РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 марта 2026 года с. Покровское
Неклиновский районный суд Ростовской области в составе:
председательствующего судьи Говоровой О.Н., с участием прокурора Череватенко Е.Д., при секретаре Волыникной К.А., в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ОМВД России по Неклиновскому району к Л.Р.В. о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении,
Установил:
Административный истец ОМВД России по Неклиновскому району обратился с иском к Л.Р.В. о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в Федеральном казенном учреждении «Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии «Дон» Министерства внутренних дел России.
В обоснование административного иска административный истец указал, что приговором Белокалитвинского городского суда Ростовской области от 22.05.2023 Л.Р.В. осужден по п. ч. 1 ст. 161, п. «а» ч. 2 ст. 161, п. «а» ч. 2 ст. 161 Уголовного кодекса Российской Федерации, к нему применена мера наказания в виде 2 (двух) лет лишения свободы в исправительной колонии общего режима.
18.03.2025 Федеральной службой исполнения наказания Российской Федерации вынесено распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы №-рн, которым признано пребывание (проживание) в Российской Федерации гражданина Украины Л.Р.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, нежелательным.
19.03.2025 ГУ МВД России по Ростовской области в отношении гражданина Республики Украина Л.Р.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании п. 11 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» принято решение о депортации за пределы Российской Федерации.
21.03.2025 начальником МУ МВД России «Каменский» принято решение о помещении гражданина Украины Л.Р.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в ФКУ «Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии «Дон» МВД России на срок до 48 часов.
Решением Неклиновского районного суда Ростовской области от 25.03.2025 года срок пребывания гражданина Л.Р.В. продлен до 21 июня 2025 года.
В последующем срок пребывания гражданину Украины Л.Р.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения ФКУ «Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии «Дон» МВД России последовательно продлевался Неклиновский районным судом 20 июня 2025 года срок продлен до 21 сентября 2025 года, затем 23 сентября 2025 года срок содержания иностранного гражданина в спецучредении продлен до 21 декабря 2025 года, затем 22 декабря 2025 года до 21 марта 2026 года.
17.12.2025 из УВМ ГУ МВД России по Ростовской области в адрес ОВМ ОМВД России по Неклиновскому району поступило указание № об проведения проверки по установлению личности Л.Р.В. по вновь открывшимся обстоятельствам в соответствии со ст. 10.1 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в рамках которой установить факт постоянного проживания на территории Донецкой Народной Республики (путем опроса и сбора, в том числе косвенных подтверждений проживания).
28.01.2026 в отношении Л.Р.В. вынесено заключение об установлении личности, в котором иностранному гражданину рекомендовано обратиться в органы судебной власти с заявлением об установлении факта постоянного проживания на территории ДНР в любой период до 30 сентября 2022 года. В свою очередь Л.Р.В. обратился в суд с указанным заявлением в суд, однако, ввиду предоставления неполного пакета документов приложенных к заявлению, ему отказано в принятии.
В виду отсутствия политических отношений между РФ и республикой Украина, а также ввиду проведения специальной военной операции, депортация Л.Р.В. в страну гражданской принадлежности, не возможна.
В целях исполнения процедуры депортации, а также подготовки документов, необходимых для исполнения решения, административный истец просит продлить срок пребывания Л.Р.В. в ФКУ «Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии «Дон» Министерства внутренних дел России на срок до 21.06.2026.
Представитель административного истца ОМВД России по Неклиновскому району в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в отсутствие представителя административного истца.
Административный ответчик Л.Р.В. в судебное заседание не явился, уведомлен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.
Прокурор в судебном заседании полагал, что заявленное ОМВД России по Неклиновскому району требование обосновано и подлежит удовлетворению.
Выслушав административного ответчика, мнение прокурора, изучив материалы дела, суд полагает административный иск подлежащим удовлетворению с учетом следующего.
Основания и порядок временного нахождения иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих депортации, предусмотрены Федеральным законом от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и главой 28 КАС Российской Федерации.
В соответствии с п. п. 11 - 12 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии. Исполнение решения о депортации указанного иностранного гражданина либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.
Иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях, создаваемых в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, до исполнения решения о депортации (п. 9 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»). Действующее законодательство, в том числе международное допускает лишение свободы в случае законного задержания или заключения под стражу лица с целью предотвращения его незаконного въезда в страну или лица, против которого принимаются меры по его высылке или выдаче.
В соответствии с ч. 9.3 вышеуказанной статьи помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение на срок, не превышающий сорока восьми часов, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом на основании решения руководителя указанного федерального органа или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции или его заместителя.
За исключением случая, предусмотренного пунктом 9.3 настоящей статьи, помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, может осуществляться только на основании решения суда (ч. 9.4).
Из материалов административного дела следует, что приговором Белокалитвинского городского суда Ростовской области от 22.05.2023 Л.Р.В. осужден по п. ч. 1 ст. 161, п. «а» ч. 2 ст. 161, п. «а» ч. 2 ст. 161 Уголовного кодекса Российской Федерации, к нему применена мера наказания в виде 2 (двух) лет лишения свободы в исправительной колонии общего режима.
18.03.2025 Федеральной службой исполнения наказания Российской Федерации вынесено распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы №-рн, которым признано пребывание (проживание) в Российской Федерации гражданина Украины Л.Р.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, нежелательным.
19.03.2025 ГУ МВД России по Ростовской области в отношении гражданина Республики Украина Л.Р.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании п. 11 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» принято решение о депортации за пределы Российской Федерации.
21.03.2025 начальником МУ МВД России «Каменский» принято решение о помещении гражданина Украины Л.Р.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в ФКУ «Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии «Дон» МВД России на срок до 48 часов.
Решением Неклиновского районного суда Ростовской области от 25.03.2025 года срок пребывания гражданина Л.Р.В. продлен до 21 июня 2025 года.
В последующем срок пребывания гражданину Украины Л.Р.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения ФКУ «Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии «Дон» МВД России последовательно продлевался Неклиновский районным судом 20 июня 2025 года срок продлен до 21 сентября 2025 года, затем 23 сентября 2025 года срок содержания иностранного гражданина в спецучредении продлен до 21 декабря 2025 года, затем 22 декабря 2025 года до 21 марта 2026 года.
17.12.2025 из УВМ ГУ МВД России по Ростовской области в адрес ОВМ ОМВД России по Неклиновскому району поступило указание № об проведения проверки по установлению личности Л.Р.В. по вновь открывшимся обстоятельствам в соответствии со ст. 10.1 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в рамках которой установить факт постоянного проживания на территории Донецкой Народной Республики (путем опроса и сбора, в том числе косвенных подтверждений проживания).
28.01.2026 в отношении Л.Р.В. вынесено заключение об установлении личности, в котором иностранному гражданину рекомендовано обратиться в органы судебной власти с заявлением об установлении факта постоянного проживания на территории ДНР в любой период до 30 сентября 2022 года.
Учитывая наличие в отношении Л.Р.В. решений о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации и о депортации за пределы Российской Федерации, которые им не обжалованы, отсутствие у административного ответчика законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, суд полагает необходимым заявленные требования удовлетворить.
При определении срока нахождения ответчика в ФКУ «ЦВСИГ «Дон» МВД России, судом принимается во внимание, что размещение иностранного гражданина в специальном учреждении осуществляется до передачи его иностранному государству.
Также судом принимается во внимание невозможность в настоящее время исполнения решения о депортации административного ответчика за пределы Российской Федерации, которое осложняется ввиду разрыва дипломатических отношений Украины с Российской Федерацией, отсутствия прямого транспортного сообщения в связи с проведением специальной военной операции, а также инициировании задействования при депортации третьей стороны.
Учитывая обстоятельства дела, объем мероприятий, которые следует осуществить до исполнения решения органа миграционной службы о депортации, и иные заслуживающие внимания обстоятельства, суд полагает возможным продлить срок пребывания Л.Р.В. в спецучреждении до 21 июня 2026 года. По мнению суда, данный срок является необходимым для завершения процедуры депортации.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 269 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск ОМВД России по Неклиновскому району к Л.Р.В. о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении - удовлетворить.
Продлить срок пребывания Л.Р.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в Федеральном казенном учреждении «Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии «Дон» Министерства внутренних дел России, до 21 июня 2026.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Неклиновский районный суд в течение десяти дней со дня его принятия.
Председательствующий
Решение в окончательной форме изготовлено 20 марта 2026 года.