ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
03 июня 2026 года <адрес>
Резолютивная часть постановления объявлена ДД.ММ.ГГГГ.
Полный текст постановления изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Неклиновского районного суда <адрес> Комиссарова Е.С. рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении
Акционерное общество Агрокомбинат «Южный», №, 369312, КЧР, Абзинский муниципальный район, Кубинское сельское поселение, аул Кубина, территория Производственная площадка Акрокомбинат Южный, ранее, на момент составления протокола об административном правонарушении, не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ в 09 час. 20 мин. в ходе проведения внеплановой документарной проверки по адресу: <адрес>, пер. Урожайный, 16А, выявлен факт привлечения к трудовой деятельности АО Агрокомбинат «Южный», гражданки Республики Таджикистан Мурзоева М.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения осуществляющая трудовую деятельность в качестве разнорабочего по сбору плодоовощных культур в тепличном комплексе.
Опрошенная гражданка Республики Таджикистан Мурзоева М.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения пояснила, что с ДД.ММ.ГГГГ осуществляла трудовую деятельность на территории обособленного подразделения Ростовское АО Агрокомбинат «Южный» по адресу: <адрес>, пер. Урожайный 16А, заработная плата составляет 2800 - 3000 рублей в день.
Таким образом, согласно вышеизложенного АО Агрокомбинат «Южный», нарушены нормы пп. 2 и 8 ст. 13 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства на территории РФ.
В судебном заседании представитель АО Агрокомбинат «Южный» Джамбаев И.К. действующий по доверенности, вину в совершении инкриминируемого деяния не признал, поскольку административное расследование по делу возбуждено и проведено с грубым нарушением требований ст. 28.5 и 28.7 КоАП РФ.
Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом РФ об административных правонарушениях или законом субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
В силу пункта 4 статьи 13 названного Федерального закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.
В силу части 8 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.
Указанное уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.
Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.
Формы и порядок представления уведомлений утверждены Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 536 "Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации".
Вина АО Агрокомбинат «Южный» в совершении административного правонарушения полностью установлена в судебном заседании, и подтверждается, исследованными в судебном заседании доказательствами, а именно: - протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; распоряжением о проведении внеплановой документарной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ; актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ; - копией рапорта инспектора ОИК УВМ ГУ МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ; - копией протокола осмотра места происшествия от ДД.ММ.ГГГГ; - копией сведений из ЕИР РМУ на гр-ку Республики Таджикистан Мурзоева М.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения; копией объяснения гр-на Республики Таджикистан Мурзоева М.М., об обстоятельствах правонарушения.
Представленные доказательства признаны судом допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с законом и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу. Все доказательства оценены судом по правилам ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Не направление определений о возбуждении дела об административном правонарушении и проведения административного расследования, о его продлении, акта проверки само по себе не свидетельствует о существенных нарушениях по делу об административном правонарушении и результатов административного расследования, поскольку представитель АО Агрокомбинат «Южный» знакомился с материалами дела об административном правонарушении и присутствовал при составлении протокола об административных правонарушениях.
При изложенных обстоятельствах суд квалифицирует действия АО Агрокомбинат «Южный» по ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как не уведомление установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.
Оснований для иной квалификации действий АО Агрокомбинат «Южный» судом не установлено.
При этом АО Агрокомбинат «Южный» имело возможность для соблюдения миграционного законодательства, но им не были предприняты все меры по их соблюдению.
Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не имеется.
Оснований для прекращения производства по делу в связи с малозначительностью, по мнению суда, также не имеется.
При назначении наказания юридическому лицу АО Агрокомбинат «Южный», суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, характер деятельности юридического лица, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность.
Принимая во внимание вышеизложенное, учитывая то, что назначение административного наказания должно соответствовать цели административного наказания и основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к юридическому лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, суд полагает назначить административное наказание в виде административного штрафа, в минимальном размере предусмотренном санкцией статьи.
Определяя размер административного штрафа, суд учитывает обстоятельства совершенного административного правонарушения, материальное положение юридического лица и осуществляемую им деятельность.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, в частности, осуществление ими трудовой деятельности регулируется Федеральным законом № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», к приоритетным целям которого относится защита основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан Российской Федерации и иностранных граждан, находящихся в Российской Федерации, а также обеспечение национальной безопасности Российской Федерации и общественной безопасности путем противодействия незаконной миграции и иным противоправным проявлениям.
Осуществление иностранными гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы трудовой деятельности носит разрешительный характер, установленная процедура получения разрешения имеет общие цели с иными положениями Федерального закона № 115-ФЗ.
При указанных обстоятельствах, в рассматриваемом случае совокупности обстоятельств, перечисленных в части 2 статьи 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не усматривается.
Оснований для замены АО Агрокомбинат «Южный» административного штрафа на предупреждение судом не установлено.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9-29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать АО Агрокомбинат «Южный» №, 369312, КЧР, Абзинский муниципальный район, Кубинское сельское поселение, аул Кубина, территория Производственная площадка Акрокомбинат Южный, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.
Административный штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: р/с 03№, ОКЦ № Южного Банка России//УФК по <адрес>, получатель: УФК РО (ОМВД России по <адрес>), ИНН 6123008473, КПП 612301001, БИК 016015102, ОКТМО 60636448, КБК 18№, УИН 18№, наименование платежа: административный штраф.
Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Неуплата административного штрафа в установленный срок влечет привлечение к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Разъяснить необходимость предоставления квитанции об уплате штрафа в Неклиновский районный суд <адрес> не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Неклиновский районный суд <адрес> в течение десяти дней со дня получения копии постановления.
Судья Комиссарова Е.С.