РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
15 октября 2026 года с. Покровское
Судья Неклиновского районного суда Ростовской области Говорова О.Н., рассмотрев жалобу Базалюк Антона Николаевича на постановление заместителя начальника ОМВД России по Неклиновскому району - начальника отдела ОВМ Болохова А.С. № от 15.06.2026, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении гражданина ФИО1,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника отдела по вопросам миграции ОМВД России по Неклиновскому району А.С. Болохова от 15.06.2026 года № гражданин Республики Казахстан ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за переделы Российской Федерации с содержанием до выдворения в специальном учреждении для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению, депортации и ремиссии.
Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 подал жалобу, в обоснование которой указано, что с 2001 года проживает на территории РФ совместно с матерью. Проходил службу в ВС РФ с декабря 2023 года по июнь 2025 года, участвовал в СВО. В 2025 году вышел в отставку из Вооруженных сил РФ. Неоднократно обращался в ОВМ ОМВД России по Неклиновскому району с заявлением о получении гражданства РФ. Однако получал отказ и рекомендации о получении временного убежища. Решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства РФ в отношении него не выносились. Просит постановление от 15.06.2026 отменить, вынести новое постановление, в котором заменить административное наказание в виде административного штрафа и выдворения за пределы РФ, административным штрафом.
В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал, просил жалобу удовлетворить.
Защитник ФИО1 –ФИО4 в судебном заседании просил жалобу удовлетворить, суду пояснил, что в настоящее время подготовлены документы на принятия гражданства РФ.
Должностное лицо, вынесшее постановление об административном правонарушении, в судебное заседание не явился, уведомлено о слушании дела надлежащим образом.
Выслушав ФИО1, его защитника, проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему.
Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, постановлением начальника ОВМ ОМВД России по Неклиновскому району А.С. Болохова от 15.06.2026 года № гражданин Республики Казахстан ФИО1, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за переделы Российской Федерации с содержанием до выдворения в специальном учреждении для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению, депортации и ремиссии.
Основанием привлечения ФИО1 к административной ответственности послужило то, что 15.06.2026 в 13 час. 15 мин. в ходе приема граждан по адресу: Ростовская область, Неклиновский район, с. Покровское, ул. Ленина, 273, выявлен факт нарушения правил миграционного законодательства гражданином Республики Казахстан ФИО1, который нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, тем самым нарушил норму ст.2,ст.5 Федерального закона от 25.07.2022 года №115-ФЗ « О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
По общему правилу, установленному в п. 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Согласно п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
В соответствии с п. 5 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу либо при продлении срока действия разрешения на работу в соответствии со ст. 13.2 или 13.5 настоящего Федерального закона.
Статьей 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, им не оспаривается и подтверждается протоколом об административном правонарушении № от 15.06.2026, которым зафиксированы обстоятельства совершенного правонарушения; объяснением ФИО1 от 15.06.026; заключением об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства № от 14.06.2026; рапортом заместителя начальника ОМВД России по Неклиновскому району-начальника отдела (ОВМ) ФИО3; и иными собранными по делу доказательствами, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Действия ФИО1 правильно квалифицированы по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а наказание ему назначено в соответствии с санкцией данной статьи, с учетом данных о его личности, характера совершенного административного правонарушения, его имущественного положения, в связи, с чем обоснованно применено дополнительное наказание в виде принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Постановление должностного лица содержит достаточные основания, по которым в действиях ФИО1 признано наличие признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ. Постановление соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.
Назначение ФИО1 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к нему указанной меры ответственности, а также его соразмерность предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Помещение ФИО1 в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Таганрогу до выдворения за пределы Российской Федерации не противоречит положениям части 5 статьи 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является оправданным с учетом конкретных обстоятельств по делу.
Согласно части 2 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при вынесении постановления по делу об административном правонарушении в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства должностное лицо решает вопрос о помещении иностранного гражданина или лица без гражданства в специальное учреждение, если назначает таким лицам административное наказание в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.
Оснований для изменения назначенного наказания на штраф в размере 40 000 рублей, применения положений части 3.8 статьи 4.1 указанного Кодекса не усматривается, поскольку не установлена совокупность правовых оснований для применения положений указанной нормы. Учитывая обстоятельства дела, прихожу к выводу о том, что административное выдворение за пределы Российской Федерации не является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и соразмерно целям административного наказания.
Довод автора жалобы о том, что он делал попытки приобрести гражданство Российской Федерации, не могут служить основанием для отмены постановления должностного лица, поскольку не имеют правового значения.
Ссылка ФИО1 на заключение об установлении личности УВМ УВД по Брянской области и ответ УВМ УВД по Брянской области не может служить основанием для отмены постановления, поскольку в данном ответе дается разъяснение заявителю о порядке приобретения гражданства.
Длительное нахождение ФИО1 на территории Российской Федерации, неполучение законного права нахождения на указанной территории, говорит о нежелании последним приобретения законного права нахождения на территории Российской Федерации.
Опасения ФИО1 об угрозе уголовного наказания на территории Республики Казахстана кроме слов последнего, объективно ничем не подтверждены.
Другие доводы в жалобе, указанные заявителем, не могут повлиять на законность и обоснованность принятого должностным лицом постановления.
При таких обстоятельствах, оснований для отмены или изменения постановления, в том числе по доводам жалобы, не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
РЕШИЛ:
Постановление заместителя начальника ОМВД России по Неклиновскому району - начальника отдела ОВМ Болохова А.С. № от 15.06.2026, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении гражданина Республики Казахстан ФИО1, оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.
Судья О.Н. Говорова