РЕШЕНИЕ
23 июля 2026 года с. Покровское
Судья Неклиновского районного суда Говорова О.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «ЮГТРАНСГАЗ» ФИО3 на решение и.о. заместителя начальника МТУ Ространснадзор по ЦФО ФИО4 от 27.06.2025 и постановление должностного лица МТУ Ространснадзор по ЦФО ФИО5 № от 10.05.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ в отношении юридического лица ООО «ЮГТРАНСГАЗ» ОГРН: 1149102009858, ИНН: 9102007361, юридический адрес: <адрес>,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением должностного лица ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО5 № от 10.05.2025 ООО «ЮГТРАНСГАЗ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.
Решением и.о. заместителя начальника МТУ Ространснадзор по ЦФО ФИО4 от 27.06.2025, жалоба ООО «ЮГТРАНСГАЗ» оставлена без удовлетворения, а постановление № от 10.05.2025, без изменения.
Будучи несогласным с вынесенными актами, ООО «ЮГТРАНСГАЗ» в лице генерального директора ООО «ЮГТРАНСГАЗ» ФИО3 подало жалобу, в которой в которой просит их отменить, как незаконные и необоснованные, производство по делу прекратить. Указывает на то, что Обществом в целях внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортным средством, имеющим разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, при движении по маршруту от 97 км автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р280 «Ростов-на-Дону - Симферополь» до <адрес> и обратно, на транспортное средство марки «<данные изъяты>» государственный регистрационный знак № (С№) оформлена маршрутная карта № сроком действия с 09.04.2025 13:31 по 16.04.2025 13:31. Указанная маршрутная карта оплачена и активирована. Таким образом, транспортное средство марки «<данные изъяты>» государственный регистрационный знак № осуществляло движение по адресу: 97 км 282 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р280 «Ростов-на-Дону - Симферополь» Ростовская область 09.04.2025 в 20:39:23, в момент действия маршрутной карты. Полагает, что ответ ООО «РТИТС» не корректен и не соответствует действительности, что исключает возможность принятия его как доказательство при рассмотрении жалобы.
В судебное заседание представитель ООО «ЮГТРАНСГАЗ» не явился, уведомлен надлежащим образом.
Представитель МТУ Ространснадзора по ЦФО в суд также не явился.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.
Частью 1 ст.12.21.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.
В соответствии с ч.1 ст.31.1 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.
В силу п.2 ч.1 ст.29 указанного Закона пользователям автомобильными дорогами запрещается: осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.
Порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, установлен Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 № 504, согласно п.п. 7, 12 которых до начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения собственник (владелец) такого транспортного средства обеспечивает установку и включение этих устройств на транспортном средстве, а также внесение платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Правительством Российской Федерации. При движении транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения плата рассчитывается посредством системы взимания платы на основании данных, полученных от бортового устройства или стороннего бортового устройства в автоматическом режиме.
Движением без внесения платы считается движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве либо при отсутствии таких устройств и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил.
Положениями ч.1 ст.2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.
В судебном заседании установлено и из материалов дела следует, что постановлением ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО № от 10.05.2025 ООО «ЮГТРАНСГАЗ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 Кодекса об административных правонарушениях, а именно в том, что 09.04.2025 в 20:39:23 по адресу: 97 км. 282 м. автомобильной дороги общего пользования Федерального значения Р280 «Ростов-на-Дону-Симферополь» Ростовская область, собственник (владелец) транспортного средства марки «<данные изъяты> государственный регистрационный знак № (С№), в нарушение требований части первой статьи 31.1 Федерального закона N 257-ФЗ допустил осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством.
27.06.2025 решением и.о. заместителя начальника МТУ Ространснадзор по ЦФО ФИО4 постановление должностного лица Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу № от 10.05.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ в отношении ООО «ЮГТРАНСГАЗ» оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения.
Действия ООО «ЮГТРАНСГАЗ» квалифицированы по 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.
Факт совершения административного правонарушения и виновность ООО «ЮГТРАНСГАЗ» подтверждаются совокупностью доказательств: фотоматериалом транспортного средства, подтверждающим факт осуществления движения транспортного средства.
Оснований не доверять сведениям, предоставленным специальными техническими средствами, не имеется, поскольку согласно постановлению Комплекс аппаратно-программный АвтоУраган-ВСМ2» № имеет свидетельство о поверке № С-ДЗЛ/24-08-2023/272547132, действительно до 23.08.2025.
Как следует из информации, представленной ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы», осуществляющим функции оператора системы взимания платы, на запрос судьи районного суда, транспортное средство с государственным регистрационным знаком Н617АВ82 в реестре системы взимания платы с 23.02.2022 зарегистрировано за владельцем (собственником) транспортного средства ООО «ЮГТРАНСГАЗ».
За ТС с ГРЗ № с 16.09.2024 закреплено бортовое устройство №. Срок службы бортового устройства истекает 26.01.2027.
Для ТС с ГРЗ № отсрочка по внесению взимания платы предоставлена с 01.10.2023, расчетная запись №. Баланс расчетной записи на момент фиксации проезда составляет – 6178, 85 руб.
Специалистом оператора СВП проведен анализ обстоятельств фиксации нарушения, в результате которого установлено, что на момент фиксации 09.04.2025 в 20:39:23 ТС с № осуществляло движение по участку автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р280 «Ростов-на-Дону-Симферополь» (97 км 282 м) в нарушение п. 12 (а), (в) Правил. Бортовое устройство №, закрепленное за ТС с ГРЗ № находилось в статусе «неисправность», маршрутная карта, предполагающая проезд по данному участку в указанном направлении отсутствовала в нарушение п. 8 Правил.
Сбоев по состоянию на 09.04.2025 20:39:23 в работе аппаратно-программного комплекса системы контроля и в работе программного обеспечения подсистемы приема и обработки данных от бортовых устройств не выявлено. Таким образом, плата в счет возмещения вреда, причиняемого федеральным дорогам транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, не была внесена.
При рассмотрении дела все фактические обстоятельства установлены полно и всесторонне, они подтверждаются представленными доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания и получившими правильную оценку в постановлении в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ.
Оценив имеющиеся в деле об административном правонарушении доказательства судья приходит к выводу о том, что должностным лицом действия ООО «ЮГТРАНСГАЗ» правильно квалифицированы по ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ, так как ООО «ЮГТРАНСГАЗ» допустило движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.
Вопреки доводам жалобы, законных оснований для отмены постановления и прекращения производства по делу не имеется.
Утверждения заявителя о том, что в целях внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортным средством, имеющим разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, оформлена маршрутная карта, оператор РТИТС некорректно передал сведения о внесении платы, являются необоснованными и материалами дела опровергаются.
В соответствии с пунктом 8 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 N 504 (далее - Правила), в случае неисправности или утраты закрепленного за транспортным средством бортового устройства или стороннего бортового устройства собственник (владелец) транспортного средства до начала движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения информирует оператора в порядке, предусмотренном разделом IV настоящих Правил, о планируемом маршруте, времени и дате движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, а также обеспечивает внесение платы оператору и получение маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил.
В соответствии с пунктом 10 Правил в целях получения собственником (владельцем) транспортного средства маршрутной карты в случаях, установленных настоящими Правилами, оператор на основании представленной собственником (владельцем) транспортного средства информации о планируемом маршруте движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, дате и времени начала такого движения и размере платы, установленном Правительством Российской Федерации, доводит до сведения собственника (владельца) транспортного средства расчет размера денежных средств (с указанием протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства), которые ему необходимо внести в качестве платы, а также номер маршрутной карты, присвоенный оператором.
Согласно статье 10(1) Правил маршрутная карта содержит следующие идентификационные данные: а) номер маршрутной карты; б) государственный регистрационный знак транспортного средства или идентификационный номер транспортного средства (VIN), если транспортное средство не зарегистрировано в установленном законодательством Российской Федерации порядке, движение которого осуществляется на основании маршрутной карты; в) дата начала действия маршрутной карты (дата и время начала движения по маршруту); г) дата и время выдачи маршрутной карты; д) срок действия маршрутной карты, составляющий 7 календарных дней со дня начала ее действия, указанного в маршрутной карте; е) общая протяженность участков автомобильных дорог общего пользования федерального значения, включенных в маршрут движения транспортного средства; ж) размер платы.
Маршрутная карта может быть использована в течение срока ее действия для движения одного транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения в соответствии с указанным в ней маршрутом в одном направлении в дату и время, указанные в маршрутной карте (пункт 10 (2) Правил).
Согласно пункту 12 Правил движением без внесения платы считается, в частности: движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил (подпункт «а»); движение транспортного средства, в отношении которого оформлена маршрутная карта, в дату, время или по маршруту, которые не соответствуют указанным в этой маршрутной карте (подпункт «в»).
Так, согласно приложенной к ответу ООО «РТИТС» детализации по оформленной маршрутной карте №, маршрут движения ТС с ГРЗ № начинается на трассе Р 280, 97 км (географические координаты 47.1904079067263; 38.5069251358738) и заканчивается на трассе Р 280, 97 км (географические координаты 47.1871414206407; 38.5125907632977), из чего следует, что оформленная маршрутная карта не предполагает проезд по участку автомобильной дороги общего пользования федерального значения в зоне размещения данной Системы контроля (географические координаты 47.190008; 38.507728) при следовании в направлении Таганрог-Симферополь.
Доказательств, опровергающих данные сведения, представленные оператором системы взимания платы ООО «РТИТС», представителем ООО «ЮГТРАНСГАЗ», не представлено.
Согласно части 1 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Представленная ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы» информация и документы содержат сведения относительно обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, отвечают требованиям статьи 26.2 КоАП РФ.
Постановление о привлечении ООО «ЮГТРАНСГАЗ» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Административное наказание назначено ООО «ЮГТРАНСГАЗ» согласно санкции части 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ.
Каких-либо неустранимых сомнений в виновности, как и доказательств нарушений требований законности, не имеется, положения статьи 1.5 КоАП РФ, вопреки суждениям заявителя жалобы, не нарушены.
При указанных обстоятельствах жалоба не подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6 - 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Решение и.о. заместителя начальника МТУ Ространснадзор по ЦФО ФИО4 от 27.06.2025 и постановление должностного лица МТУ Ространснадзор по ЦФО ФИО5 № от 10.05.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ в отношении юридического лица ООО «ЮГТРАНСГАЗ» оставить без изменения, а жалобу генерального директора ООО «ЮГТРАНСГАЗ» ФИО3, без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение 10 дней со дня получения его копии.
Судья