РЕШЕНИЕ
30 сентября 2026 года с. Покровское пер. Красный, 39 Неклиновского района Ростовской области
Судья Неклиновского районного суда Ростовской области Говорова О.Н., рассмотрев жалобу директора ООО «Новатор» на решение заместителя начальника МТУ Ространснадзора по ЦФО от 25.02.2026 и постановление должностного лица Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу № от 23.06.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении юридического лица ООО «Новатор» ИНН: 9105002604, ОГРН: 1149102078146, адрес: <адрес>,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением государственного инспектора ФИО2 (ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО) № от 23.06.2025 юридическое лицо ООО «Новатор» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.
25.02.2026 решением заместителя начальника МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО3 жалоба ООО «Новатор» оставлена без удовлетворения, а постановление должностного лица № от 23.06.2025, без изменения.
Будучи несогласным с вынесенными актами, ООО «Новатор» в лице директора ФИО4 подало жалобу, в которой просит их отменить, как незаконные и необоснованные, производство по делу прекратить. Указывает на то, ООО «Новатор» предприняло все исчерпывающие и достаточные меры для соблюдения требований ФЗ № 257-ФЗ и Правил взимания платы, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 504. Так, бортовое устройство № закрепленное за транспортным средством находилось во включенном состоянии. На момент фиксации нарушения 01.06.2025 в 17:14:02 на расчетной записи Общества в системе «Платон» имелся достаточный положительный баланс, что подтверждается выпиской. Согласно сведениям ООО «РТИТС» плата при проезде данного участка не списана. Однако в ответе оператора не указана причина отсутствия данных от бортового устройства. При этом, в материалах дела отсутствуют доказательства неисправности бортового устройства или его выключения водителем. Согласно данным, размещенным в свободном доступе на официальном сайте Ространснадзора в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», имеются случаи некорректной работы бортовых устройств системы «Платон», в связи с воздействием средств радиоэлектронной борьбы. Общество считает, что фиксация нарушения обусловлена техническими сбоями в работе системы «Платон», носивший системный характер.
В судебное заседание представитель ООО «Новатор» не прибыл, извещен о месте, дате и времени судебного заседания надлежащим образом.
Представители МТУ Ространснадзора по ЦФО извещены о месте, дате и времени судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не прибыли.
Суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся участников процесса, извещенных о месте и времени слушания дела надлежащим образом.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.
Лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления (статья 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Частью 1 статьи 31.1 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (Закон N 257-ФЗ) установлено, что движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.
Плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, уплачивается собственниками (владельцами) транспортных средств, а в отношении транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, водителями, если такая плата не внесена собственниками соответствующих транспортных средств и зачисляется в федеральный бюджет (часть 6 статьи 31.1 Закона № 257-ФЗ).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.06.2013 № 504 "О взимании платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн" утверждены Правила взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн.
Указанные Правила устанавливают, в том числе порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, включая сроки внесения такой платы, возможность отсрочки ее внесения российскими перевозчиками, собственниками (владельцами) транспортных средств, оборудованных предназначенными для взимания платы бортовыми устройствами или сторонними бортовыми устройствами, а также требования к таким бортовым устройствам и сторонним бортовым устройствам.
Пунктом 2 части 1 статьи 29 Закона № 257-ФЗ в числе прочего установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.
Положениями части 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.
Из материалов дела следует, 01.06.2025 в 17:14:02 по адресу: 97 км. 282 м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-280 «Ростов-на-Дону - Симферополь» Ростовская область, собственник (владелец) транспортного средства марки «<данные изъяты>» государственный регистрационный знак № (С№), в нарушение требований части первой статьи 31.1 Федерального закона N 257-ФЗ допустил осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством.
ООО «Новатор» является собственником транспортного средства марки «<данные изъяты>» государственный регистрационный знак № (С№).
Указанное нарушение зафиксировано специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме, специального технического средства, имеющего функции фото- и киносъёмки, видеозаписи Комплекс аппаратно-программный «АвтоУраган-ВСМ2» № свидетельство о поверке № С-ДЗЛ/24-08-2023/272547132 действительно до 23.08.2025.
25.02.2026 решением заместителя начальника МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО3 постановление должностного лица Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу № от 23.06.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ в отношении ООО «Новатор» оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения.
Из информации, представленной ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы», осуществляющим функции оператора системы взимания платы № ТФО-26-52331 от 29.09.2026, следует, что транспортное средство с государственным регистрационным знаком (далее - ТС с ГРЗ) № в реестре системы взимания платы (далее - СВП) с 20.10.2022 16:53:31 зарегистрировано за владельцем (собственником) транспортного средства (далее - ВТС) Общество с ограниченной ответственностью "Новатор".
За ТС с ГРЗ № с 25.10.2022 11:48:36 закреплено бортовое устройство №. Срок службы бортового устройства истекает 01.06.026.
Для ТС с ГРЗ № отсрочка по внесению платы не предоставлялась. Баланс расчетной записи на момент фиксации проезда составлял 229307,01 руб.
Специалистами Оператора СВП проведен анализ обстоятельств фиксации нарушения, в результате которого установлено: на момент фиксации 01.06.2025 17:14:02 (по московскому времени) ТС с ГРЗ № осуществляло движение по участку федеральной дороги Р280 "Ростов-на-Дону - Симферополь" (97 км 282 м) в нарушении п. 12 (а) Правил. Бортовое устройство №, закрепленное за ТС с ГРЗ №, не функционировало в штатном режиме. При этом, БУ было включено, но его работоспособность нарушена: полученные от БУ данные не могут быть использованы СВП для определения маршрута движения ТС ввиду наличия помех навигационному сигналу. По характеру данных, передаваемых БУ и системой контроля, Оператор СВП не может прийти к выводу о влиянии на работу БУ источников внешнего территориального воздействия искажения/подавления сигнала GPS/ГНСС. В нарушении п.8 Правил, ВТС не сообщал Оператору СВП о неисправности БУ и не оформил маршрутную карту.
Данные о пройденном ТС пути по федеральным дорогам в СВП в период 01.06.2025 17:10:37 - 01.06.2025 18:31:38 от БУ не поступали. В связи с отсутствием данных от бортового устройства начисления платы (списания денежных средств с расчетной записи) за движение ТС с ГРЗ № за указанный промежуток времени не производились.
Сбоев по состоянию на 01.06.2025 17:14;02 в работе аппаратно-программного комплекса системы контроля и в работе программного обеспечения подсистемы приема и обработки данных от бортовых устройств не выявлено.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, а также разрешение его в соответствии с законом.
В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
Согласно ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Представленный в материалы дела логистический отчет отражает пройденный транспортным средством «КАМАЗ М1840» государственный регистрационный знак Н341ЕХ82 путь по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при включенном и исправном бортовом устройстве, подтверждая, что в непродолжительный промежуток времени как до, так и после вменяемого административного правонарушения, сбоев в работе бортового устройства не зафиксировано, денежные средства в автоматическом режиме списывались в период следования транспортного средства по маршруту в пункт назначения. При этом на одних отрезках пути плата начислялась в автоматическом режиме, а на других начисление производилось по реконструированному участку.
Указанные обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что бортовое устройство, закрепленное на транспортном средстве «КАМАЗ М1840» государственный регистрационный знак Н341ЕХ82 2, при его движении по указанному выше маршруту было включено и находилось в рабочем состоянии, между тем на отдельных участках маршрута имели место сбои в определении местоположении движущегося транспортного средства.
С учетом представленных и исследованных материалов, суд полагает, что в данном конкретном случае формирование недостоверных данных о координатах маршрута транспортного средства не сопровождалось наличием неисправностей навигационного модуля и не подсвечивалось соответствующим индикатором, в связи с чем водитель был лишен возможности обнаружить искажение координат местоположения транспортного средства и принять меры к остановке транспортного средства для дальнейшего оформления маршрутной карты, которая не могла быть оформлена и перед началом планируемого маршрута движения транспортного средства, поскольку вышеприведенное бортовое устройство перед выездом находилось в исправном состоянии.
Таким образом, в действиях водителя транспортного средства по выявлению возможной неисправности бортового устройства, принятию мер к остановке транспортного средства и Общества в совершении вмененного административного правонарушения, отсутствует вина.
Суд приходит к выводу, что бесспорных доказательств совершения ООО «НОВАТОР» вменяемого ему административного правонарушения материалы дела не содержат.
В связи с чем, решение заместителя начальника МТУ Ространснадзора по ЦФО от 25.02.2026 и постановление должностного лица Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу № от 23.06.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, в отношении ООО «НОВАТОР» подлежат отмене, производство по данному делу об административном правонарушении - прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения (п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ).
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6 - 30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
жалобу ООО «НОВАТОР» удовлетворить.
Решение заместителя начальника МТУ Ространснадзора по ЦФО от 25.02.2026 и постановление должностного лица Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу № от 23.06.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ в отношении ООО «НОВАТОР» - отменить.
Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ – в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение 10 дней со дня получения его копии.
Судья