РЕШЕНИЕ
27 июля 2026 года с. Покровское Неклиновского района Ростовской области
Судья Неклиновского районного суда Говорова О.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Премиум-Транспорт» на решение начальника территориального отдела государственного автодорожного надзора по Рязанской области ФИО2 от 12.02.2026 и постановление должностного лица Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу № от 18.08.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении юридического лица ООО «Премиум-Транспорт» ИНН 7801263043, ОГРН 1047800022797, юридический адрес: <адрес>,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением должностного лица Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу № от 18.08.2025 ООО «Премиум-Транспорт» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.
Решением начальника территориального отдела государственного автодорожного надзора по Рязанской области ФИО2 от 12.02.2026, жалоба ООО «Премиум-Транспорт» оставлена без удовлетворения, а постановление № от 18.08.2025, без изменения.
Будучи несогласным с вынесенными актами, ООО «Премиум-Транспорт» в лице директора ФИО3 подало жалобу, в которой просит их отменить, как незаконные и необоснованные, производство по делу прекратить. Указывает на то, что Общество при движении по участку автодороги осуществляло списание средств в системе «Платон», баланс расчетного счета в системе ООО «Премиум-Транспорт» был положительным, что подтверждается выпиской из системы за период с 01.07.2025 по 31.07.2025, само бортовое устройство поверено и с годным сроком службы. В связи с чем, можно сделать вывод, что транспортное средство находилось в зоне действия технических средств радиоэлектронной борьбы, что является обстоятельством, не зависящим от воли ООО «Премиум-Транспорт». Указанное также подтверждается решением должностного лица от 12.02.2026.
Представитель ООО «Премиум-Транспорт» в судебное заседание не явился, уведомлен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.
Представитель МТУ Ространснадзора по ЦФО в суд также не явился.
Жалоба рассмотрена в отсутствие представителя ООО «Премиум-Транспорт» и представителя МТУ Ространснадзора по ЦФО.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.
Частью 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.
В соответствии с ч. 1, 3, 4 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.
В целях настоящей статьи под разрешенной максимальной массой транспортного средства, указанного в части 1 настоящей статьи, понимается масса снаряженного транспортного средства в килограммах с грузом, водителем и пассажирами, указанная в паспорте транспортного средства (свидетельстве о регистрации транспортного средства) в качестве максимально допустимой либо в одобрении типа транспортного средства или в свидетельстве о безопасности конструкции транспортного средства.
Согласно п. 12 «Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешительную максимальную массу свыше 12 тонн» утвержденным Постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 № 514 движением без внесения платы считается: а) движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве либо при отсутствии таких устройств и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил; б) движение транспортного средства, за которым не закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил; в) движение транспортного средства, в отношении которого оформлена маршрутная карта, в дату, время или по маршруту, которые не соответствуют указанным в этой маршрутной карте; г) продолжение движения транспортного средства при израсходовании денежных средств, внесенных собственником (владельцем) транспортного средства оператору в качестве платы в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил; д) движение транспортного средства, собственнику которого предоставлена отсрочка по внесению платы, без уплаты отсроченного платежа в полном объеме до последнего дня календарного месяца, следующего за календарным месяцем, в котором сформирован такой платеж.
В судебном заседании установлено и из материалов дела следует, что постановлением ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО № от 18.08.2025 ООО «Премиум-Транспорт» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 Кодекса об административных правонарушениях, а именно в том, что 25.07.2025 в 12:57:40 по адресу: 97 км. 282 м. автомобильной дороги общего пользования Федерального значения Р280 «Ростов-на-Дону-Симферополь» Ростовская область, собственник (владелец) транспортного средства марки «<данные изъяты> государственный регистрационный знак № (С№), в нарушение требований части первой статьи 31.1 Федерального закона N 257-ФЗ допустил осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством.
12.02.2026 решением начальника территориального отдела государственного автодорожного надзора по Рязанской области ФИО2 постановление должностного лица Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу № от 18.08.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ в отношении ООО «Премиум-Транспорт» оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения.
Данное административное правонарушение зафиксировано в автоматическом режиме системой специального технического средства, имеющего функции фото- киносъемки, видеозаписи Комплекс аппаратно-программный «АвтоУраган-ВСМ-2» №, свидетельство о поверке № С-ДЛЗ/19-06-2025/440849953, действительно до 18.06.2027.
Согласно ч. 3 чт. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.
Из примечания к указанной статье следует, что положения части 3 настоящей статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 настоящего Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.
Как следует из информации, представленной ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы» № ТФО-26-21029 от 30.30.2026, осуществляющим функции оператора системы взимания платы, на запрос судьи районного суда, транспортное средство с государственным регистрационным знаком № в реестре системы взимания платы с 12.01.2022 зарегистрировано за владельцем (собственником) транспортного средства ООО «Премиум-Транспорт».
За ТС с ГРЗ № с 30.08.2023 закреплено бортовое устройство №. Срок службы бортового устройства истекает 30.08.2026.
Для ТС с ГРЗ № отсрочка по внесению платы не предоставлялась. Баланс расчетной записи на момент фиксации проезда составлял 61409,05 руб.
Специалистом оператора СВП проведен анализ обстоятельств фиксации нарушения, в результате которого установлено, что на момент фиксации 25.07.2025 в 12:57:40 (по московскому времени) ТС с ГРЗ № осуществляло движение по участку автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р280 «Ростов-на-Дону-Симферополь» в нарушение п. 12 (а) Правил. БУ №, закрепленное за ТС с ГРЗ №, не функционировало в штатном режиме. При этом, по характеру данных передаваемых БУ и системой контроля, Оператор СВП приходит к выводу о вероятном воздействии на работу БУ устройства, предназначенного для блокировки или глушения сигнала, при этом признаки внешнего территориального воздействия источника искажения/подавления сигнала GPS/ГНСС отсутствуют.
Данные о пройденном ТС пути по федеральным дорогам в СВП в период с 18.07.2025 00:38:44 - 25.07.2025 13:58:26 от БУ не поступали. В связи с отсутствием данных от бортового устройства начисление платы (списание денежных средств с расчетной записи) за движение ТС с ГРЗ № за указанный промежуток времени не производилось.
В соответствии со ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, а также разрешение его в соответствии с законом.
В соответствии со ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
Согласно ч. 4 ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Исследовав материалы дела, судья приходит к выводу, что бесспорных доказательств совершения ООО «Премиум-Транспорт» вменяемого ему административного правонарушения материалы дела не содержат, кроме того, представленные ООО «РТИТС» сведения свидетельствуют о том, что существует вероятность воздействия на работу БУ устройства, для блокировки и глушения сигнала.
В связи с чем, решение начальника территориального отдела государственного автодорожного надзора по Рязанской области ФИО2 от 12.02.2026 и постановление должностного лица Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу № от 18.08.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении юридического лица ООО «Премиум-Транспорт», подлежат отмене, производство по данному делу об административном правонарушении - прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения (пункт 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях).
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6 - 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Жалобу ООО «Премиум-Транспорт», удовлетворить.
Решение начальника территориального отдела государственного автодорожного надзора по Рязанской области ФИО2 от 12.02.2026 и постановление должностного лица Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу № от 18.08.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении юридического лица ООО «Премиум-Транспорт» - отменить.
Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях – в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение 10 дней со дня получения его копии.
Судья