ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
05 августа 2026 года с. Покровское Неклиновского района Ростовской области
Судья Неклиновского районного суда Ростовской области Карачина А.А., рассмотрев в помещении Неклиновского районного суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Прокопенко С.Н., ... года рождения, уроженца ..., образование среднее, женатого, работающего рыбаком в ИП «Ч.О.Н.», зарегистрированного и проживающего по адресу: ..., ранее не привлекавшегося к административной ответственности по главе 8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
... в период времени с 08 часов 05 минут до 10 часов 00 минут, Прокопенко С.Н., являясь должностным лицом, а именно, лицом ответственным за добычу (вылов) водных биологических ресурсов индивидуального предпринимателя Ч.О.Н., на основании разрешения на добычу (вылов) водных биологических ресурсов от ... ... осуществил вылов водных биологических ресурсов вида пиленгас в количестве 45 экз. общим весом 61 кг. В 10 час.35 мин. ... Прокопенко С.Н. доставил добытые вышеуказанные водные биологические ресурсы в неустановленное для этих целей место, а именно, находящееся в 190 метрах юго-восточнее домовладения ..., расположенного по .... Согласно заключению товароведческой экспертизы от ... ... рыночная стоимость водных биологических ресурсов по состоянию на ... составила 7 930 рублей 00 копеек.
В судебном заседании Прокопенко С.Н. вину в совершении административного правонарушения признал, в содеянном раскаивается, суду показал, что в том день был ветер, и он не мог близко подойти к определенному месту швартовки для выгрузки рыбы. Был задержан сотрудниками ПУ ФСБ. Просил строго не наказывать.
Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав Прокопенко С.Н., суд приходит к следующему.
Частью 2 статьи 4 Конституции Российской Федерации установлено, что Конституция Российской Федерации и федеральные законы имеют верховенство на всей территории Российской Федерации.
Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы. Данная норма закреплена в части 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации
В соответствии с пунктом «д» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации охрана окружающей среды находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
В соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 1 Федерального закона от ... N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" промышленное рыболовство - предпринимательская деятельность по поиску и добыче (вылову) водных биоресурсов, по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству на судах рыбопромыслового флота рыбной и иной продукции из этих водных биоресурсов.
Под уловами водных биологических ресурсов понимаются водные биоресурсы, извлеченные (выловленные) из среды обитания (пункт 21 части 1 статьи 1 Закона о рыболовстве).
В силу части 5 и 6 статьи 19 Закона о рыболовстве уловы водных биоресурсов, добытых при осуществлении промышленного рыболовства в морских водах, и произведенная из них рыбная продукция подлежат доставке в морские порты Российской Федерации или в случаях и в порядке, которые определяются Правительством Российской Федерации, в иные места доставки. Порядок доставки таких уловов определяется Правительством Российской Федерации.
Таким образом, действующее законодательство определяет альтернативные места выгрузки уловов водных биоресурсов, а именно, либо морские порты, либо иные места, определенные Правительством Российской Федерации.
В развитие положений части 6 статьи 19 Закона о рыболовстве постановлением Правительства Росси некой Федерации от ...г. ... утверждены Правила доставки уловов водных биологических ресурсов, добытых (выловленных) при осуществлении промышленного рыболовства во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации и в Каспийском море, и произведенной из них рыбной продукции в морские порты Российской Федерации, а также в иные места доставки.
В соответствии с пунктом 2 Правил доставки уловы водных биологических ресурсов, добытых (выловленных) при осуществлении промышленного рыболовства во внутренних морских водах "Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации и Каспийском море, прилегающих к территориям прибрежных субъектов Российской Федерации, и произведенная из них рыбная продукция могут также доставляться в места выгрузки, предусмотренные частью 5 статьи 20 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов».
Согласно части 5 статьи 20 Закона о рыболовстве Уловы водных биоресурсов, добытых (выловленных) при осуществлении прибрежного рыболовства, в живом, свежем или охлажденном виде, живая, свежая или охлажденная рыбная продукция, произведенная на судах рыбопромыслового флота, подлежат транспортировке, хранению и выгрузке в морские порты Российской Федерации и иные места выгрузки, определяемые органами государственной власти прибрежных субъектов Российской Федерации на территориях таких субъектов, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в целях производства рыбной продукции на производственных объектах, предназначенных для производства рыбной продукции на территории прибрежного субъекта Российской Федерации, и (или) продажи на территории Российской Федерации в соответствии с законодательством об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации.
В развитие положений части 5 статьи 20 Закона о рыболовстве постановлением Правительства Российской Федерации ...г. ... утвержден порядок определения органами государственной власти прибрежных субъектов Российской Федерации мест выгрузки уловов водных биологических ресурсов, добытых (выловленных) при осуществлении прибрежного рыболовства, рыбной продукции, произведенной из таких уловов на судах рыбопромыслового флота, в живом, свежем и охлажденном виде (далее-Постановление ...).
Таким образом вышеуказанными нормативными актами закреплена альтернатива доставки уловов водных биологических ресурсов, т.е. уловы водных биоресурсов, добытые (выловленные) при осуществлении промышленного или прибрежного рыболовства, рыбная и иная продукция произведенная из таких уловов в обязательном порядке должны доставляться либо в порты, либо в иные места, определенные органами государственной власти прибрежных субъектов Российской Федерации на территориях таких субъектов.
В соответствии с положениями Постановления ... постановлением Министерства сельского хозяйства и продовольствия ... от ...г. ... на территории ... определены места доставки уловов водных биологических ресурсов, добытых (выловленных) при осуществлении прибрежного рыболовства (далее - Постановление ... ...).
Место, находящееся в 190 метрах юго-восточнее от домовладения ..., расположенного по ... не является морским портом Российской Федерации и местом доставки уловов, определенным постановлением ... ....
При этом, в соответствии с пунктом 1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ...г. ... «О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил и требований, регламентирующих рыболовство» (далее- Пленум ...) общественные отношения в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов (далее - водные биоресурсы), которые регулируются в том числе Федеральным законам от ...г. №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» и правилами рыболовства, утвержденными федеральным органом: исполнительной: власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна в соответствии со статьей 43.1 Закона о рыболовстве.
При этом, необходимыми условиями законного ведения промысла водных биоресурсов является, в том числе, и выполнение обязанностей и соблюдение предусмотренных законодательством ограничений, обязательных при осуществлении конкретной деятельности в рамках данного вида рыболовства (абзац 1 пункта 6 Пленума ...).
Таким образом, Прокопенко С.Н. осуществляя доставку уловов водных биоресурсов в места, которые не являются морскими портами или местами, указанными в постановлении ... ..., совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Вина Прокопенко С.Н. в совершении административного правонарушения, подтверждается следующими доказательствами по делу:
- рапортом государственного участкового инспектора Российской Федерации по ГК в сфере охраны МБР группы РКМ отделения в ... отдела (погк) в ... управления ФСБ России по ... Г.Р.В. от ... (л.д.2-3);
- рапортом государственного участкового инспектора Российской Федерации по ГК в сфере охраны МБР группы РКМ отделения в ... отдела (погк) в ... управления ФСБ России по ... К.А.В. от ... (л.д.5-6);
- объяснением государственного участкового инспектора Российской Федерации по ГК в сфере охраны МБР группы РКМ отделения в ... отдела (погк) в ... управления ФСБ России по ... Д.Е.М. от ... (л.д.8-9);
- объяснением административного правонарушителя Прокопенко С.Н. от ... (л.д. 12);
- Актом ....03 осмотра судна от ... (л.д. 14);
- Актом ... контроля выгрузки уловов водных биологических ресурсов и произведенной из них рыбной и иной продукции в морском порту (месте доставки) от ... (лд.15);
- протоколом об аресте товаров, транспортных средств и иных вещей от ... (л.д.16-17);
- актом приема-передачи арестованных вещей на хранение от ... (л.д.18);
- актом осмотра водных биологических ресурсов от ... (л.д. 21);
- разрешением на добычу (вылов) водных биологических ресурсов ... (Серия АЧ ...) (л.д.22);
- рейсовым заданием ИП Ч.О.Н. –рыбаку Прокопенко С.Н. (л.д.23);
- доверенностью от ..., выданной ИП Ч.О.Н. на имя Прокопенко С.Н. (л.д.24);
- Распоряжением ... от ... (л.д.25);
- Приказом ...П от ... (л.д.26);
- локальным актом, согласно которого в период путины 2026 года, назначается ответственным за добычу (вылов) ВБР, осуществляющий по разрешению ... от ... рыболовецкой бригады ... Прокопенко С.Н. – рыбак (л.д.43);
- распоряжением... от ...;
- Приказом ...П от ... (л.д.45-46);
- заключением эксперта ... от ..., из которого следует, что рыночная стоимость представленной партии водных биологических ресурсов (пиленгас) совокупным весом 61 кг по состоянию на ... составляет 7 930,00 рублей (л.д. 48-57).
Перечисленные доказательства являются допустимыми, достоверными, правильными и в своей совокупности достаточными для установления вины лица, в отношении которого ведётся производство по делу.
Действия Прокопенко С.Н. суд квалифицирует по ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях – осуществил доставку уловов водных биоресурсов в места, которые не являются морскими портами или местами, указанными в постановлении ... ....
Протокол об административном правонарушении составлен в присутствии Прокопенко С.Н., в нем содержатся необходимые и достаточные сведения, предусмотренные статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Права разъяснены, копия протокола вручена. Существенных недостатков, влекущих его недопустимость, протокол об административном правонарушении не содержит.
В соответствии со статьей 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях проводилось административное расследование. Как установлено судом в ходе рассмотрения дела, существенных нарушений процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при административном расследовании, влекущих недопустимость доказательств, полученных в ходе административного расследования, не допущено.
В частности, в ходе административного расследования в порядке, установленном ст. 26.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначалась судебная товароведческая экспертиза, получено заключение эксперта. Заключение эксперта является надлежащим доказательством. Она проведена на основании данных, полученных в рамках процедуры административного расследования, на основании вынесенных определений о назначении экспертиз. Заключение содержит подписку эксперта о разъяснении ему прав и предупреждении об ответственности за дачу заведомо ложного заключения. Эксперт имеет достаточную квалификацию, опыт работы
Размер ущерба определен на основании такс, установленных Постановлением Правительства РФ от ... ..., Постановлением Правительства РФ от ... ....
Нарушений гарантированных Конституцией Российской Федерации и ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прав, в том числе права на защиту, не усматривается.
Каких-либо неустранимых сомнений в виновности Прокопенко С.Н., которые в соответствии с требованиями ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях должны толковаться в его пользу, по делу не усматривается.
При назначении наказания Прокопенко С.Н. суд учитывает характер административного правонарушения, обстоятельства его совершения, личность виновного, его имущественное и материальное положение, наличие смягчающих обстоятельств, а именно признание вины, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, и полагает возможным назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 965 рублей, что составляет одну вторую размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения.
Согласно материалам дела, маломерное судно, типа морская лодка промысловая, марка судна: .... на основании договора ... Аренды маломерного судна принадлежит ИП Ч.О.Н. (л.д. 38-42).
Изъятые актом приема-передачи адресованных вещей на хранение от ... - Моторное промысловое судно «Прогресс» с подвесным лодочным мотором ... бензобак, судья считает вернуть собственнику (законному владельцу) ИП Ч.О.Н.
Издержки по оплате услуг эксперта по делу об АП за проведение экспертизы (заключение эксперта ... от ...) составляют 5000,00 рублей подлежат отнесению на счет федерального бюджета.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Прокопенко С.Н. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере в размере 3 965, 00 рублей, что составляет одну вторую размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения.
Изъятые актом приема-передачи адресованных вещей на хранение от ... - Моторное промысловое судно «Прогресс» с подвесным лодочным мотором ... бензобак, вернуть собственнику (законному владельцу) ИП Ч.О.Н.
Издержки по оплате услуг эксперта по делу об АП за проведение экспертизы (заключение эксперта ... от ...) в размере 5 000,00 рублей, отнести на счет федерального бюджета.
Административный штраф должен быть уплачен в банк по следующим реквизитам: получатель УФК по Ростовской области (ПУ ФСБ России по Ростовской области л/с 04581723480), ИНН 6165123750, КПП 616401001, р/с 40102810845370000050 в отделении Ростов-на-Дону ; корр.счет ден. средств -03100643000000015800, БИК 016015102; ОКТМО 60701000; код дохода 18911601181019000140, УИН 18907234860265105189.
Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренной ст. 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Документ, подтверждающий уплату штрафа, должен быть представлен в Неклиновский районный суд Ростовской области.
Неуплата административного штрафа в вышеуказанный срок в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неоплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Неклиновский районный суд в течение десяти дней со дня получения копии постановления.
Судья А.А. Карачина