15 июля 2026 года
Председательствующий подпись А.С. Белоусов
Копия верна
Судья А.С. Белоусов
Подлинник решения находится в деле Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края № 2-3951/2026