РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
1 октября 2026 года г.Петропавловск-Камчатский
Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе:
судьи Аксюткиной М.В., при секретаре Павалаки А.И., с участием: представителя истца Канахина Д.А., представителя ответчика Мамедовой В.А., представителя третьего лица Гафаровой Г.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Камчатского транспортного прокурора к обществу с ограниченной ответственностью «Петропавловск-Камчатский морской торговый порт» о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Камчатский транспортный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с указанным иском к ООО «Петропавловск-Камчатский морской торговый порт» (далее также – ООО «ПКМТП»), ссылаясь на те обстоятельства, что в результате проведенной Камчатской транспортной прокуратурой в период с 21 по 31 октября 2025 года проверки выявлено, что арендованные ответчиком по договорам от 30 октября 2009 года №498-2/ДО-09 и №498-1/ДО-09 причалы, являющиеся объектами федерального имущества и находящиеся в хозяйственном ведении ФГУП «Морпорт», эксплуатируются с нарушением требований Технического регламента, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа 2008 года №620. 1 ноября 2025 года руководителю ООО «Петропавловск-Камчатский морской торговый порт» внесено представление, которое ответчиком рассмотрено и удовлетворено. Решением Арбитражного суда Камчатского края от 27 января 2026 года ответчик привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.7.24 КоАП РФ с назначением наказания в виде предупреждения. До настоящего времени документы, подтверждающие фактическое устранение допущенных нарушений, в прокуратуру не поступили. Эксплуатация ответчиком причалов без проведения ремонтно-восстановительных работ создает угрозу повреждения (разрушения) причалов, возникновения аварийных ситуаций и несчастных случаев на них, чем нарушаются права и интересы неопределенного круга лиц на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности. В связи с изложенным истец просил возложить на ответчика обязанность устранить допущенные нарушения в срок до 31 декабря 2026 года путем:
- проведения работ по нанесению на поверхности швартовных тумб на эксплуатируемых обществом причалах маркировки, наносимой в установленном законом порядке;
- проведения работ по приведению количества отбойных устройств, установленных на причале №1, в соответствие с паспортом портового гидротехнического сооружения;
- проведения ремонта причала №8 в целях устранения имеющихся на нем провалов покрытия причальных гидротехнических сооружений;
- проведения на причалах №№10 и 11 ремонта колесоотбойного бруса, установленного на них, в целях устранения имеющегося на них разрушения бетона с оголением арматуры, а также отслоения металлического уголка;
- провести в необходимых объемах ремонтно-восстановительные мероприятия на эксплуатируемых причалах, проведение которых предусмотрено согласно извещениям о необходимости выполнения ремонтных работ, являющихся приложением к актам освидетельствования портовых гидротехнических сооружений, а именно: на причале №8 провести работы по ремонту железобетонного оголовка, покрытия в прикордонной зоне между крановыми рельсами, в переходной и тыловой зонах; на причале №11 провести работы по ремонту лицевой стенки, восстановлению ее грунтонепроницаемости.
Определением суда от 1 октября 2026 года принят отказ истца от требований к ответчику в части проведения работ по нанесению на поверхности швартовных тумб на эксплуатируемых обществом причалах маркировки, наносимой в установленном законом порядке; проведения работ по приведению количества отбойных устройств, установленных на причале №1, в соответствие с паспортом портового гидротехнического сооружения; проведения ремонта причала №8 в целях устранения имеющихся на нем провалов покрытия причальных гидротехнических сооружений; проведения на причалах №10 и №11 ремонта колесоотбойного бруса, установленного на них, в целях устранения имеющегося на них разрушения бетона с оголением арматуры, а также отслоения металлического уголка; проведения в необходимых объемах ремонтно-восстановительных мероприятий на эксплуатируемых причалах, проведение которых предусмотрено согласно извещениям о необходимости выполнения ремонтных работ, являющимся приложением к актам освидетельствования портовых гидротехнических сооружений, а именно проведения на причале №11 работ по ремонту лицевой стенки, восстановлению ее грунтонепроницаемости.
Уточнив исковые требования в порядке статьи 39 ГПК РФ, истец просил суд возложить на ответчика обязанность устранить допущенные нарушения требований закона в срок до 1 февраля 2028 года путем проведения на причале №8 работ по ремонту железобетонного оголовка, покрытия в прикордонной зоне между крановыми рельсами, в переходной и тыловой зонах.
В судебном заседании представитель истца Канахин Д.А., действующий на основании доверенности, исковые требования с учетом их уточнения поддержал и просил удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика Мамедова В.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании просила отказать в удовлетворении требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях, согласно которым вступившим в законную силу решением по делу №А24-2225/2023 Арбитражный суд Камчатского края обязал ООО «ПКМТП» выполнить работы по ремонту покрытия в прикордонной зоне между крановыми рельсами, отремонтировать фундаменты крановых электроколонок на причале №8. Кроме того, в производстве того же суда находится дело №А24-2603/2026 по иску ФГУП «Росморпорт» к ООО «ПКМТП» о понуждении к исполнению обязательств по договорам аренды недвижимого имущества, одним из требований по которым является возложение на ответчика обязанности выполнить ремонт поврежденных участков покрытия в переходной и тыловой зоне причала №8. Указанные требования дублируются в настоящем деле, в связи с чем просила оставить заявление прокурора без рассмотрения. Вместе с тем, работы по ремонту причала №8 заложены в бюджет ООО «ПКМТП» на 2027 год, согласованы с ФГУП «Росморпорт» и будут производиться в соответствии с графиком.
Представитель третьего лица ФГУП «Росморпорт» Гафарова Г.А., действующая на основании доверенности, полагала требования не подлежащими удовлетворению в связи с наличием аналогичных споров в Арбитражном суде Камчатского края.
Выслушав лиц, принимавших участие в судебном заседании, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.
Из содержания ч.3 ст.37 Конституции Российской Федерации следует, что каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.
В соответствии с п.4 ст.4 Федерального закона от 8 ноября 2007 года №261-ФЗ «О морских портах в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» портовые гидротехнические сооружения - инженерно-технические сооружения (берегозащитные сооружения, волноломы, дамбы, молы, пирсы, причалы, а также подходные каналы, подводные сооружения, созданные в результате проведения дноуглубительных работ), расположенные на территории морского порта, взаимодействующие с водной средой и предназначенные для обеспечения безопасности мореплавания и стоянки судов.
Исходя из п.1 ч.1 ст.16 Федерального закона №261-ФЗ, владельцы объектов инфраструктуры морского порта обязаны осуществлять эксплуатацию объектов инфраструктуры морского порта в соответствии с требованиями обеспечения промышленной безопасности, экологической безопасности, пожарной безопасности и требованиями технических регламентов.
Согласно п.184 Технического регламента о безопасности объектов морского транспорта, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 12 августа 2010 года №620, действовавшего в период проведения проверки 21-31 октября 2025 года, обеспечение безопасности эксплуатации объектов инфраструктуры морского транспорта должно осуществляться, в том числе, на основе выполнения следующих требований: разработка и ведение паспорта объекта инфраструктуры морского транспорта; установление и соблюдение режима эксплуатации; ведение технического надзора за объектом инфраструктуры морского транспорта; своевременное проведение в необходимых объемах ремонтно-восстановительных мероприятий; разработка и соблюдение эксплуатирующей организацией инструкций и других документов, обеспечивающих безопасную эксплуатацию объекта.
Пунктом 186 указанного Технического регламента предусмотрено, что техническая эксплуатация объекта инфраструктуры морского транспорта должна обеспечивать безопасные условия для плавания, швартовки, стоянки и обработки судов, безопасность, сохранность и повышение долговечности объекта инфраструктуры морского транспорта при его взаимодействии с судами, работе оборудования и портовых транспортных средств, складировании грузов и воздействии гидрометеорологических факторов, а также неблагоприятных и опасных природных явлений гидрометеорологического характера.
В соответствии с п.189 названного Технического регламента объект инфраструктуры морского транспорта не должен иметь повреждений, которые бы препятствовали его безопасной эксплуатации. Смещения и деформации объекта в период его эксплуатации не должны превышать допустимых значений, устанавливаемых проектом такого объекта. Величины предельных смещений и деформаций при отсутствии их в проекте устанавливаются аккредитованным испытательным центром и отражаются в техническом паспорте сооружения.
Пункт 223 данного Технического регламента предусматривает, что для сохранения и восстановления технических и эксплуатационных характеристик объекта инфраструктуры морского транспорта, подвергшегося физическому износу в процессе его технической эксплуатации, следует планировать и реализовывать ремонтные работы (текущий и капитальный ремонт). К капитальному ремонту относятся работы, в процессе которых производится восстановление, замена или защита основных конструкций, обеспечивающих прочность, устойчивость и долговечность сооружения в целом или его частей. В зависимости от объема и состава работ капитальный ремонт может быть выборочным или комплексным.
В силу подп. «б», «в» п.80 Технического регламента о безопасности объектов морского транспорта, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29 августа 2025 года №1307, вступившего в законную силу 28 февраля 2026 года, в отношении объектов инфраструктуры морского транспорта эксплуатирующие организации должны обеспечить выполнение следующих требований: объект инфраструктуры морского транспорта не должен иметь повреждений, препятствующих его нормальным условиям эксплуатации и (или) нарушающих целостность конструкций такого объекта. Деформации объекта инфраструктуры морского транспорта, имеющие место в ходе его эксплуатации, не должны превышать допустимых значений, устанавливаемых проектной документацией объекта инфраструктуры морского транспорта; швартовные и отбойные устройства должны быть в работоспособном состоянии на всем протяжении причала и соответствовать по своим характеристикам швартующимся судам.
В соответствии с п.1.4.1 РД 31.35.10-86. Правила технической эксплуатации портовых сооружений и акваторий» (утверждены Минморфлотом СССР 5 августа 1987 года) планирование, организация и качество работ по ремонту портовых сооружений предприятия должны обеспечить: необходимую долговечность сооружений и их конструктивных элементов; восстановление технических и эксплуатационных характеристик сооружений, подвергшихся физическому износу, и сохранение их в течение всего периода эксплуатации сооружений; приведение технических и эксплуатационных характеристик сооружений в соответствие с современными требованиями эксплуатации портов путем переустройства, устраняющего моральный износ; снижение стоимости ремонта и рациональное расходование материалов при производстве ремонтных работ.
Согласно абз.2 п.3.1.14 РД 31.35.10-86 для обеспечения безопасной швартовки судов и сохранности причальных сооружений швартовные и отбойные устройства причального сооружения должны находиться в исправном техническом состоянии на всем протяжении причалов и соответствовать по своим характеристикам судам, швартующимся к причалам.
Из п.5.2.9 Свода правил 389.1326000.218 следует, что контроль технического состояния сооружений осуществляется путем своевременного выявления дефектов и нарушений режима эксплуатации и принятия мер по устранению выявленных дефектов и нарушений. Для этих целей эксплуатирующая организация совместно с представителем собственника сооружения обязана проводить мониторинг технического состояния сооружений, выполняя регулярные и периодические осмотры сооружений, а также проводить их комплексные обследования аккредитованной испытательной лабораторией (центром).
Если в результате обследования сооружения установлено, что в нем отсутствуют значительные и критические дефекты несущих конструкций и сооружение эксплуатируется без нарушений установленного режима, руководитель работ по обследованию оформляет свидетельство о годности сооружения к эксплуатации с установленным сроком его действия с заключением о его техническом состоянии. При наличии указанных дефектов определяется возможность эксплуатировать сооружение в условиях изменения режима его эксплуатации до выполнения ремонтных работ. В этом случае свидетельство о годности сооружения к эксплуатации сопровождается извещением, ограничивающим режим эксплуатации и (или) предлагающим устранить дефекты. Отрицательные результаты обследования сооружения, не позволяющие подтвердить его годность к эксплуатации, оформляются в виде извещения о выводе сооружения из эксплуатации, с перечислением дефектов, подлежащих устранению (п.5.2.28 СП 389.1326000.2108).
Прикордонной зоной морского порта является часть территории грузового причала, прилегающая непосредственно к его переднему краю (кордону). На этой полосе земли проводят прямую перевалку грузов между сушей и судном, а также размещают подъемно-транспортное оборудование (портальные краны), железнодорожные пути и проездные автомобильные полосы.
Под переходной зоной на причале понимается промежуточный участок территории порта, расположенный между прикордонной (фронтальной) и тыловой зонами, предназначенный для размещения подкрановых путей, инженерных сетей и переходных технологических процессов. Тыловая зона - это глубокая часть территории причала, не имеющая жестких ограничений по ширине, которая служит для размещения складских площадок, капитальных складов, внутрипортовых железнодорожных путей и автомобильных дорог для длительного хранения и распределения.
Швартовное устройство причального сооружения, как комплекс специальных береговых или гидротехнических элементов, предназначенных для безопасного приема, закрепления и удержания судна у причала (пирса, стенки, палы) во время его стоянки, может размещаться в указанных зонах причала.
Судом установлено, что ООО «ПКМТП» в ходе ведения хозяйственной деятельности, в том числе транспортной обработки груза, деятельности морского грузового транспорта, эксплуатирует, в том числе, «Сооружение причал №8, инв. №9238 (причал №8) местоположение: Камчатский край, г.Петропавловск-Камчатский, ул.Ленинская-Радиосвязи, площадь 4 760 кв.м.
Указанное причальное гидротехническое сооружение является объектом федерального имущества и находится в хозяйственном ведении ФГУП «Росморпорт».
Между ФГУП «Росморпорт» и ООО «ПКМТП» заключен договор аренды указанного причального гидротехнического сооружения №498-2/ДО-09 от 30 октября 2009 года.
Согласно акту освидетельствования портового гидротехнического сооружения от 30 ноября 2020 года, в период с 16 по 30 ноября 2020 года проведено освидетельствование Причала №8, сооружение признано годным к эксплуатации при условии, в том числе, выполнения ремонтных работ: выполнить ремонт разрушенных участков оголовка, восстановить отсутствующий кордонный уголок.
На основании акта обследования от 30 ноября 2020 года выдано извещение №5 о необходимости изменения режима эксплуатации и выполнения ремонтных работ, согласно которому предлагается выполнить ремонтные работы, в том числе: ремонт железобетонного оголовка, покрытия в прикордонной зоне между крановыми рельсами, в переходной и тыловых зонах.
На основании обращения ФИО6 Камчатской транспортной прокуратурой осуществлена проверка, в ходе которой составлен акт проверки доводов обращения о возможных нарушениях законодательства о техническом регулировании при эксплуатации причального гидротехнического сооружения от 31 октября 2025 года. Проверкой выявлены нарушения законодательства, в том числе: на причале №8 имеется провал покрытия причального гидротехнического сооружения (нарушение пп. «г» п.184 Технического регламента); на причале №8 не выполнены работы по ремонту железобетонного оголовка, покрытия в прикордонной зоне между крановыми рельсами, в переходной и тыловых зонах, то есть не выполнены ремонтно-восстановительные мероприятия, проведение которых предусмотрено согласно извещению о необходимости выполнения ремонтных работ, являющихся приложением к актам освидетельствования портовых гидротехнических сооружений.
1 ноября 2025 года Камчатским транспортным прокурором генеральному директору ООО «ПКМТП» внесено представление об устранении выявленных нарушений федерального законодательства.
В письме №599 от 1 декабря 2025 года ООО «ПКМТП» сообщило, что представление прокурора удовлетворено, обществом предприняты все возможные меры для устранения нарушений законодательства, обязуется усилить контроль за соблюдением требований безопасности при эксплуатации причальных сооружений.
Решением Арбитражного суда Камчатского края от 27 января 2026 года по делу №А24-5582/2025 по заявлению Камчатского транспортного прокурора ООО «Петропавловск-Камчатский морской торговый порт» привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.7.24 КоАП РФ, за использование находящегося в федеральной собственности объекта нежилого фонда без надлежаще оформленных документов либо с нарушением установленных норм и правил эксплуатации и содержания объектов нежилого фонда, в том числе, за вышеуказанные нарушения.
При рассмотрении гражданского дела обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением арбитражного суда, не должны доказываться и не могут оспариваться лицами, если они участвовали в деле, которое было разрешено арбитражным судом (ч.3 ст. 61 ГПК РФ).
До настоящего времени выявленные нарушения относительно причала №8 не устранены, что также подтверждается пояснениями представителя ответчика в судебном заседании и изложено в письменных возражениях по существу иска.
При таких обстоятельствах, учитывая, что эксплуатация ответчиком причала №8 без проведения вышеназванных ремонтных работ, создает угрозу повреждения (разрушения) причала, возникновения аварийных ситуаций и несчастных случаев на них, что влечет нарушение прав неопределенного круг лиц на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности, исковые требования Камчатского транспортного прокурора подлежит удовлетворению.
Доводы стороны ответчика о необходимости оставить требования без рассмотрения, поскольку Арбитражным судом Камчатского края рассмотрены и находятся на стадии рассмотрения аналогичные требования, судом отклоняются ввиду нижеследующего.
Защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем: восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; присуждения к исполнению обязанности в натуре; иными способами, предусмотренными законом (ст.12 ГК РФ).
В силу ч.1 ст.3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
Согласно абз.5 ст.222 ГПК РФ суд оставляет заявление без рассмотрения в случае, если в производстве этого или другого суда, арбитражного суда имеется возбужденное ранее дело по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям.
8 августа 2023 года решением Арбитражного суда Камчатского края по делу №А24-2225/2023 удовлетворены исковые требования ФГУП «Росморпорт» к ООО «ПКМТП» о понуждении к исполнению договора аренды от 30 октября 2009 года №498-02/ДО-09, на ответчика возложены обязанности, в том числе: выполнить работы по ремонту покрытия в прикордонной зоне между крановыми рельсами, отремонтировать фундаменты крановых электроколонок на причале №8, расположенном по адресу: Камчатский край, г.Петропавловск-Камчатский, ул.Ленинская-Радиосвязи, в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу.
Кроме того, в производстве Арбитражного суда Камчатского края находится дело №А24-2603/2026 по иску ФГУП «Росморпорт» к ООО «ПКМТП» о понуждении к исполнению обязательств по договорам аренды недвижимого имущества от 30 октября 2009 года №498-1/ДО-09 и №498-2/ДО-09.
Из указанного решения и находящегося в производстве арбитражного суда дела следует, что обосновывая заявленные требования, истец сослался на невыполнение ответчиком обязательств по ремонту переданного в аренду объекта и просил о понуждении ответчика к исполнению договора аренды от 30 октября 2009 года №498-2/ДО-09. Таким образом, в суд обратился арендодатель за защитой своих гражданских прав путем возложения обязанности исполнить договорные обязательства, в том числе предусмотренные п.п. 2.2.1, 2.2.16 договора аренды.
В данном случае иск предъявлен транспортным прокурором в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, требования прокурора носят независимый характер от требований ФГУП «Росморпорт», осуществляющего права арендодателя в отношении спорного портового сооружения в силу хозяйственного ведения. Эксплуатация объектов инфраструктуры морского порта в соответствии с требованиями обеспечения промышленной, экологической, пожарной безопасности и требованиями технических регламентов была прямо предусмотрена нормами законодательства, действовавшего на момент выявления нарушений.
При этом, требования, предъявленные ФГУП «Росморпорт» в рамках указанных дел Арбитражного суда Камчатского края не тождественны иску, с которым транспортный прокурор обратился в Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края, имеют различный предмет и/или основание.
В соответствии со ст.206 ГПК РФ суд при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, устанавливает в нем срок, в течение которого решение должно быть исполнено.
Принимая во внимание характер спорных правоотношений, а также установленные по делу обстоятельства, требования разумности и отсутствие возражений ответчика, суд находит возможным установить срок для исполнения решения суда до 1 февраля 2028 года.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск Камчатского транспортного прокурора удовлетворить.
Обязать общество с ограниченной ответственностью «Петропавловск-Камчатский морской торговый порт» (ОГРН 1234100000034, ИНН 4100045203) в срок до 1 февраля 2028 года устранить нарушения требований закона путем проведения на сооружении причал №8, инв. №9238, местоположение: Камчатский край, г.Петропавловск-Камчатский, ул.Ленинская-Радиосвязи, работ по ремонту железобетонного оголовка, покрытия в прикордонной зоне между крановыми рельсами, в переходной и тыловых зонах.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено 15 октября 2026 года.
Судья М.В. Аксюткина