РЕШЕНИЕ
26 мая 2026 года с. Бичура
Бичурский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Батуевой Е.Ц., при секретаре Ткачевой Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Бичурского района РБ Зарубина Д.Н. на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Бичурского муниципального района Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении Григорьевой А.А., а также ходатайство о восстановлении пропущенного срока на подачу протеста,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Бичурского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № Григорьева А.А. привлечена к административной ответственности по ст. 20.22 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1500 рублей.
Не согласившись с вышеуказанным постановлением, прокурор Бичурского района РБ обратился в суд с протестом, указав, что комиссией при вынесении решения допущены нарушения требований административного законодательства, а именно: решение принято 7 членами КДН при возможном минимальном количестве 8 членов комиссии. Просит также восстановить пропущенный срок на подачу протеста, в связи с проведением надзорных мероприятий и установлением обстоятельств совершенного административного правонарушения.
В судебном заседании старший помощник прокурора Банзаракцаева И.Б. доводы протеста поддержала по основаниям, в нем изложенным, просила протест удовлетворить, также просила восстановить пропущенный срок, поскольку в рамках рассмотрения обращения Григорьевой прокуратурой района проведена проверка, истребованы муниципальные нормативные акты, регулирующие деятельность комиссии, изучена видеозапись заседания КДН в указанный день, и, по итогам проверки были установлены основания для принесения данного протеста.
Представитель лица, вынесшего постановление, а также привлекаемое лицо Григорьева А.А. в судебное заседание не явились, надлежаще извещены.
Выслушав старшего помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ).
Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение (ч. 4 ст. 30.3 КоАП РФ).
Предусмотрев норму КоАП РФ о восстановлении процессуального срока и об отказе в его восстановлении, законодатель отнес решение вопроса об этом к усмотрению суда, который в каждом конкретном случае дает оценку доводам соответствующего ходатайства, представленным в его обоснование доказательствам, и высказывает свое суждение о том, являются ли приведенные заявителем причины пропуска срока уважительными.
Согласно Определению Конституционного Суда РФ от 17 июля 2012 года № 1339-О, если пропуск срока на обжалование постановления по делу об административном правонарушении был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом. При этом отмечено, что заявленные участниками производства по делу об административном правонарушении ходатайства подлежат обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело, что, однако, не предполагает их обязательное удовлетворение.
В соответствии с п. 1 ст. 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Григорьева А.А. обратилась с жалобой в адрес прокурора Бичурского района РБ. Обращаясь в суд, просит суд восстановить пропущенный срок на обращение с протестом.
В период с ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой была проведена проверка по указанной жалобе, в ходе проверки и были выявлены нарушения процедуры рассмотрения дела в отношении Григорьевой. С учетом того, что прокурору стало известно о вынесении постановления лишь в рамках осуществления прокурорского надзора, а с протестом прокурор обратился в суд ДД.ММ.ГГГГ, суд считает, что срок на принесение протеста прокурором пропущен по уважительным причинам и считает возможным удовлетворить ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обжалование постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в числе иных доказательств по делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также его виновность в совершении административного правонарушения.
Согласно статье 20.22 КоАП РФ, нахождение в состоянии опьянения несовершеннолетних в возрасте до шестнадцати лет, либо потребление (распитие) ими алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо потребление ими наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача, новых потенциально опасных психоактивных веществ или одурманивающих веществ, - влечет наложение административного штрафа на родителей или иных законных представителей несовершеннолетних в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей.
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ около 16 часов 00 минут несовершеннолетний ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающий по адресу: <адрес>, находясь по адресу: <адрес>, употребил наркотическое вещество дикорастущей конопли путем курения. Состояние наркотического опьянения подтверждено актом медицинского освидетельствованию от ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, в действиях законного представителя Григорьевой А.А. усмотрены признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.22 КоАП РФ.
Распоряжением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № несовершеннолетний ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, помещен временно <данные изъяты> Обязанности опекуна возложить на администрацию учреждения по месту нахождения ребенка.
Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Бичурского муниципального района Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ № Григорьева А.А. привлечена к административной ответственности по ст. 20.22 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1500 рублей.
Согласно Положению о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации МО «Бичурский район», утвержденного постановлением администрации МО «Бичурский район» от ДД.ММ.ГГГГ №, заседание комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины ее членов. Члены комиссии участвуют в заседаниях без правы замены. На заседаниях комиссий председательствует ее председатель либо заместитель председателя комиссии. Решения комиссий принимаются большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссий (п.п. 6.12, 6.13, 6.14 Положения).
Распоряжением Администрации Бичурского МР РБ от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден состав комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Бичурского МР РБ. Из приложения к распоряжению следует, что в состав комиссии входят 15 членов.
В силу ст. 26.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны, в том числе, должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес.
Из данного постановления следует, что на заседании комиссии присутствовали: председательствующий ФИО2, члены комиссии: ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, отсутствовало 8 членов комиссии. Таким образом, решение в отношении Григорьевой А.А. принято 7 членами комиссии, в нарушение требований п.п. 6.12, 6.13, 6.14 Положения о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации МО «Бичурский район».
В связи с чем, суд приходит к выводу, что оспариваемое постановление принято комиссией неправомерно, в силу чего является незаконным.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, по результатам рассмотрения жалобы выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
В соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения лица к административное ответственности за правонарушение, предусмотренное ст. 20.22 КоАП РФ, составляет 60 календарных дней.
Согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, является истечение закрепленных в ст. 4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности. КоАП РФ не предусматривает возможности прерывания данного срока.
Исходя из смысла указанных норм вопрос о возобновлении производства по делу при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности обсуждаться не может.
При таких обстоятельствах, постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Бичурского муниципального района Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности Григорьевой подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
Протест прокурора Бичурского района Республики Бурятия Зарубина Д.Н. подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 30.7-30.9 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Восстановить прокурору Бичурского района РБ Зарубину Д.Н. пропущенный срок на принесение протеста по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.22 КоАП РФ, в отношении Григорьевой А.А.
Протест прокурора Бичурского района Республики Бурятия Зарубина Д.Н. удовлетворить.
Постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Бичурского муниципального района Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении к административной ответственности Григорьевой А.А. по ст. 20.22 КоАП РФ, отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении Григорьевой А.А. прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение 10 дней со дня его вручения либо получения его копии.
Судья Е.Ц. Батуева