ПОСТАНОВЛЕНИЕ
31 июля 2026 года с. Покровское
Судья Неклиновского районного суда Ростовской области Лаврушина М.А., рассмотрев в помещении суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, в отношении:
Скрыпник Н.Н. , <данные изъяты>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ в 9 часов 45 минут Скрыпник Н.Н. , находясь в официальном месте доставки улова ВБР, расположенном <адрес>, являясь должностным лицом, а именно лицом ответственным за добычу (вылов) водных биологических ресурсов, на основании разрешения на вылов (добычу) водных биологических ресурсов № от ДД.ММ.ГГГГ и распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ, осуществил добычу (вылов), транспортировку и выгрузку уловов водных биологических ресурсов в интересах ИП Григоренко И.В., а именно пород «пиленгас» общим весом 0,972 тонн, но допустил нарушение порядка ведения рыболовного журнала, выразившееся в том, что в рыболовном журнале № на странице от ДД.ММ.ГГГГ указал большее количество весового (размерного) соотношения видов в улове, а именно «пиленгас» общим весом 1 250 кг., чем нарушил п. 9.1 Приказа Минсельхоза России от 09.01.2020 № 1 «Об утверждении правил рыболовства для Азово-Черноморского рыбохозяйственного бассейна».
В соответствии с заключением эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ стоимость указанных водных биологических ресурсов составила 126 360 рублей.
В судебном заседании Скрыпник Н.Н. свою вину в совершении административного правонарушения не признал, пояснил, что при заполнении журнала была допущена описка, по факту вес рыбы соответствовал.
Защитник Скрыпник Н.Н. адвокат ФИО5 в судебном заседании представил возражения на протокол об административном правонарушении, суть которых сводится к тому, что в действиях Скрыпник Н.Н. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, в связи с чем просит производству по делу об административном правонарушении прекратить.
Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении ФИО6 полагал наличие в действиях Скрыпник Н.Н. состава административного правонарушения.
Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.
Отношения в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов регулируются, в том числе Федеральным законом от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее - Закон о рыболовстве), и Правилами рыболовства, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна в соответствии со ст. 43. 1 указанного Федерального закона, которые в соответствии с названой нормой являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов и обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность (части 1, 4 названной статьи закона).
Правила рыболовства для Азово-Черноморского рыбохозяйственного бассейна утверждены приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 9 января 2020 года № 1 (далее - Правила рыболовства).
В соответствии с п. 9 ст. 1 Закона о рыболовстве под рыболовством понимается деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной продукции.
Согласно ч. 1 ст. 25.1 Закона о рыболовстве рыболовный журнал является документом, содержащим информацию о добыче (вылове) водных биоресурсов, о судне, используемом для осуществления рыболовства, об орудиях добычи (вылова) водных биоресурсов, используемых при осуществлении рыболовства, о производстве на судне рыбной продукции, о приемке, перегрузке, транспортировке, хранении и выгрузке уловов водных биоресурсов, рыбной продукции.
Рыболовный журнал обязаны вести лица, осуществляющие, в том числе, промышленное рыболовство (ч. 2 ст. 25.1 Закона о рыболовстве).
В соответствии с п. 9.1 Правил рыболовства, юридические лица, индивидуальные предприниматели должны обеспечивать раздельный учет улова и приемки по видам водных биоресурсов, указание весового (размерного) соотношения видов в улове, орудий добычи (вылова) и мест добычи (вылова) (район, подрайон, промысловая зона, квадрат) в рыболовном журнале и других отчетных документах. Записи в рыболовном журнале осуществляются по итогам окончания каждой операции по подъему, переборке или снятию орудия добычи (вылова) водных биоресурсов после завершения разделения и количественной оценки улова по видам водных биоресурсов и (или) определения весового (размерного) соотношения видов в улове.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 23 ноября 2010 года № 27 «О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил и требований, регламентирующих рыболовство», к нарушениям правил осуществления рыболовства относятся, в том числе, отсутствие учета либо ненадлежащий учет водных биоресурсов в промысловом журнале и (или) иных отчетных документах при условии, что законодательством установлена обязанность по ведению таких документов.
Порядок ведения рыболовного журнала утвержден приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 14 ноября 2022 года № 802 «Об утверждении требований к содержанию и формам рыболовного журнала, порядка его ведения, а также порядка передачи данных рыболовного журнала, ведение которого осуществляется в форме электронного документа, в Федеральное агентство по рыболовству» (далее - Порядок ведения журнала).
Пунктом 7 Порядка ведения журнала, установлено, что лицо, ответственное за внесение информации в рыболовный журнал, вносит информацию после окончания операции, соответствующей условиям осуществления рыболовства, не позднее 4 часов после ее завершения, если иное не установлено правилами рыболовства для соответствующего рыбохозяйственного бассейна.
Информация в рыболовный журнал вносится применительно к каждому разрешению на добычу (вылов) водных биоресурсов, или району (подрайону, зоне, подзоне) добычи (вылова) водных биоресурсов, или рыболовному участку, или водному объекту за каждые сутки, в течение которых осуществлялись операции по добыче (вылову) водных биоресурсов, по приемке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, рыбной продукции, а при осуществлении производства на судне рыбной продукции, транспортировки рыбной продукции судами, не осуществляющими добычу (вылов) водных биоресурсов, информация в рыболовный журнал вносится за каждые сутки, в течение которых осуществлялись операции, связанные с производством и транспортировкой рыбной продукции. Такая информация вносится на отдельной странице соответствующего раздела рыболовного журнала, а в случае отсутствия информации для внесения в соответствующей графе, строке рыболовного журнала ставится знак "Z" (пункт 9.2 Порядка ведения журнала).
Согласно статье 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Из примечания к данной статье следует, в случае неисполнения какой-либо негосударственной организацией возложенных на нее публично-правовых обязанностей, должностным лицом данной организации считается руководитель или другой работник данной организации, уполномоченный на выполнение организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций.
Так, в разрешении на добычу (вылов) водных биологических ресурсов № от ДД.ММ.ГГГГ Скрыпник Н.Н. указан ответственным за добычу (вылов) водных биологических ресурсов и за внесение информации в рыболовный журнал (л.д.22).
Распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ ИП Григоренко И.В. назначил Скрыпник Н.Н. лицом, ответственным за добычу (вылов) ВБР (л.д. 19).
Кроме того, согласно сведениям, отраженных в рыболовном журнале за ДД.ММ.ГГГГ в строке «Подпись и фамилия, имя, отчество лица, осуществляющего добычу (вылоы) ВБР (лица, ответственного за добычу (вылов) ВБР» имеется подпись и расшифровка подписи Скрыпник Н.Н.
Согласно правовой позиции, изложенной в абзаце 1 пункта 8 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 ноября 2010 года № 27 «О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил и требований, регламентирующих рыболовство» лица, осуществляющие рыболовство, обязаны вести промысловый журнал и другие документы. Невыполнение такой обязанности названными лицами является одним из признаков объективной стороны составов административных правонарушений, предусмотренных ч. 2 ст. 8.17 и ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ.
Таким образом, Скрыпник Н.Н. , являясь должностным лицом ИП Григоренко И.В. - рыбаком, лицом, ответственным за добычу (вылов) ВБР и за внесение информации в рыболовный журнал, допустил нарушение правил рыболовства, выразившееся в указании большего количества весового (размерного) соотношения видов в улове в рыболовном журнале, чем нарушил п.9.1 Приказа Министерства сельского хозяйства РФ от 9 января 2020 года № 1 «Об утверждении правил рыболовства для Азово-Черноморского рыбохозяйственного бассейна».
Вина Скрыпник Н.Н. в совершении административного правонарушения полностью доказана и подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами, а именно:
- протоколом об административном правонарушении № б/н от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 56-60),
- рапортом сотрудника ПУ ФСБ России по Ростовской области ФИО6 (л.д. 2-3),
- объяснением сотрудника ПУ ФСБ России по Ростовской области ФИО7 (л.д. 5-6),
- актом осмотра судна №/№ от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7),
- актом контроля выгрузки уловов водных биологических ресурсов №№ от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8),
- копией рыболовного журнала (л.д. 16-18),
- копией распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ(л.д. 19),
- копией разрешения на добычу (вылов) водных биологических ресурсов №,
- заключением эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 27-35),
- ответом на запрос Азово-Черноморского территориального управления (л.д. 45).
Перечисленные доказательства являются допустимыми, достоверными, правильными, и в своей совокупности достаточными для установления вины лица, в отношении которого ведется производство по делу.
При этом доводы защитника о том, что завышение фактического объема добытой рыбы не повлекло незаконность ее добычи, судом отклоняются как несостоятельные, поскольку в данном случае на квалификацию действий Скрыпник Н.Н. не влияют.
Также вопреки позиции защитника, объективная сторона правонарушения состоит в действиях (бездействии) по нарушению правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне РФ, то есть в данном случае, искажений сведений в рыболовном журнале вопреки установленным правилам учета. Состав правонарушения формальный, то есть с момента совершения действий вне зависимости от наступления материальных последствий в результате правонарушений, предметом правонарушения являются водные биологические ресурсы, правила ведения отчетности которых были нарушены.
Таким образом, действия Скрыпник Н.Н. суд квалифицирует по ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, как нарушение правил, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах.
При назначении наказания Скрыпник Н.Н. суд учитывает характер административного правонарушения, обстоятельства его совершения, личность виновного, его материальное положение, отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, и считает необходимым назначить ему административное наказание в виде административного штрафа без конфискации судна и иных орудий совершения административного правонарушения.
Согласно заключению эксперта, рыночная стоимость водных биологических ресурсов составила 126 360 рублей.
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 24.7 КоАП РФ суммы, израсходованные на выплаты экспертам по делу об административном правонарушении, входят в состав издержек по этому делу.
В силу ч. 2 ст. 24.7 КоАП РФ издержки по делу об административном правонарушении, совершенном физическим лицом и предусмотренном КоАП РФ, относятся на счет федерального бюджета.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
признать Скрыпник Н.Н. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, в сумме 126 360 (сто двадцать шесть тысяч триста шестьдесят) рублей.
Процессуальные издержки, связанные с производством экспертизы по делу об административном правонарушении, в размере 5000 (пять тысяч) рублей отнести на счет федерального бюджета.
Реквизиты для оплаты административного штрафа:
получатель платежа: УФК по Ростовской области (ПУ ФСБ России по Ростовской области), ИНН 6165123750, КПП 616401001, р/с 40102810845370000050, корр.счет ден. средств 03100643000000015800, в Отделении Ростов-на-Дону Банка России/УФК по Ростовской области г. Ростов-на-Дону, БИК 016015102, ОКТМО 60701000, код дохода 18911601181019000140, УИН 18907234860265106495.
Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренной ст. 31.5 КоАП РФ. Документ, подтверждающий уплату штрафа, должен быть представлен в Неклиновский районный суд Ростовской области.
Неуплата административного штрафа в вышеуказанный срок в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неоплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Неклиновский районный суд в течение десяти суток со дня получения копии постановления.
Судья М.А. Лаврушина