РЕШЕНИЕ
31 марта 2026 года с. Покровское Неклиновского района Ростовской области
Судья Неклиновского районного суда Говорова О.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ПАО «Россети» Я.С.В. на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Неклиновского судебного района Ростовской области от 22.01.2026 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении юридического лица ПАО «Россети» ОГРН: 1024701893336, ИНН: 4716016979, юридический адрес: <адрес>, вн. Тер. <адрес> <адрес>
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Неклиновского судебного района Ростовской области от 22.01.2026 ПАО «Россети» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
Будучи несогласным с вынесенным постановлением, ПАО «Россети» в лице представителя Я.С.В. подало жалобу, в которой просит его отменить, освободить юридическое лицо от административного наказания в виде административного штрафа ввиду малозначительности совершенного административного правонарушения.
Указывает на то, что у мирового судьи судебного участка № 1 Неклиновского судебного района Ростовской области имелись все основания для освобождения ПАО «Россети» от административного наказания в виде административного штрафа ввиду малозначительности совершенного административного правонарушения, поскольку Обществом изначально приняты все меры для соблюдения требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекс, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 1046дсп от 03.08.2024. Однако, по причине высокой стоимости работ, необходимых к выполнению, ограниченной доступности на рынке требуемого оборудования, обусловленной экономическими ограничениями, введенными против РФ, изменений в действующем законодательстве, реализовать все необходимые мероприятия ранее у ПАО «Россети» не имелось объективной возможности. Таким образом, в настоящее время ПАО «Россети» предпринято и предпринимает возможные меры для обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности ПС.
Представитель ПАО «Россети» Я.С.В. в судебном заседании поддержал доводы жалобы. Просил суд ее удовлетворить, постановление мирового судьи от 22.01.2026 отменить, освободить ПАО «Россети» от административного наказания в виде административного штрафа ввиду малозначительности совершенного административного правонарушения.
Выслушав представителя ПАО «Россети», изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.
Частью 1 ст. 20.30 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, отнесенных к объектам низкой категории опасности, либо воспрепятствование соблюдению указанных требований юридическими лицами, должностными лицами, в том числе руководителями субъекта топливно-энергетического комплекса, или гражданами, если эти действия (бездействие) не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
В соответствии с п. 9, 13 ст. 2 Федерального закона от 21.07.2011 г. N 256-ФЗ "О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса" (далее - Федеральный закон от 21.07.2011 г. N 256-ФЗ), к объектам топливно-энергетического комплекса относятся объекты теплоснабжения и газоснабжения; субъекты топливно-энергетического комплекса - физические и юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном праве объектами топливно-энергетического комплекса.
В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 21.07.2011 г. N 256-ФЗ, обеспечение безопасности объектов топливно-энергетического комплекса осуществляется субъектами топливно-энергетического комплекса, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
В соответствии с ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 21.07.2011 года N 256-ФЗ требования обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса и требования антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса в зависимости от установленной категории опасности объектов определяются Правительством Российской Федерации. Указанные требования являются обязательными для выполнения субъектами топливно-энергетического комплекса.
Как установлено мировым судьей и усматривается из материалов настоящего дела, в ходе проведения должностным лицом отдела государственного контроля Управления Росгвардии по Ростовской области плановой проверки объекта топливно-энергетического комплекса - электрическая подстанция Т-15 «Филиала ПАО Россети» - Ростовское ПМЭС (реестровый номер: №, категория опасности «низкая»), расположенного по адресу: <адрес>, установлено, что 19 декабря 2025 г. в 13:00 директором филиала ПАО «Россети» Ростовское предприятие магистральных энергетических сетей Д.Н.А. допущено нарушение требований обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса и требований антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса:
- в нарушение п. 17 Требований водопропуски сточных или проточных вод, подземные коллекторы (кабельные, канализационные) не оборудованы металлическими решетками;
- в нарушение п. 29 Требований не внешних сторонах крыш и (или) стен одноэтажных зданий высотой до 4 метров, являющихся составной частью периметра объекта, не установлено верхнее дополнительное ограждение;
- в нарушение п. 41 Требований с внешней стороны основного ограждения не установлены предупредительные знаки;
- в нарушение п. 43 Требований не установлены предупредительные знаки на изгибах запретной зоны, калитках и воротах в запретную зону;
- в нарушение п. 50 Требований выходящие за территорию объекта оконные проемы первого этажа, а также внешние оконные проемы контрольно-пропускного пункта не оборудованы защитными конструкциями;
- в нарушение п. 108 Требований хранение информации о событиях, формируемых системой охранной сигнализации, не осуществляется;
- в нарушение п. 10 Требований система охранная телевизионная не обеспечивает визуальный контроль за обстановкой на периметре объекта и прилегающей к нему территории, критических элементах объекта и отдельных участков его территории, а также передачу визуальной информации на ПЦО объекта;
- в нарушение п. 90 Требований система сбора и обработки информации не обеспечивает приема тревожных извещений о проникновении на объект, управление взятием(снятием) объекта с охраны, отображение полученной информации на ПЦО, возможность доступа к архивным данным технических средств охраны для проведения их анализа%
- в нарушение пп. «в» п. 101 Требований объект не оборудован устройствами светового и звукового (речевого) оповещения (устройство локального, местного оповещения);
- в нарушение пп. «г» п. 192 Требований объект не оборудован конструкциями, выполненными из бетонных или бронированных элементов, обеспечивающих защиту работников подразделений охраны от поражения стрелковым оружием и осколками гранат, а также возможность ведения кругового наблюдения за территорией объекта и подступами к ней и осуществления физической защиты объекта с использованием стрелкового оружия.
Действия юридического лица ПАО «Федеральная сетевая компания - Россети» в лице законного представителя - директора филиала ПАО «Россети» Ростовское предприятие магистральных электрических сетей Д.Н.А. квалифицированы по ч. 1 ст. 20.30 КоАП РФ.
Данные обстоятельства и вина юридического лица подтверждаются следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 19.12.2025; актом проведения плановой проверки №, письменными объяснениями директора филиала ПАО «Россети» Д.Н.А.; предписанием об устранении выявленных нарушений от 19.12.2025.
Проверив собранные по делу доказательства, дав им надлежащую оценку по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, мировой судья правильно установил обстоятельства дела и обоснованно пришел к выводу о доказанности вины юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.30 КоАП РФ.
В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. В соответствии с требованиями ст. 26.1 КоАП РФ судом установлено наличие события административного правонарушения, лицо, допустившее нарушение, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода мирового судьи о доказанности вины ПАО «Россети» в совершении вмененного административного правонарушения, материалы дела не содержат.
Довод жалобы о том, что реализовать все необходимые мероприятия для обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности ПС у ПАО «Россети» не имелось по причине высокой стоимости работ, необходимых к выполнению, ограниченной доступности на рынке требуемого оборудования, обусловленной экономическими ограничениями, введенными против РФ, суд находит не состоятельными.
Административное наказание в виде в виде административного штрафа в размере 50000 рублей назначено судьей в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, с учетом характера и общественной опасности совершенного административного правонарушения, объектом которого является нарушение требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.
Административное наказание назначено ПАО «Россети» в минимальном размере для юридических лиц, предусмотренном ч. 1 ст. 20.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение постановления, по делу не имеется.
Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.
Исходя из оценки конкретных обстоятельств данного дела объективных оснований признать совершенное административное правонарушение малозначительным в соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не усматривается.
Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Неклиновского судебного района Ростовской области от 22.01.2026 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ПАО «Россети» оставить без изменения, а жалобу представителя ПАО «Россети» Я.С.В., без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу со дня его принятия.
Судья