РЕШЕНИЕ
29 декабря 2025 года с. Покровское
Судья Неклиновского районного суда Ростовской области Лаврушина М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление начальника отдела по вопросам миграции ОМВД России по Неклиновскому району Болохова А.С. № 6125/000354 от 25 декабря 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении ФИО1,
УСТАНОВИЛ:
постановлением начальника отдела по вопросам миграции ОМВД России по Неклиновскому району Болохова А.С. от 25 декабря 2025 года № 6125/000354 гражданка <адрес> ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 42 000 рублей.
ФИО1 обратилась в суд с жалобой на указанное постановление, в которой указывает, что в мае 2025 года она приехала к супругу ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в <адрес>, в МФЦ оформила временную регистрацию по месту пребывания на 90 дней. ДД.ММ.ГГГГ на автобусе она уехала в <адрес> возвратилась к мужу ДД.ММ.ГГГГ с намерением собирать документы для оформления ВНЖ. Так как предыдущая регистрация была завершена, она обратилась в МФЦ, где ей оформили новую регистрацию с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ она уехала в <адрес> за справкой и вернулась в Россию ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в МФЦ за новой регистрацией, однако там предложили обратиться в миграционный отдел. При обращении в миграционный отдел ОМВД России по Неклиновскому району в отношении нее составили административный протокол за нарушение миграционного законодательства.
В судебном заседании ФИО1 пояснила, что полагала, что пребывает в Российской Федерации на законных основаниях, оформляла документы для получения ВНЖ, о том, что ей нужно выехать ей никто не сообщал.
Должностное лицо, вынесшее постановление об административном правонарушении, в судебное заседание не явился, уведомлено о слушании дела надлежащим образом.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон N 115-ФЗ).
Согласно статье 2 данного закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо разрешение на временное проживание в целях получения образования, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 5 Федерального закона N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать 90 суток суммарно в течение одного календарного года, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом или международными договорами Российской Федерации, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать 90 суток.
Частью 1 статьи 2 Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Беларусь об обеспечении равных прав граждан Российской Федерации и Республики Беларусь на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства на территориях государств - участников Союзного государства (Заключено в г. Санкт-Петербурге 24 января 2006 г.) предусмотрено, что граждане одной Стороны независимо от места пребывания (проживания) имеют право свободно въезжать, выезжать, пребывать, следовать транзитом, передвигаться и выбирать место жительства на территории другой Стороны, за исключением мест, для посещения которых в соответствии с законодательством Сторон требуется специальное разрешение, по действительным документам, указанным в приложениях N 1 и 2 к данному Соглашению, без миграционной карты.
Согласно статье 3 данного Соглашения граждане одной Стороны, прибывшие на территорию другой Стороны, в течение 90 дней с даты въезда освобождаются от регистрации в компетентных органах по месту пребывания.В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 00 минут в ходе приема граждан по адресу: <адрес>, выявлен факт нарушения миграционного законодательства гражданкой <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., которая допустила нарушение режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации.
ФИО1 является гражданкой <адрес>, с 2021 года состоит в законном браке с ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ.р., который является гражданином России. В течение 2025 года ФИО1 находилась на территории России в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.
Факт нарушения ФИО1 режима пребывания (проживания) в Российской Федерации подтвержден собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, объяснением ФИО1, копией паспорта, сведениями ГИСМУ и иными материалами дела.
Нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, которое допустила гражданка <адрес> ФИО1, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вывод должностного лица о наличии в деянии ФИО1 состава указанного административного правонарушения соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам. Действия ФИО1 квалифицированы верно в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и миграционного законодательства.
Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях соблюдены, при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 названного кодекса.
Протокол об административном правонарушении составлен в отношении ФИО1 с соблюдением требований статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях уполномоченным на то должностным лицом. Необходимые сведения, в том числе относительно личности лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, и обстоятельств административного правонарушения, в протоколе отражены. ФИО1 при составлении протокола участие принимала, ей разъяснены права, предусмотренные статьей 25.1 названного кодекса, и положения статьи 51 Конституции Российской Федерации, что удостоверено ее подписью, предоставлена возможность давать объяснения, с протоколом она ознакомлена, копию протокола получила.
Вопреки доводам заявителя объективных данных, которые могли бы свидетельствовать о том, что ФИО1 в настоящее время находится на территории РФ на законных основаниях, не представлено.
Доводы жалобы направлены на переоценку установленных в ходе производства по делу фактических обстоятельств. Правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого акта, жалоба не содержит.
Несогласие заявителя с оценкой установленных обстоятельств основанием к отмене принятого по делу решения не является.
Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.
Административное наказание назначено верно и в пределах санкции ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, с учетом положений ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ.
Каких-либо неустранимых сомнений в виновности, как и доказательств нарушений требований законности, не имеется, положения статьи 1.5 КоАП РФ не нарушены.
При указанных обстоятельствах жалоба не подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6 - 30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
постановление должностного лица начальника отдела по вопросам миграции ОМВД России по Неклиновскому району Болохова А.С. № 6125/000354 от 25 декабря 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении ФИО1 оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение 10 дней со дня получения его копии.
Судья М.А. Лаврушина