ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания с. Покровское 22 июня 2026 года
Судья Неклиновского районного суда Ростовской области Карачина А.А., с участием защитника Ахременко С.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном в отношении ч.2 ст. 20.5.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Виноградова А.А. , ... года рождения, уроженца ..., ... гражданина Российской Федерации, зарегистрированного и проживающего по адресу: ..., работающего ИП Кудинов Р.С., водитель, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,
УСТАНОВИЛ:
... в 00:30 Виноградов А.А., управляя транспортным средством марки «..., в 575 метрах северо-восточнее от многостороннего автомобильного пункта пропуска Весело-Вознесенка в точке с географическими координатами ..., в нарушение положений пункта 1 Указа Врио Главы Донецкой Народной Республики от ... ... «О запрете вывоза лома и отходов цветных и (или) черных металлов за пределы административных границ Донецкой Народной Республики в период действия военного положения», осуществил вывоз за пределы административных границ Донецкой Народной Республики на территорию ... лома черных (трубы б/у 219мм) металлов в количестве 18 000 кг. При этом, индивидуального разрешения на вывоз лома черных металлов за пределы административных границ Донецкой Народной Республики Виноградов А.А. не имел.
Должностное лицо Сидоренко А.А. просил вынести постановление о назначении административного наказания, поскольку в действиях Виноградова А.А. имеется состав административного правонарушения. При осмотре транспортного средства и при даче объяснений он пояснил, что лом черных металлов вез в ... на пункт приема (скупку) металлов. При даче пояснений показаний Виноградовым А.А., совершения всех процессуальных действий использовалась видеофиксация.
Виноградов А.А. в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения не признал и показал, что вез трубы на завод в .... При даче объяснений их не читал. Объяснения ему были зачитаны должностным лицом, что в нем было, не помнит. Объяснения подписаны им самим. Давление на него не оказывалось.
Защитник Ахрименко С.А. поддержала доводы, изложенные в письменных объяснениях, указав, что трубы не утратили эксплуатационную ценность, не являются ломом черных металлов. Организация ООО «Акрон СКРАП Ростов» занимается восстановлением для дальнейшей эксплуатации. На территории ДНР отсутствую заводы для восстановления труб. Имеются все необходимые документы. Трубы не имеют признаков лома металла. В протоколе неверно определен предмет, назначение груза не квалифицировано, понятые отсутствовали. При даче объяснений Виноградов А.А. сильно волновался, поэтому мог неверно передать существо происходящего.
Заинтересованное лицо Кудинов Р.С. суду показал, он является собственником транспортного средства, просил суд возвратить транспортные средства собственнику.
Изучив материалы дела, выслушав Виноградова А.А, защитника Ахрименко С.А., заинтересованного лица Кудинов Р.С., суд считает, что вина Виноградова А.А. в совершении правонарушения полностью доказана, подтверждается следующими материалами дела: протоколом об административном правонарушении от ... (л.д. 107-111); рапортом контролера 1 категории 2 опк кпп «Весело-Вознесенка-автодорожный» отдела в ... управления ФСБ России по ... К.И.А. от ... (л.д.2-3); протоколом об аресте товаров, транспортных средств и иных вещей от ... (л.д. 6-14); актом приема-передачи изъятых вещей на хранение от ... (л.д.15); объяснением административного правонарушителя Виноградова А.А. от ... (л.д.1819).
В силу части 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации граждане обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
В силу ч.3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно статье 87 Конституции Российской Федерации в случае агрессии против Российской Федерации или непосредственной угрозы агрессии Президент Российской Федерации вводит на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях военное положение с незамедлительным сообщением об этом Совету Федерации и Государственной Думе.
В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального конституционного закона от ... ...-ФКЗ "О военном положении" под военным положением понимается особый правовой режим, вводимый на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях в соответствии с Конституцией Российской Федерации Президентом Российской Федерации в случае агрессии против Российской Федерации или непосредственной угрозы агрессии.
Основания и порядок введения военного положения изложены в статьях 3 и 4 Федерального конституционного закона от ... ...-ФКЗ "О военном положении".
Режим военного положения включает в себя комплекс экономических, политических, административных, военных и иных мер, направленных на создание условий для отражения или предотвращения агрессии против Российской Федерации (часть 1 статьи 5 Федерального конституционного закона от ... ...-ФКЗ "О военном положении").
В период действия военного положения федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в целях производства продукции (выполнения работ, оказания услуг) для государственных нужд, обеспечения Вооружённых Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, специальных формирований и для нужд населения могут быть предусмотрены меры, связанные с введением временных ограничений на осуществление перемещения товаров, услуги финансовых средств, на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации, временно изменены форма собственности организаций, порядок и условия процедур банкротства, режим трудовой деятельности и установлены особенности финансового, налогового, таможенного и банковского регулирования на территории, на которой введено военное положение, так и территориях, на которых военное положение не введено (часть 1 статьи 8 Федерального конституционного закона от ... ...-ФКЗ «О военном положении»).
Указом Президента Российской Федерации от ... ... "О введении военного положения на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской и Херсонской областей" на территории Донецкой Народной Республики с ноля часов ... введено военное положение.
Пунктом 3 Указа Президента Российской Федерации от ... ... предусмотрена возможность применения иных мер, предусмотренных Федеральным конституционным законом от ... N 1-ФКЗ "О военном положении".
Указом Президента Российской Федерации от ... ... "О мерах, осуществляемых в субъектах Российской Федерации в связи с Указом Президента Российской Федерации от ... ..." определены меры, осуществляемые в субъектах Российской Федерации, в связи с Указом Президента Российской Федерации от ... ....
Вышеизложенным Указом Президента Российской Федерации на территории Донецкой Народной Республики введен режим (максимальный уровень реагирования) и высшее должностное лицо Донецкой Народной Республики осуществляет полномочия по реализации мер для удовлетворения потребностей Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и нужд населения (пункт 1 Указа Президента Российской Федерации от ... ...).
Перечень реализуемых мер, сроки, особенности и порядок их реализации определяются решениями высшего должностного лица субъекта Российской Федерации самостоятельно с учетом текущей ситуации и возникающих рисков на территории этого субъекта Российской Федерации (пункт 6 Указа Президента РФ от ... ...).
... временно исполняющим обязанности Главы Донецкой Народной Республики подписан Указ ... «О запрете вывоза лома и отходов цветных и (или) черных металлов за пределы административных границ Донецкой Народной Республики в период действия военного положения».
Из вышеизложенного следует то, что Указ Президента Российской Федерации от ... ... «О мерах, осуществляемых в субъектах Российской Федерации в связи с Указом Президента Российской Федерации от ... ...» и Указ Врио Главы Донецкой Народной Республики от ... ... являются нормативными правовыми актами, регламентирующие вопросы военного положения.
В силу пункта 1.1 Указа ... вывоз лома и отходов цветных и (или) черных металлов за пределы административных границ Донецкой Народной Республики осуществляется при наличии индивидуального разрешения, выданного Министерством промышленности и торговли Донецкой Народной Республики на основании поручения Штаба обороны Донецкой Народной Республики.
В силу части 2 статьи 18 Федерального конституционного закона от ... ...-ФКЗ "О военном положении" граждане обязаны выполнять требования вышеуказанных нормативных правовых актов.
Согласно статье 20 Федерального конституционного закона от ... ...-ФКЗ "О военном положении" за нарушение положений, в том числе нормативных правовых актов Российской Федерации по вопросам военного положения, виновные лица несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В силу ч. 2 ст. 20.5.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение положений, установленных в соответствии с Федеральным конституционным законом от ... N 1-ФКЗ "О военном положении", федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации по вопросам военного положения, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, совершенные с использованием транспортного средства, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей с конфискацией транспортного средства или без таковой либо административный арест на срок до тридцати суток с конфискацией транспортного средства или без таковой.
Таким образом, судом установлено, что Виноградов А.А. осуществлял вывоз лома черных металлов лома черных металлов за пределы административных границ Донецкой Народной Республики на территорию ... нарушил положения пункта 1.1 Указа Врио Главы Донецкой Народной Республики от ... ... «О запрете вывоза лома и отходов цветных и (или) черных металлов за пределы административных границ Донецкой Народной Республики в период действия военного положения».
Учитывая изложенное выше, действия Виноградова А.А. суд квалифицирует по ч. 2 ст. 20.5.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нарушение положений, установленных в соответствии с Федеральным конституционным законом от ... ...-ФКЗ "О военном положении", федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации по вопросам военного положения, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, совершенное с использованием транспортного средства.
Обстоятельств, смягчающих административную ответственность Виноградова А.А. в соответствии со ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях и обстоятельств, отягчающих его административную ответственность в соответствии со ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не установлено.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях не выявлено.
Решая вопрос о назначении Виноградову А.А. административного наказания, судья учитывает общественно опасный характер совершенного им административного правонарушения, обстоятельства его совершения, данные о личности, отсутствие как смягчающих, так и отягчающих административную ответственность обстоятельств, и считает необходимым назначить Виноградову А.А. наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей без конфискации транспортного средства.
Согласно п. 1 ч. 3 ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации, при этом вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возвращению законному владельцу, а при неустановлении его передаются в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно материалам дела между ... и ИП Купрюшкиным Е.А. заключено соглашение ...-Д от ... на проведение земляных работ; предмет соглашения: организация работ по сносу (демонтажу) линейного объекта и рекультивации нарушенных земель в границах земельных участков общей площадью 44 га ... городского округа Мариуполь Донецкой Народной Республики. Согласно Спецификации ... к Соглашению ...-Д на проведение земляных работ от ... – наименование товара – труба б/у 219*8-9 мм, количество единиц -37, цена за единицу товара-20 000, стоимостью 740 000,00. Из Дополнения ... к Соглашению ...-Д на проведение земляных работ от ... усматривается, согласно п. 3.5 «… в результате демонтажа и вывоза непригодных к использованию, в связи с разрушением и истечением сроков эксплуатации, остатков внутрихозяйственной оросительной системы (заглубленные металлические и асбестовые трубопроводы, ….) (л.д. 47-51).
В материалы дела представлены товарно-транспортные накладные от ..., грузоотправитель ИП Купрюшкиным Е.А., наименование продукции, товара (груза) – труба б/у 219 мм, количество - 40, масса 17 т., сумма 340 000 (л.д. 27-27).
Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что Виноградов А.А. перевозил лом черного металла, металлические трубы диаметром 219 мм, бывшие в употреблении, общим весом 18 000 кг, собственником которого являлся ИП Купрюшкиным Е.А.
Поскольку, изъятый в результате совершения административного правонарушения металлические трубы диаметром 219 мм, бывшие в употреблении, весом 18 000 кг (лом черного металла), согласно акту приема-передачи изъятых вещей на хранение от ... принадлежит ИП Купрюшкиным Е.А., что подтверждается материалами дела, он подлежит возвращению законному владельцу ИП Купрюшкиным Е.А.
Утверждение защитника Ахрименко С.А., что предмет административного правонарушения «лом (отходов) черных металлов (трубы б/у в количестве 40 шт.) не являются ломом, не соответствуют действительности.
Из ответа на запрос от ... ..., представленного Федеральным исследовательским центром «Южный научный центр Российской академии наук» следует, что согласно п. 4 ст. 17.1 и п.З ст. 13.1 Федерального закона от ... N 89- ФЗ (ред. от ...) "Об отходах производства и потребления", а также ГОСТ 2787-2024 «Межгосударственный стандарт. Металлы черные вторичные. Общие технические условия", ГОСТ 3262-75 «Трубы стальные водогазопроводные. Технические условия», Приказа Росприроднадзора ... от ..., в соответствии с которым трубы б/у были отнесены к IV классу опасности, а перевозимый груз является Металлами черными вторичными образующихся после использования изделий, к которым предъявляются требования правил приемки й транспортировки с обязательным сопровождением документов по радиационной и химической безопасности к месту утилизации, восстановления или переплавки. Также, транспортируемый груз не может соответствовать и иметь признаки по ГОСТ 3262-75 и ГОСТ 10692 по упаковке, правилам транспортировки и маркировки изделий не являющихся вторичными. Таким образом, транспортируемый груз является Металлами черными вторичными (ломом черных металлов) (л.д. 100б).
Придаче объяснений должностному лицу Виноградов А.А. также утверждал, что везет лом черных металлов на пункт приема, указав адрес: ... же пункт назначения, вопреки утверждению защитника, указан в товарно-транспортной накладной.
Кроме того, из самого существа соглашения, заключенного ... и ИП Купрюшкиным Е.А., следует, что последнему переданы полученные в результате демонтажа нерабочей оросительной системы непригодные к использованию, в связи с разрушением и истечением сроков эксплуатации б/у металлические изделия, в том числе трубы.
Пояснения Виноградова А.А. о виде груза, месте назначения и т.д. суд расценивает как способ защиты, с целью избежать наказание за совершенное административное правонарушение. Пояснения данные им в судебном заседании противоречат собранным по делу доказательствам.
Суд отклоняет доводы защитника о допущенных должностным лицом существенных процессуальных нарушений, поскольку таковых в ходе рассмотрения дела не установлено.
Транспортное средство грузовой тягач седельный марки ..., изъятый протоколом об аресте товаров, транспортных средств и иных вещей от ..., суд считает необходимым вернуть законному владельцу транспортного средства Кудинов Р.С., согласно свидетельства о регистрации транспортного средства, а также карточке учета транспортного средства (л.д. 25-26,99).
Полуприцеп марки ... изъятый протоколом об аресте товаров, транспортных средств и иных вещей от ..., суд считает необходимым вернуть законному владельцу ООО ТК ДОН, согласно свидетельства о регистрации транспортного средства, а также карточке учета транспортного средства (л.д. 25-26,100).
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Виноградова А.А. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.5.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей без конфискации транспортного средства.
Транспортное средство грузовой тягач седельный марки ..., изъятый протоколом об аресте товаров, транспортных средств и иных вещей от ..., вернуть законному владельцу транспортного средства Кудинов Р.С..
Полуприцеп марки ..., изъятый протоколом об аресте товаров, транспортных средств и иных вещей от ..., вернуть законному владельцу ООО ТК ДОН.
Металлические трубы диаметром 219 мм, бывшие в употреблении, (лом черного металла) общей массой 18 000 кг, изъятый согласно акту приема-передачи изъятых вещей на хранение от ... вернуть ИП Купрюшкиным Е.А..
Административный штраф подлежит перечислению в УФК по Ростовской области (ПУ ФСБ России по Ростовской области), Банк: отделение Ростова-на-Дону Банка России// УФК по Ростовской области г. Ростова-на-Дону; ИНН 6165123750, КПП 616401001, код дохода 18911601181019000140, ОКТМО 60701000, расчетный счет 40102810845370000050 (единый казначейский счет), корр. счет денежных средств 03100643000000015800, БИК 016015102, УИН 18907234860264706472, наименование платежа: административный штраф.
В соответствии с ч. 1.1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.
За неуплату административного штрафа в установленный Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации, срок, предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, санкция которой предусматривает наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, либо в виде административного ареста на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Неклиновский районный суд Ростовской области в течение 10 дней с момента получения копии постановления.
Судья А.А. Карачина
Постановление, резолютивная часть которого оглашена 19 июня 2026 года, изготовлено в полном объеме, согласно ч. 1 ст. 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях – вынесено 22 июня 2026 года.