ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
21 сентября 2026 года г. Мытищи, Московская область
Мытищинский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Захаренко Ю.В., при секретаре судебного заседания Ионицэ Е.О., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мытищинского городского прокурора Московской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №6» об обязании устранить допущенные нарушения,
УСТАНОВИЛ:
Мытищинский городской прокурор Московской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к МБОУ «СОШ №6», в котором просил суд возложить на МБОУ «СОШ №6» обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить выявленные прокурором нарушения путем приведения защитного сооружения гражданской обороны в соответствие с действующим законодательством, а именно: устранить протечки с перекрытия, обеспечить герметизацию и гидроизоляцию защитного сооружения; обеспечить требуемый запас воды (2 л/сут на одного человека); установить перед входом в защитное сооружение световой указатель «вход», а также выполнить мероприятия по обозначению защитного сооружения и маршрутов движения укрываемых к ним; произвести запас и хранение нар в соответствии с вместимостью защитного сооружения; привести окраску инженерных систем внутри защитного сооружения в соответствие с нормативными требованиями; нанести порядковые номера белой краской с наружной и внутренней стороны на все защитно-герметические двери и ставни; создать запасы (резервы) лекарственных препаратов и медицинских изделий (антисептических, перевязочных, противоожоговых наборов) на расчетное количество укрываемых; закрыть и опечатать санузлы, не используемые в хозяйственных целях; заменить внутреннюю отделку защитного сооружения, выполненную горючими материалами (линолеум), на негорючие материалы; привести защитное сооружение в состояние постоянной готовности к приему укрываемых; создать звено по обслуживанию защитного сооружения в мирное время и поддержанию его в готовности к использованию по предназначению; провести оценку технического состояния защитного сооружения и создать комиссию по оценке технического состояния.
В обоснование исковых требований истец указал, что в ходе проведенной проверки установлено, что в здании МБОУ «СОШ №6» расположенном по адресу: <адрес>, находится защитное сооружение гражданской обороны (далее ЗС ГО) - убежище, с инвентарным №, площадью 257,71 кв.м., объемом 644,29 куб.м., вместимостью 378 человек, о чем свидетельствует паспорт ЗС ГО №. В ходе проверки было установлено, что ЗС ГО не соответствует требованиям действующего законодательства и в настоящее время не готово к приему укрываемых. По результатам выявленных нарушений директору МБОУ «СОШ №6» ДД.ММ.ГГГГ вынесено представление. Однако выявленные нарушения по настоящее время не устранены.
Стороны, будучи надлежащим образом извещенными о дате и времени судебного заседания, в судебное заседание не явились.
Изучив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В силу статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод, законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ была проведена проверка соблюдения федерального законодательства, в том числе законодательства о гражданской обороне в МБОУ «СОШ №6», осуществляющем деятельность по адресу: <адрес>.
В рамках проверки установлено, что в здании МБОУ «СОШ №6», расположенном по адресу: <адрес>, находится защитное сооружение гражданской обороны (далее ЗС ГО) - убежище, с инвентарным №, площадью 257,71 кв.м., объемом 644,29 куб.м., вместимостью 378 человек, о чем свидетельствует паспорт ЗС ГО №.
Под гражданской обороной в соответствии со ст. 1 Федерального закона от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ «О гражданской обороне» (далее — Закон) понимается система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.
В вышеуказанной статье Закона также закреплено, что мероприятия по гражданской обороне представляют собой организационные и специальные действия, осуществляемые в области гражданской обороны в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне; проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время; осуществляют подготовку своих работников в области гражданской обороны; создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.
На основании п. 10 постановление Правительства Российской Федерации от 29 ноября 1999 года № 1309 «О Порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны» организации обеспечивают сохранность существующих объектов гражданской обороны, принимают меры по поддержанию их в состоянии постоянной готовности к использованию.
Приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583 утверждены и введены в действие Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны (далее — Правила).
Настоящие правила разработаны на основании Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, федеральных законов от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне», от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Указа Президента Российской Федерации от 11.07.2004 № 868 «Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий», постановлений Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 № 1309 «О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны», от 23.04.1994 № 359 «Об утверждении Положения о порядке использования объектов и имущества гражданской обороны приватизированными предприятиями, учреждениями и организациями».
В силу п. 1.2 Приказа МЧС России от 15.12.2002 № 583, требования настоящих Правил должны выполняться при эксплуатации в режиме повседневной деятельности, в военное время, при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера ЗС ГО — убежищ, ПРУ и укрытий, которые являются объектами гражданской обороны.
В соответствии с п. 1.7. приказа, готовность и использование ЗС ГО по предназначению обеспечивают руководители ГО организаций, на учете которых они находятся.
Согласно пункту 3.2.10 Приказа стены и потолки в помещениях фильтровентиляционных камер окрашиваются поливинилацетатными красками. Металлические двери и ставни окрашиваются синтетическими красками (глифталевыми, алкидно-стирольными и др.). Не допускается окрашивать резиновые детали уплотнения, резиновые амортизаторы, хлопчатобумажные, прорезиненные и резиновые гибкие вставки, металлические рукава, таблички с наименованием завода-изготовителя и техническими данными инженерно-технического оборудования.
В силу п. 3.5.3. Приказа, запрещается применение горючих строительных материалов для внутренней отделки помещений.
В соответствии с п. 6.1.1. Приказа предусмотрено, что мероприятия по подготовке ЗС ГО к приему укрываемых включают подготовку проходов к ЗС ГО, установку указателей и световых сигналов "Вход"; открытие всех входов для приема укрываемых; освобождение помещений от лишнего имущества и материалов; установку в помещениях нар, мебели, приборов и другого необходимого оборудования и имущества (при этом необходимо сохранять максимальную вместимость ЗС ГО) согласно рекомендуемому перечню, приведенному в приложении N 18; проведение расконсервации инженерно-технического оборудования; снятие обычных дверей, пандусов и легких экранов с защитно-герметических и герметических дверей; оценку исправности защитно-герметических и герметических дверей, ставней и их затворов; закрытие всех защитно-герметических устройств в технологических проемах (грузовые люки и проемы, шахты лифтов и т.п.); закрытие и герметизацию воздухозаборных и вытяжных отверстий и воздуховодов системы вентиляции мирного времени, не используемых для вентиляции убежищ (укрытий); оценку состояния и освобождения аварийного выхода, закрытие защитно-герметических ворот, дверей и ставней; оценку работоспособности систем вентиляции, отопления, водоснабжения, канализации, энергоснабжения и отключающих устройств; расконсервацию оборудования защищенных ДЭС и артезианских скважин; заполнение, при необходимости, емкостей горючих и смазочных материалов; оценку убежища на герметичность; открытие санузлов, не используемых в мирное время. Санузлы, используемые в мирное время как подсобные помещения, освобождаются и подключаются к системе канализации и водоснабжения; оценку наличия аварийных запасов воды для питьевых и технических нужд, подключение сетей убежища к внешнему водопроводу и пополнение аварийных запасов воды, расстановку бачков для питьевой воды; переключение системы освещения помещений на режим убежища (укрытия); установку и подключение репродукторов (громкоговорителей) и телефонов; оценку и доукомплектование, в случае необходимости, инструментом, инвентарем, приборами, средствами индивидуальной защиты; проветривание помещений ЗС ГО, добиваясь в необходимых случаях снижения СО2 и других вредных газов, выделявшихся в помещениях при использовании их в мирное время, до безопасных концентраций СО2 (до 0,5%) и других газов согласно санитарным нормам проектирования промышленных предприятий.
В соответствии с п. 6.2.1. Приказа определено, что обозначению подлежат все ЗС ГО. Обозначение осуществляется путем нанесения установленного знака на видном месте при всех входах в ЗС ГО. Знак обозначения представляет собой прямоугольник размером не менее 50 х 60 см, внутри которого указываются: инвентарный номер сооружения; принадлежность сооружения (наименование организации, цеха, органа управления жилищным хозяйством, адрес и т.д.); места хранения ключей (телефоны, адреса, должности и фамилии ответственных лиц). Поле знака должно быть белого цвета. Надписи - черного цвета. Высота букв - 3-5 см, ширина – 0,5-1,0 см (Приложение № 4).
Согласно п. 6.2.2. Приказа, на всех защитных и защитно-герметических воротах, дверях и ставнях убежищ указывается порядковый номер, который наносится белой краской с наружной и внутренней сторон: "Дверь № 1", "Ставень № 2" и т.д. Маркировке подлежит и все внутреннее оборудование защитного сооружения.
Пунктом 2 разделом 2 Приказа МЧС России от 21 июля 2005 года № 575 «Об утверждении Порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время» предусмотрено, что содержание ЗС ГО в мирное время обязано обеспечить постоянную готовность помещений и оборудования систем жизнеобеспечения к переводу их в установленные сроки к использованию по предназначению и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО, как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени. Для поддержания ЗС ГО в готовности к использованию по предназначению в организациях создаются группы (звенья) по их обслуживанию.
При этом необходимо обеспечить сохранность защитных свойств как ЗС ГО в целом, так и отдельных его элементов, герметизации и гидроизоляции всего ЗС ГО, инженерно-технического и специального оборудования, средств связи и оповещения ЗС ГО.
Пунктом 3 Приказа МЧС России №575 установлено, что при содержании ЗС ГО в мирное время запрещается: перепланировка помещений; устройство отверстий или проемов в ограждающих конструкциях; нарушение герметизации и гидроизоляции; демонтаж оборудования; применение горючих строительных материалов для внутренней отделки помещений; загромождение путей движения, входов в ЗС ГО и аварийных выходов; оштукатуривание потолков и стен помещений; облицовка стен керамической плиткой; окрашивание резиновых деталей уплотнения, резиновых амортизаторов, хлопчатобумажных, прорезиненных и резиновых гибких вставок, металлических рукавов, табличек с наименованием завода изготовителя и техническими данными инженерно-технического и специального оборудования; застройка территории вблизи входов, аварийных выходов и наружных воздухозаборных и вытяжных устройств ЗС ГО на расстоянии менее предусмотренного проектной документацией.
Помимо изложенного, приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 21.12.2022 № 1101/пр утвержден Свод правил «СП 88.13330.2022. Свод правил. Защитные сооружения гражданской обороны. СНИП II-11-77*», которым установлены требования к расчету с учетом динамических нагрузок, по объемно-планировочным и конструктивным решениям, к санитарно-техническим системам, электротехническим устройствам, связи и противопожарные требования к ЗС ГО, заглубленным помещениям, а также сооружениям подземного пространства и требования к проведению обследований их технического состояния.
Как указывает истец, по результатам обследования помещения установлено, что в настоящее время ЗС ГО не готово к приему укрываемых, а именно:
– перед входом в ЗС ГО отсутствует световой указатель «ВХОД», что является нарушением п. 6.1.1 приказа МЧС РФ от 15.12.2002 № 583;
– не соблюдается герметизация укрытия, что нарушает п. 3 приказа МЧС РФ от 21.07.2005 № 575 и п. 6.1.1, прил. 18 приказа МЧС РФ от 15.12.2002 № 583;
– не произведен запас и хранение нар, в соответствии с вместимостью ЗС ГО, что является нарушением п. 6.1.1, прил. 18 приказа МЧС РФ от 15.12.2002 № 583;
– знак обозначения ЗС ГО отсутствует, что является нарушением п. 6.2.1 приказа МЧС РФ от 15.12.2002 № 583;
– окраска инженерных систем внутри ЗС ГО не соответствует требованиям п. 3.2.10 приказа МЧС России от 15.12.2002 № 583;
– на всех защитных и защитно-герметических дверях и ставнях убежищ отсутствуют порядковые номера, которые наносятся белой краской с наружной и внутренней стороны: «Дверь № 1», «Ставень № 2 и т.д., что является нарушением п. 6.2.2 приказа МЧС России от 15.12.2002 № 583;
– для оснащения ЗС ГО не созданы запасы (резервы) лекарственных препаратов и медицинских изделий, которые включают в себя лекарственные, антисептические и перевязочные средства, а также наборы противоожоговые и другие медицинские изделия для оказания первой помощи, на расчетное количество укрываемых, что является нарушением п. 6.2.2 приказа МЧС России от 15.12.2002 № 583;
– санузлы, неиспользуемые в хозяйственных целях, не закрыты и не опечатаны, что является нарушением п. 6.2.2 приказа МЧС России от 15.12.2002 № 583;
– в отдельных случаях внутренняя отделка ЗС ГО выполнена при помощи горючих материалов (линолеум), что является нарушением п. 3.5.3 приказа МЧС России от 15.12.2002 № 583.
По результатам выявленных нарушений заместителем городского прокурора директору ГБПОУ Московской области «Мытищинский колледж» 28 мая 2026 года внесено представление, по результатам рассмотрения которого нарушения не устранены.
Оценив в совокупности представленные материалы, учитывая, что нарушения указанных требований нормативных правовых актов в сфере гражданской обороны содержат реальную угрозу жизни и здоровью неопределённого круга лиц случае необходимости использования защитного сооружения гражданской обороны по прямому назначению, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Мытищинского городского прокурора в полном объеме.
В силу части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решения суда должно быть исполнено.
Суд устанавливает срок устранения выявленных нарушений в течение 6 месяцев с даты вступления решения в законную силу, поскольку он является разумным и достаточным для устранения ответчиком нарушений требований законодательства.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198,233-237 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Мытищинского городского прокурора Московской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №6» об обязании устранить допущенные нарушения – удовлетворить.
Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №6» в течение шести месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу устранить выявленные прокурором нарушения путем приведения защитного сооружения гражданской обороны, инв. №, по адресу: <адрес>, в соответствие с действующим законодательством, а именно:
– устранить протечки с перекрытия, обеспечить герметизацию и гидроизоляцию защитного сооружения;
– обеспечить требуемый запас воды (2 л/сут на одного человека);
– установить перед входом в защитное сооружение световой указатель «вход», а также выполнить мероприятия по обозначению защитного сооружения и маршрутов движения укрываемых к ним;
– произвести запас и хранение нар в соответствии с вместимостью защитного сооружения;
– привести окраску инженерных систем внутри защитного сооружения в соответствие с нормативными требованиями;
– нанести порядковые номера белой краской с наружной и внутренней стороны на все защитно-герметические двери и ставни; создать запасы (резервы) лекарственных препаратов и медицинских изделий (антисептических, перевязочных, противоожоговых наборов) на расчетное количество укрываемых;
– закрыть и опечатать санузлы, не используемые в хозяйственных целях;
– заменить внутреннюю отделку защитного сооружения, выполненную горючими материалами (линолеум), на негорючие материалы;
– привести защитное сооружение в состояние постоянной готовности к приему укрываемых;
– создать звено по обслуживанию защитного сооружения в мирное время и поддержанию его в готовности к использованию по предназначению;
– провести оценку технического состояния защитного сооружения и создать комиссию по оценке технического состояния.
Ответчик вправе подать в Мытищинский городской суд Московской области заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения его копии.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Мотивированное заочное решение изготовлено: 23 сентября 2026 года
Судья: подпись /Ю.В.Захаренко/