ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания с. Покровское 3 сентября 2026 года
Судья Неклиновского районного суда Ростовской области Лаврушина М.А., рассмотрев в помещении суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении должностного лица:
Хайруллин А.Р. , <данные изъяты> ранее не привлекавшегося к административной ответственности, за совершение административных правонарушений, предусмотренных ст. 19.5 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, на основании приказа министерства финансов Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ № № «О назначении плановой выездной проверки муниципального казенного учреждения Неклиновского района «Управление капитального строительства» проведена плановая выездная проверка предоставления и использования субсидий, имеющих целевое назначение, направленных, в том числе, на реализацию мероприятий по формированию современной городской среды в части благоустройства общественных территорий. По результатам проверки МКУ Неклиновского района «Управление капитального строительства» было направлено представление от ДД.ММ.ГГГГ № для принятия мер по устранению нарушений, их причин и условий, а также недопущению их в дальнейшем со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ включительно. Директором муниципального казенного учреждения Неклиновского района «Управление капитального строительства» Хайруллин А.Р. не приняты меры по устранению нарушений по пунктам 2,6 представления в установленный срок.
В судебном заседании Хайруллин А.Р. вину в совершении административного правонарушения признал в полном объеме. Пояснил, что объект, расположенный в с. Весело-Вознесенка передан Платовскому сельскому поселению, которым в свою очередь не организовано надлежащее содержание объекта. По нарушению, выявленному в устройстве отмостков, просил признать его малозначительным.
Должностное лицо, составившее протокол, специалист-эксперт отдела выездных проверок контрольно-ревизионного управления Министерства финансов Ростовской области ФИО3 в судебное заседание не явилась, представила ходатайство о рассмотрении дела без ее участия.
Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав участников процесса, судья приходит к следующим выводам.
Частью 20 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа государственного (муниципального) финансового контроля.
Как следует из материалов дела, на основании приказа министерства финансов Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О назначении плановой выездной проверки муниципального казенного учреждения Неклиновского района «Управление капитального строительства» (далее - МКУ HP «УКС») в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена плановая выездная проверка предоставления и использования субсидий, имеющих целевое назначение, направленных в том числе на реализацию мероприятий по формированию современной городской среды в части благоустройства общественных территорий.
По результатам проверки МКУ НР «УКС» было направлено представление от ДД.ММ.ГГГГ № для принятия мер по устранению нарушений, их причин и условий, а также недопущению их в дальнейшем со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ включительно.
Согласно пункту 2 представления от ДД.ММ.ГГГГ № в нарушение ст. 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации МКУ HP «УКС» допущено неэффективное использование бюджетных средств в сумме 406 505,00 рублей, в том числе за счет средств областного бюджета 389 431,79 рублей, за счет средств местного бюджета 17 073,21 рублей при благоустройстве общественной территории по объекту: «Благоустройство общественной территории по адресу: <адрес>» в части приемки и оплаты работ по озеленению при отсутствии результата (засохли высаженные деревья в количестве 26 штук, кустарники в количестве 853 штук, газон площадью 2176,84 м2).
Согласно пункту 6 представления от ДД.ММ.ГГГГ № в нарушение п. 1, 2 ч. 1, ч. 2 ст. 94 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», п. 2 ч. 4 ст. 8 Областного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗC «О межбюджетных отношениях органов государственной власти и органов местного самоуправления в Ростовской области», подп. 3.3.3. разд. 3, подп. 4.3.10 разд. 4 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ №, пп. 1.1, 1.2 муниципального контракта от ДД.ММ.ГГГГ № МКУ HP «УКС» при выполнении работ по объекту «Благоустройство сквера 200-летия села Покровское по адресу: <адрес>» приняты денежные обязательства и оплачены ООО «Экостройтехника» (ИНН 6155076229) невыполненные работы по устройству отмостки вокруг колодцев на основании документов, содержащих сведения о не имевших места фактах хозяйственной жизни, на общую сумму 6 093,60 рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета 5 966,50 рублей, областного бюджета 121,76 рублей, за счет средств местного бюджета 5,34 рублей.
Согласно представлению от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрено требование устранить нарушения по пункту 2 путем высадки зеленых насаждений, по пункту 6 путем довыполнения работ.
Согласно представленной информации от ДД.ММ.ГГГГ № требования о принятии мер по устранению нарушений, указанных в пункте 2 и пункте 6 представления МКУ HP «УКС» не исполнены, а именно: по пункту 2 взамен засохших высажены деревья в количестве только 14 шт., вместо 26 шт., 12 деревьев не высажены, кустарники в количестве 8 543 шт. не высажены, газон не высаживался; по пункту 6 меры по довыполнению работ не приняты.
Таким образом, нарушения, указанные в п. 2,6 представления от ДД.ММ.ГГГГ №, МКУ HP «УКС» в срок до ДД.ММ.ГГГГ не устранены.
Согласно п. 14 федерального стандарта внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля «Реализация результатов проверок, ревизий и обследований», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23.07.2020 № 1095, представление считается исполненным в случае, когда представленные объектом контроля документы, материалы и информация подтверждают устранение нарушения и (или) исполнение указанных в представлении требований о принятии мер по устранению причин и условий нарушения, а также в случае наличия указанной информации в государственных (муниципальных) информационных системах.
Неисполнение представления или предписания является основанием для принятия решения о возбуждении должностным лицом органа контроля дела об административном правонарушении в отношении объекта контроля (его должностного лица), не исполнившего такое представление или предписание в установленный срок (пункт 15).
В соответствии с распоряжением Администрации Неклиновского района от ДД.ММ.ГГГГ № Хайруллин А.Р. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время замещает должность директора муниципального казенного учреждения Неклиновского района «Управление капитального строительства», с ним заключен трудовой договор.
На основании пункта 6 трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ руководитель является единоличным исполнительным органом учреждения, осуществляющим текущее руководство его деятельностью.
Руководитель обязан соблюдать при исполнении должностных обязанностей требования законодательства Российской Федерации, законодательства субъекта Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления, устава учреждения, коллективного договора, соглашений, локальных нормативных актов и настоящего трудового договора; обеспечивать эффективную деятельность учреждения и его структурных подразделений, организацию административно-хозяйственной, финансовой и иной деятельности учреждения (пункт 9).
Руководитель несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей, предусмотренных законодательством Российской Федерации и настоящим трудовым договором (пункт 22).
Директором МКУ HP «УКС» Хайруллин А.Р. не приняты меры по устранению нарушений по пунктам 2, 6 представления от ДД.ММ.ГГГГ №.1-3.1.1/5392.
Вина Хайруллин А.Р. в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:
- протоколом об административном правонарушении №.3.1-08/103 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9-13),
- приказом Министерства финансов Ростовской области № от ДД.ММ.ГГГГ «О назначении плановой выездной проверки муниципального казенного учреждения <адрес> «Управление капитального строительства» (л.д. 14-15),
- представлением Министерства финансов Ростовской области №.1-3.1.1/5392 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.16-20),
- информацией МКУ Неклиновского района «Управление капитального строительства» о принятых мерах (л.д. 21-60),
- распоряжением Администрации Неклиновского района от ДД.ММ.ГГГГ № о назначении Хайруллин А.Р. (л.д. 61),
- трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 62-71).
Представленные доказательства признаны судом допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с законом и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.
Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. ст. 28.2, 28.3 КоАП РФ, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела.
С учетом изложенного, суд квалифицирует действия Хайруллин А.Р. по ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа государственного (муниципального) финансового контроля.
Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не имеется.
При назначении наказания Хайруллин А.Р. суд учитывает характер административного правонарушения, обстоятельства его совершения, личность виновного, его материальное положение, отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, и считает необходимым назначить ему административное наказание в виде административного штрафа.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
признать должностное лицо Хайруллин А.Р. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцати тысяч) рублей.
Реквизиты для оплаты административного штрафа:
Банковский счет 40102810845370000050, казначейский счет 03100643000000015800, банк ОКЦ № 9 ЮГУ Банка России // УФК по Ростовской области г. Ростов-на-Дону, БИК 016015102, получатель УФК по Ростовской области (Министерство финансов Ростовской области л/с 04582000010), ИНН 6163030330, КПП 616301001, ОКТМО 60701000, КБК 80411601192010005140, в поле «назначение платежа» - Ф.И.О., адрес, номер и дата постановления, УИН 0210022800270720263809234.
Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренной ст. 31.5 КоАП РФ. Документ, подтверждающий уплату штрафа, должен быть представлен в Неклиновский районный суд Ростовской области.
Неуплата административного штрафа в вышеуказанный срок в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неоплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Неклиновский районный суд в течение десяти дней со дня получения копии постановления.
Судья М.А. Лаврушина