РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 января 2026 года с. Покровское
Неклиновский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Карачиной А.А., при секретаре Бутове В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции ФНС России №18 по Ростовской области к Тороп Д.А. в лице законного представителя Ворожейкиной И.А. о восстановлении пропущенного срока и взыскании задолженности по налогам, пени.
Установил:
МИФНС России № 18 по Ростовской области обратилась в суд административным исковым заявлением к Тороп Д.А., ... года рождения в лице законного представителя Ворожейкиной И.А. о взыскании задолженности по налогам и пени за 2017- 2019 год в общем размере 1262,14 рублей.
В обоснование административного иска указано, налогоплательщики должны уплачивать налоги своевременно, то есть в срок, который установлен налоговым законодательством для каждого налога (абз.2 п.1 ст. 45, п.1 ст. 57 НК РФ).
В соответствии с п.1 ст.357 НК РФ налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством РФ зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со ст.358 НК РФ.
Тороп Д.А. является плательщиком имущественных налога на имущество и земельного налога с физических лиц в связи с наличием в его собственности имущества, являющегося объектом налогообложения в соответствии с налоговым законодательством.
Согласно сведениям органов госрегистрации Тороп Д.А. ... на праве собственности принадлежит имущество, являющееся объектом налогообложения: жилой дом, кадастровый ..., размер доли в праве 1/3, гараж, кадастровый ..., размер доли в праве 1/3, сарай, кадастровый ..., размер доли в праве 1/3, сарай, а также земельный участок кадастровый ..., размер доли в праве 1/3, расположенные по адресу: ...
Согласно произведенному расчету налогоплательщику за 2017-2019 годы начислен налог на имущество физических лиц в общем размере 1040 рублей.
В соответствии с п.3 ст.363, п.4 ст.397, п.2 ст.409 НК РФ налогоплательщики – физические лица уплачивают имущественные налоги на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом.
Межрайонной ИФНС России ... по ... в соответствии с действующим законодательством налогоплательщику Тороп Д.А. направлены налоговые уведомления: от ... ... о необходимости уплаты имущественных налогов за 2017 год по сроку уплаты ...; от ... ... о необходимости уплаты имущественных налогов за 2018 год по сроку уплаты ...; от ... ... о необходимости уплаты имущественных налогов за 2019 год по сроку уплаты ....
В связи с неуплатой Тороп Д.А. имущественных налогов инспекцией в соответствии со ст.75 ГК РФ начислены пени.
В связи с наличием недоимки по налогам и пене налоговым органом направлены Торопу Д.А., ... требования (по адресу регистрации, сведения о котором поступили в налоговый орган от Отдела по вопросам миграции Отдела МВД России по ...): от ... ... по сроку исполнения до ... об уплате задолженности по имущественным налогам за 2017 год, пене на общую сумму 539,04 рублей (штриховой почтовый идентификатор ... от ... ... по сроку исполнения до ... об уплате задолженности по пене на общую сумму 21,62 рубль (штриховой почтовый идентификатор ... от ... ... по сроку исполнения до ... об уплате задолженности по имущественным налогам за 2018 год, пене на общую сумму 395,42 рублей (штриховой почтовый идентификатор ... от ... ... по сроку исполнения до ... об уплате задолженности по имущественным налогам за 2019 год, пене на общую сумму 306,06 рублей (штриховой почтовый идентификатор ...). Направленные требования налогоплательщиком не исполнены.
Инспекция предприняла все меры для надлежащего извещения налогоплательщика об исполнении обязанности по уплате налогов.
Межрайонная ИФНС ... по ... обратилась к мировому судье судебного участка ... Неклиновского судебного района ... с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании налоговой задолженности по обязательным платежам с Тороп Д.А.
... мировым судьей СУ ... Неклиновского судебного района ... вынесено определение об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа в связи с пропуском срока на обращение с заявлением о вынесении судебного приказа.
Просит суд взыскать с Ворожейкиной И.А., законного представителя (опекуна) несовершеннолетнего Торопа Д.А., задолженность по имущественным налогам за 2017-2019 годы, пени на общую сумму 1 262,14 руб., в том числе: налог на имущество физических лиц, взимаемый по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах сельских поселений: налог в размере 160 руб. (в том числе: за 2017 год - 153 руб., за 2018 год - 2 руб., за 2019 год - 5 руб.), земельный налог с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах сельских поселений: налог в размере 1040 руб. (в том числе: за 2017 год - 378 руб., за 2018 год - 378 руб., за 2019 год-284 руб.), пеня в размере 62,14 рубля. Одновременно заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока.
В судебное заседание представитель административного истца не явился, представив заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
Административный ответчик Тороп Д.А. в лице законного представителя Ворожейкиной И.А. в судебное заседание не прибыл. Судебные повестки, направленные в его адрес по месту регистрации, возвращены в суд с отметкой «истек срок хранения».
В соответствии со ст. 96 КАС РФ лица, участвующие в деле, извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова. Лицам, участвующим в деле, судебные извещения и вызовы должны быть вручены с таким расчетом, чтобы указанные лица имели достаточный срок для подготовки к административному делу и для своевременной явки в суд.
В соответствии с ч. 2 ст. 100 КАС РФ адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.
Законному представителю Ворожейкиной И.А., представляющей интересы Тороп Д.А. заблаговременно направлялось судебное извещение по месту его регистрации. Однако судебное извещение возвращено по истечении срока хранения, что свидетельствует об отказе от получения судебной корреспонденции, тогда как в силу ч. 6 ст. 45 КАС РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами. Применительно к правилам части 2 статьи 100 КАС РФ отказ в получении почтовой корреспонденции, о чем свидетельствует ее возврат по истечении срока хранения, следует считать надлежащим извещением. Возвращение в суд неполученного административным ответчиком заказного письма с отметкой "истек срок хранения" не противоречит действующему порядку вручения заказных писем и расценивается судом в качестве надлежащей информации органа связи о неявке адресата за получением судебного документа.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что судом меры по надлежащему извещению законного представителя Ворожейкиной И.А. были приняты и дело возможно рассмотреть в его отсутствие на законных основаниях.
В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
На основании статьи 57 Конституции Российской Федерации, пункта 1 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.
В статье 45 НК РФ предусмотрено, что налогоплательщик обязан самостоятельно в срок, установленный законодательством о налогах и сборах, исполнить обязанность по уплате налога.
Согласно положениям части 1 статьи 286 КАС РФ, органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм, в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
Процедура и сроки взимания с налогоплательщика - физического лица задолженности и пени по уплате налогов в судебном порядке регламентированы, наряду с нормами главы 32 КАС РФ, статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации.
В соответствии со статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации (здесь и далее - в редакции до ...) заявление о взыскании с налогоплательщика задолженности подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.
Как разъяснено в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ... N 62, истечение сроков на судебное взыскание обязательных платежей и санкций, в частности срока, установленного в пункте 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, является препятствием для выдачи судебного приказа.
В соответствии с п.2 ст.48 НК РФ (в редакции до ...), если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 10 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.
Пунктом 3 названной статьи налоговый орган вправе обратиться в суд общей юрисдикции с заявлением о взыскании задолженности в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате задолженности, не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (пункт 4). Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании, предусмотренный пунктами 3 и 4 настоящей статьи, может быть восстановлен судом (пункт 5). Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.
В силу пункта 1 статьи 204 Гражданского кодекса Российской Федерации срок исковой давности не течет с момента обращения за судебной защитой, в том числе со дня подачи заявления о вынесении судебного приказа либо обращения в третейский суд, если такое заявление было принято к производству.
Днем обращения в суд считается день, когда исковое заявление сдано в организацию почтовой связи либо подано непосредственно в суд, в том числе путем заполнения в установленном порядке формы, размещенной на официальном сайте суда в сети "Интернет".
Исходя из правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации относительно течения сроков исковой давности, изложенной в пункте 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ... N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности", которая подлежит применению по аналогии в спорном правоотношении, в силу пункта 1 статьи 204 Гражданского кодекса Российской Федерации срок исковой давности не течет с момента обращения за судебной защитой, если такое заявление было принято к производству. Положение пункта 1 статьи 204 Гражданского кодекса Российской Федерации не применяется, если судом отказано в принятии заявления или заявление возвращено, в том числе в связи с несоблюдением правил о форме и содержании заявления, а также других предусмотренных Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации и Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации требований.
Материалами дела установлено, что постановлением ... от ... ... Ворожейкина И.А., назначена опекуном над несовершеннолетним Тороп Д.А.,... года рождения.
Как следует из материалов дела, Межрайонной ИФНС России ... по ... в соответствии с действующим законодательством налогоплательщику Тороп Д.А. ... направлены налоговые уведомления: от ... ... о необходимости уплаты имущественных налогов за 2017 год по сроку уплаты ...; от ... ... о необходимости уплаты имущественных налогов за 2018 год по сроку уплаты ...; от ... ... о необходимости уплаты имущественных налогов за 2019 год по сроку уплаты ....
Согласно требованиям, ст.45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанности по уплате налога, обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщики вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно.
В связи с тем, что Тороп Д.А. в установленные НК РФ сроки налог уплачен не был, инспекцией в соответствии со ст.75 ГК РФ начислены пени.
В связи с наличием недоимки по налогам и пене налоговым органом направлены Торопу Д.А., ... (по адресу регистрации, сведения о котором поступили в налоговый орган от Отдела по вопросам миграции Отдела МВД России по ...): от ... ... по сроку исполнения до ... об уплате задолженности по имущественным налогам за 2017 год, пене на общую сумму 539,04 рублей (штриховой почтовый идентификатор ...), от ... ... по сроку исполнения до ... об уплате задолженности по пене на общую сумму 21,62 рубль (штриховой почтовый идентификатор ... от ... ... по сроку исполнения до ... об уплате задолженности по имущественным налогам за 2018 год, пене на общую сумму 395,42 рублей (штриховой почтовый идентификатор ... от ... ... по сроку исполнения до ... об уплате задолженности по имущественным налогам за 2019 год, пене на общую сумму 306,06 рублей (штриховой почтовый идентификатор ...
Указанное требование налогоплательщиком не исполнено.
Межрайонная ИФНС ... по ... обратилась к мировому судье судебного участка ... Неклиновского судебного района ... с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании налоговой задолженности по обязательным платежам с Тороп Д.А.
... мировым судьей СУ ... Неклиновского судебного района ..., вынесено определение об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа в связи с пропуском срока на обращение с заявлением о вынесении судебного приказа.
С административным иском о взыскании с Тороп Д.А. задолженности по имущественным налогам и пени за 2017-2019 годы в общем размере 1262,14 руб., налоговый орган обратился ....
При таких обстоятельствах с заявлением о выдаче судебного приказа налоговый орган обратился к мировой судье за пределами установленного законом срока, а, соответственно, и в районный суд с административным иском. Доводов относительно наличия уважительных причин пропуска срока обращения в суд административным истцом не приведено.
При этом у налогового органа имелось достаточно времени (шесть месяцев) для оформления административного искового заявления в установленном законом порядке. Тем более, что инспекция является профессиональным участником налоговых правоотношений, в связи с чем, ей должны быть известны правила обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций.
Каких-либо доказательств, подтверждающих объективную невозможность направления административного искового заявления в максимально короткий срок, материалы дела не содержат.
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от ... N 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.
Несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.
Указанные истцом причины пропуска срока, а именно возникновение технического сбоя программного обеспечения, что не позволило в автоматическом режиме вовремя выявить недоимку, не могут быть признаны уважительными, заявление о вынесении судебного приказа и позднее административный иск были направлены со значительным нарушением срока.
Объективных причин, препятствующих своевременному обращению истца за судебной защитой, не установлено, в связи с чем суд приходит к выводу об отказе в восстановлении срока, поскольку при проявлении достаточной меры заботливости истец не был лишен возможности обратиться с административным иском в установленный срок.
К уважительным причинам пропуска срока относятся обстоятельства объективного характера, не зависящие от налогового органа, находящиеся вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях соблюдения установленного порядка обращения в суд.
Таким образом, поскольку оснований для восстановления срока не имеется, в удовлетворении административного иска Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №18 по Ростовской области к Тороп Д.А. в лице законного представителя Ворожейкиной И.А. о восстановлении процессуального срока и взыскании задолженности по налогам, и пене необходимо отказать.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 178-180 КАС РФ, суд
Решил:
В удовлетворении административного иска Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 18 по Ростовской области к Тороп Д.А. в лице законного представителя Ворожейкиной И.А. о восстановлении пропущенного срока и взыскании задолженности по налогам, пени - отказать.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Неклиновский районный суд в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
Председательствующий:
Решение в окончательной форме изготовлено 10 февраля 2026 года.