РЕШЕНИЕ
05 мая 2026 года с. Бичура
Бичурский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Батуева Е.Ц., при секретаре Ткачевой Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Администрации Бичурского МР РБ по доверенности Синицыной А.Н. на постановление и.о. мирового судьи судебного участка Бичурского района РБ от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении Администрации Бичурского МР РБ по ч.2 ст.20.7 КоАП РФ, изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, суд,
УСТАНОВИЛ:
Представитель Администрации Бичурского МР РБ по доверенности Синицына А.Н. обращаясь в суд, просит отменить постановление и.о. мирового судьи судебного участка Бичурского района РБ от ДД.ММ.ГГГГ, мотивировав тем, что мировой судья не учел ходатайство о прекращении производства на основании ч. 4 с. 24.5 КоАП РФ, не дал оценку доводу о дефиците бюджета, что администрацией принимаются меры для исполнения обязанностей, отсутствие негативных последствий, не применил возможность снижения штрафа, не учел нормы о презумпции невиновности, также не учел ошибку в протоколе об административном правонарушении об основании нарушения, что повлияло на законность привлечения к ответственности. Просит отменить постановление, прекратить производство по делу, либо снизить размер назначенного штрафа.
В судебном заседании представители Администрации Бичурского МР РБ Полякова Т.Ф., Синицына А.Н., Шмидт Ю.Н. поддержали доводы жалобы по изложенным в ней основаниям, пояснили, что мероприятия проводятся, бездействия нет, просят учесть в качестве смягчающего обстоятельства отсутствие достаточного финансирования.
Должностное лицо Спиридонова А.Е., Штрауб Т.Ю. с жалобой не согласилась, суду пояснили, что постановление вынесено законно, проверка была проведена в рамках осуществления государственного контроля за реализацией полномочий органа местного самоуправления в области пожарной безопасности, в части довода жалобы о снижении размера штрафа оставляют на усмотрение суда.
Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В силу части 2 статьи 20.7 КоАП РФ невыполнение мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.
Из материалов дела следует, что распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ № заместителем начальника ГУ – начальником управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по РБ ФИО1 проведена плановая выездная проверка в отношении администрации Бичурского МР РБ, в ходе которой выявлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности.
Из распоряжения внеплановой, выездной проверки следует, что проверка проведена в рамках осуществления государственного надзора за реализацией органами местного государственной власти и органами местного самоуправления полномочий в области гражданской обороны.
Согласно акту выездной проверки (плановой) от 26.02.2026, проверка проведена с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В ходе проверки органом местного самоуправления выявлены нарушения правил пожарной безопасности: - не создана и не поддерживается в пределах границ муниципального образования в состоянии постоянной готовности к использованию муниципальная система оповещения населению об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, защитные сооружения и другие объекты гражданской обороны; - не созданы и не содержатся в целях гражданской обороны запасы продовольственных средств, медицинских средств индивидуальной защиты и иных средств (в том числе запасы химических реагентов для тушения пожаров, создание запасов дезактивирующих, дегазирующих веществ и растворов, запасы вещевого имущества).
ДД.ММ.ГГГГ в отношении администрации Бичурского МР РБ составлен протокол об административном правонарушении по ч. 2 ст. 20.7 КоАП РФ. Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ уполномоченным должностным лицом и им подписан.
Указанные обстоятельства подтверждаются исследованными доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении, фотоматериалом, распоряжением о проведении плановой выездной проверки, актом проверки, предписанием об устранении нарушений, и иными доказательствами.
В ходе рассмотрения данного дела в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ мировым судьей было всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены все обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований ст. 26.1 КоАП РФ установлены: наличие события административных правонарушений, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Поскольку лицом, привлекаемым к административной ответственности, не представлены доказательства принятия всех зависящих от него мер для соблюдения требований пожарной безопасности, мировым судьей пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях Администрации Бичурского МР РБ состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.7 КоАП РФ.
Изложенные доказательства получили надлежащую оценку в постановлении мирового судьи в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
Вина Администрации Бичурского МР РБ в совершении данного административного правонарушения доказана совокупностью вышеназванных письменных доказательств. Обжалуемое постановление вынесено в пределах срока, предусмотренного ст.4.5 КоАП РФ, процессуальных нарушений судом не установлено.
Административное наказание назначено Администрации Бичурского МР РБ в пределах, установленных санкцией ч. 2 ст. 20.7 КоАП РФ.
Доводы жалобы об указании в протоколе об административном правонарушении на основание нарушения абз. 8 п. 2 ст. 8 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне», что является существенным нарушение процессуальных требований (ст. 28.2 КоАП РФ), суд отклоняет, поскольку неверное указание основания нарушения, по мнению суда, является технической ошибкой, опиской. Данная ошибка, описка, по мнению суда, не может являться достаточным основанием для признания незаконным и отмене оспариваемого постановления, в связи с чем данный довод жалобы суд отклоняет.
Между тем, доводы жалобы о снижении назначенного наказания ввиду того, что Администрация Бичурского МР РБ, являясь юридическим лицом, имеет тяжелое финансовое положение организации, по мнению суда, заслуживают внимания. Так, согласно представленным документам Администрацией Бичурского МР РБ принимаются меры к устранению выявленных нарушений, направляются заявки и письма о выделении денежных средств для исполнения обязанностей.
Согласно ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Согласно ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
В силу ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.
При таких условиях и учитывая социальную значимость деятельности учреждения, характер совершенного административного правонарушения, следует признать финансовое положение привлекаемого к административной ответственности юридического лица исключительным обстоятельством.
Согласно п. 2 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ и учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, финансовое положение Администрации Бичурского МР РБ, административный штраф в размере 100 000 рублей подлежит снижению с применением ч. ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ до 50 000 рублей.
Иные доводы жалобы не имеют правового значения и не влияют на законность вынесенного постановления.
При таких обстоятельствах оспариваемое постановление подлежит изменению, а жалоба удовлетворению частично.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Жалобу представителя Администрации Бичурского МР РБ по доверенности Синицыной А.Н. удовлетворить частично.
Постановление и.о. мирового судьи судебного участка Бичурского района Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ, изменить, снизить, с применением положений ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, назначенный Администрации Бичурского МР РБ (ИНН 0303005209, ОГРН 1020300536190) административный штраф по ч. 2 ст. 20.7 КоАП РФ до 50 000 рублей.
В остальной части указанное постановление и.о. мирового судьи судебного участка Бичурского района Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ - оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья Е.Ц. Батуева