ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
18 июня 2026 года с. Покровское
Судья Неклиновского районного суда Ростовской области Карачина А.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении
Акционерное общество Агрокомбинат «Южный», ..., ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,
УСТАНОВИЛ:
... в 09 час. 20 мин. в ходе проведения внеплановой документарной проверки по адресу: ..., ..., выявлен факт привлечения к трудовой деятельности АО Агрокомбинат «Южный», гражданкой Республики ... Б.М.Д., ... года рождения, осуществляющей трудовую деятельность в качестве разнорабочего по сбору плодоовощных культур в тепличном комплексе.
Опрошенная гражданка Республики ... Б.М.Д., ... года рождения, пояснила, что примерно с ... осуществляет трудовую деятельность на территории обособленного подразделения Ростовское АО Агрокомбинат «Южный» по адресу: ..., ..., заработная плата составляет 2800 рублей в день.
Таким образом, АО Агрокомбинат «Южный», привлекло к трудовой деятельности гр-ку Республики ... Б.М.Д., ... года рождения, которая осуществляла трудовую деятельность в качестве разнорабочего по сбору плодоовощных культур в тепличном комплексе, расположенном на территории обособленного подразделения Ростовское АО Агрокомбинат «Южный» по адресу: ..., ..., чем нарушила нормы пп. 2 и 8 ст. 13 ФЗ ... от ... «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства на территории РФ.
Представитель, защитник АО Агрокомбинат «Южный» Джамбаев И.К. в судебное заседание не прибыл, подал ходатайство о прекращении производства по делу в связи с грубыми нарушениями возбужденного и проведенного административного расследования требований ст. 28.5 и 28.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Должностное лицо старший инспектор ОВМ ОМВД России по ... Дыгай В.В. в судебное заседание не прибыл, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания. Согласно представленной информации прибыть в судебное заседание не может в связи с нахождением в очередном отпуске с выездом за пределы ....
Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом РФ об административных правонарушениях или законом субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от ... № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
В силу пункта 4 статьи 13 названного Федерального закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.
В силу части 8 статьи 13 Федерального закона от ... N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.
Указанное уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.
Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.
Формы и порядок представления уведомлений утверждены Приказом МВД России от ... N 536 "Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации".
Вина АО Агрокомбинат «Южный» в совершении административного правонарушения полностью установлена в судебном заседании, и подтверждается, исследованными в судебном заседании доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении ... от ... (л.д.1); рапортом оперативного дежурного ДЧ ОМВД России по ... Б.М.А. от ... (л.д.3); рапортом инспектора ОИК УВМ ГУ МВД России по ... от ... (л.д.4-5); протоколом осмотра места происшествия от ... (л.д. 7-9); протоколом осмотра места происшествия от ... (л.д. 12-23); объяснением Л.А.А. от ... (л.д.27); объяснением К.С.В. от ... (л.д.30); объяснениями Ш.А.В. от ... (л.д.32); объяснением Д.М.Ю. от ... (л.д.33); объяснением Р.М.Ю. от ... (л.д.51); распоряжением о проведении внеплановой документарной проверки ... от ... (л.д.66-67); актом проверки ... от ... (л.д.68-69); сведениями из ЕИР РМУ в отношении гражданки Республики ... Б.М.Д. (л.д. 72-74); объяснением Б.М.Д. от ... (л.д. 79).
Представленные доказательства признаны судом допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с законом и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу. Все доказательства оценены судом по правилам ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Не направление определений о возбуждении дела об административном правонарушении и проведения административного расследования, о его продлении, акта проверки само по себе не свидетельствует о существенных нарушениях по делу об административном правонарушении и результатов административного расследования, поскольку представитель АО Агрокомбинат «Южный» знакомился с материалами дела об административном правонарушении и присутствовал при составлении протокола об административных правонарушениях.
В материалы дела представлен рапорт Старшего инспектора ОВМ ОМВД России по ... Дыгай В.В. от ..., из которого усматривается, что законный представитель АО Агрокомбинат «Южный» ознакомился с материалами дела о возбуждении административного правонарушения и проведении административного расследования по ч.3 ст.18.15 КРФ об АП в отношении АО Агрокомбинат «Южный», однако от подписи в получении материалов дела отказался.
Об обоснованности сведений, изложенных в рапорте должностного лица, свидетельствуют письменные пояснения представителя юридического лица. Ходатайство о прекращении производства по делу отражает полный анализ содержащихся в деле об административном правонарушении процессуальных и иных документов, что свидетельствует об осведомленности представителя о содержании дела.
Кроме того, дело об административном правонарушении было возбуждено по факту выявленных нарушений и лишь в ходе проведения проверки было установлено юридическое лицо, виновное в нарушении правил в сфере миграционного законодательства.
Доводы представителя юридического лица о том, что административное расследование фактически не проводилось, опровергаются материалами дела. Вопреки утверждениям представителя административное расследование не сводится лишь к назначению и проведению по делу об административном правонарушении судебных экспертиз.
Нарушения права на защиту юридического лица судом не установлено, данные доводы являются голословными.
Внеплановая документальная проверка проведена в соответствии с Федеральным законом от .... Судом не установлено существенных нарушений при ее проведении. О данном виде проверок извещение прокурора и юридического лица не требуется. Поводом для начала процессуальных действий послужил рапорт оперативного дежурного от ... об установлении признаков преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 322.1 УК РФ.
Процессуальные сроки, о нарушении которых заявлено представителем юридического лица, не являются пресекательными и, вопреки утверждениям представителя юридического лица, их нарушение на существо производства по делу не влияет.
При изложенных обстоятельствах суд квалифицирует действия АО Агрокомбинат «Южный» по ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как не уведомление установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.
Оснований для иной квалификации действий АО Агрокомбинат «Южный» судом не установлено.
При этом АО Агрокомбинат «Южный» имело возможность для соблюдения миграционного законодательства, но им не были предприняты все меры по их соблюдению.
Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не имеется. Также не усматривается судом основания для возвращения протокола об административном правонарушении должностному лицу.
Оснований для прекращения производства по делу в связи с малозначительностью, по мнению суда, также не имеется.
При назначении наказания юридическому лицу АО Агрокомбинат «Южный», суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, характер деятельности юридического лица, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность.
Принимая во внимание вышеизложенное, учитывая то, что назначение административного наказания должно соответствовать цели административного наказания и основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к юридическому лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, суд полагает назначить административное наказание в виде административного штрафа, в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.
Определяя размер административного штрафа, суд учитывает обстоятельства совершенного административного правонарушения, материальное положение юридического лица и осуществляемую им деятельность.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, в частности, осуществление ими трудовой деятельности регулируется Федеральным законом № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», к приоритетным целям которого относится защита основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан Российской Федерации и иностранных граждан, находящихся в Российской Федерации, а также обеспечение национальной безопасности Российской Федерации и общественной безопасности путем противодействия незаконной миграции и иным противоправным проявлениям.
Осуществление иностранными гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, трудовой деятельности носит разрешительный характер, установленная процедура получения разрешения имеет общие цели с иными положениями Федерального закона № 115-ФЗ. Трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен ст. 16 Трудового кодекса РФ).
При указанных обстоятельствах, в рассматриваемом случае совокупности обстоятельств, перечисленных в части 2 статьи 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не усматривается.
Оснований для замены АО Агрокомбинат «Южный» административного штрафа на предупреждение судом не установлено.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9-29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать АО Агрокомбинат «Южный» ..., виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.
Административный штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: р/с 03100643000000015800, ОКЦ №9 Южного Банка России//УФК по Ростовской области г. Ростов-на-Дону, получатель: УФК РО (ОМВД России по Неклиновскому району), ИНН 6123008473, КПП 612301001, БИК 016015102, ОКТМО 60636448, КБК 18811601181019000140, УИН 18890461260470001230, наименование платежа: административный штраф.
Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Неуплата административного штрафа в установленный срок влечет привлечение к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Разъяснить необходимость предоставления квитанции об уплате штрафа в Неклиновский районный суд Ростовской области не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Неклиновский районный суд Ростовской области в течение десяти дней со дня получения копии постановления.
Судья А.А. Карачина
Постановление, резолютивная часть которого оглашена 15 июня 2026 года, изготовлено в полном объеме, согласно ч. 1 ст. 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях – вынесено 18 июня 2026 года.