Решение
Именем Российской Федерации
16 июля 2026 года с. Покровское
Неклиновский районный суд Ростовской области в составе:
председательствующего судьи Говоровой О.Н., при секретаре Волынкиной К.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску начальника Северо-Осетинской таможни к Б.А.Т. о взыскании таможенных платежей, установил:
Административный истец обратился в суд с административным иском к Б.А.Т. о взыскании таможенных платежей.
В обоснование заявленных требований административный истец указал, что 31.07.2014 гражданин Б.А.Т., временно ввез на таможенную территорию Евразийского экономического союза транспортное средство марки «<данные изъяты>» 2006 года выпуска, идентификационный номер (VIN)№ государственный регистрационный знак № в зоне деятельности таможенного поста МАПП «Верхний Ларс» Северо-Осетинской таможни, где им заполнена пассажирская таможенная декларация на транспортное средство, номер операции по ПТД № с установлением срока временного ввоза автомашина на таможенную территорию ЕАЭС до 31 октября 2014 года.
В нарушение требований Соглашения между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18 июня 2010 года "О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском" в установленный таможенным органом срок, административным ответчиком транспортное средство не вывезено с таможенной территории таможенного союза. Таким образом, временно ввезенное транспортное средство находится под таможенным контролем с момента пересечения границы по настоящее время. В связи с чем у должника с 01 ноября 2014 года наступила обязанность по уплате таможенной пошлины.
В адрес Б.А.Т. направлено уведомление о неуплаченных в установленный срок суммы таможенных платежей, специальных, антидемпенговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней от 28.07.2025 № на общую сумму 366 920 рублей 14 копеек, со сроком добровольной уплаты не позднее 15 рабочих дней со дня получения данного уведомления
Вместе с тем, по состоянию на 27 января 2026 года должником не исполнены обязанности по уплате таможенных платежей в размере 183 460 рублей 07 копеек и пени в размере 183 460 рублей 07 копеек.
В связи с неисполнением обязанности по уплате таможенных пошлин, пени 17 сентября 2025 года Северо-Осетинской таможней подано заявление о вынесении судебного приказа о взыскании с Б.А.Т. таможенных платежей в сумме 366 920 рублей 14 копеек.
04 декабря 2025 года мировым судьей судебного участка № 8 Таганрогского района Ростовской области вынесено определение об отмене в принятии заявления Северо-Осетинской таможни к Б.А.Т. о взыскании задолженности.
Просит суд взыскать с Б.А.Т. в пользу Северо-Осетинской таможни, неуплаченные таможенные платежи и пени в общей сумме 366 920 рублей 14 копеек за период с 01.11.2014 по 27.01.2026.
Определением Неклиновского районного суда к участию в дело в качестве заинтересованного лица привлечено МРЭО ГИБДД по Ростовской области.
В судебное заседание представитель административного истца Северо-Осетинской таможней, не явился, уведомлен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом. Направил в суд ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Административный ответчик Б.А.Т. в судебное заседание также не явился, уведомлен о слушании дела надлежащим образом. В судебном заедании, состоявшегося 26.06.2026 суду пояснил, что с административным иском не согласен, указанный автомобиль ему не принадлежит, кроме того, он порезан на металлолом.
Представитель заинтересованного лица в суд также не явился, уведомлен надлежащим образом.
В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Правовое регулирование таможенных отношений осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, международными договорами и законодательством Российской Федерации о таможенном деле. Возникшие по настоящему делу правоотношения регулируются с 1 января 2018 года Таможенным кодексом Евразийского экономического союза. До указанной даты к ним подлежал применению Таможенный кодекс Таможенного союза.
В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.
Данному конституционному положению корреспондирует пункт 1 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации, согласно которому каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы.
Согласно пункту 1 статьи 34 Налогового кодекса Российской Федерации таможенные органы пользуются правами и несут обязанности налоговых органов по взиманию налогов при перемещении товаров через таможенную границу Таможенного союза в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, названным кодексом, иными федеральными законами о налогах, а также иными федеральными законами.
Поскольку в таможенном законодательстве Российской Федерации отсутствуют специальные нормы, определяющие срок обращения таможенного органа в суд с иском о взыскании с физического лица таможенных платежей, исходя из принципа всеобщности и равенства налогообложения, а также положений статей 34 и 48 Налогового кодекса Российской Федерации, на взыскание обязательных таможенных платежей в судебном порядке распространяется шестимесячный срок для обращения таможенных органов в суд, установленный статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации.
В спорный период порядок перемещения физическими лицами через таможенную границу Таможенного союза товаров для личного пользования, в том числе, транспортных средств, регулировался главой 49 Таможенного кодекса Таможенного союза и Соглашением между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18 июня 2010 года "О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском" (далее - Соглашение).
Согласно части 2 статьи 358 Таможенного кодекса Таможенного союза иностранные физические лица вправе временно ввозить на таможенную территорию таможенного союза транспортные средства для личного пользования, зарегистрированные на территории иностранных государств, на срок своего временного пребывания, но не более чем на один год, с освобождением от уплаты таможенных платежей.
В случае если временно ввезенные товары для личного пользования находятся на таможенной территории таможенного союза в связи с не вывозом по истечении установленного срока, в отношении таких товаров взимаются таможенные пошлины, налоги в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза (часть 5 статьи 358 Таможенного кодекса Таможенного союза).
Аналогичные положения содержит и Таможенный кодекс Евразийского экономического союза.
Так, пунктом 1 статьи 264 и пунктом 7 статьи 266 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза предусмотрен временный ввоз на таможенную территорию Союза иностранными физическими лицами транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных в государстве, не являющемся членом Союза, на срок не более 1 года.
Плательщиками таможенных пошлин, налогов являются декларант или иные лица, на которых в соответствии с данным Кодексом, международными договорами государств - членов таможенного союза и (или) законодательством государств - членов таможенного союза возложена обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов (статья 79 Таможенного кодекса Таможенного союза).
Пунктом 4 статьи 14 Соглашения предусмотрено, что обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных на территории иностранного государства, перемещенных через таможенную границу физическими лицами, возникает у декларанта - с момента регистрации таможенным органом пассажирской таможенной декларации, представленной для выпуска с целью временного нахождения.
В соответствии с подпунктом 3 пункта 6 статьи 14 этого же Соглашения сроком уплаты таможенных пошлин, налогов в отношении временно ввезенных транспортных средств при невывозе транспортных средств, временно ввезенных на таможенную территорию таможенного союза, до истечения установленного таможенным органом срока временного ввоза считается день истечения срока их временного ввоза.
С 1 января 2018 года вступил в действие Таможенный кодекс Евразийского экономического союза, переходными положениями которого (пункт 1 статьи 457) установлено, что в отношении товаров для личного пользования, таможенное декларирование и (или) выпуск которых осуществлены без помещения под таможенные процедуры до вступления Таможенного кодекса Евразийского экономического союза в силу и которые находятся под таможенным контролем на дату вступления кодекса в силу, с даты вступления в силу кодекса подлежат соблюдению условия, установленные для использования таких категорий товаров, предусмотренные Таможенным кодексом Евразийского экономического союза.
Статьей 453 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза предусмотрены переходные положения о применении таможенной процедуры временного ввоза (допуска), согласно части 2 которой обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, помещенных под таможенную процедуру временного ввоза (допуска), возникшая и подлежащая исполнению до вступления настоящего Кодекса в силу в связи с незавершением действия указанной таможенной процедуры, не исполненная в полном размере на дату вступления настоящего Кодекса в силу, подлежит исполнению в размере сумм ввозных таможенных пошлин, налогов, которые подлежали бы уплате, как если бы в отношении таких товаров применялось частичное освобождение от уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов в соответствии со статьей 282 Таможенным кодексом Евразийского экономического союза, за период со дня наступления срока уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов по день вывоза товаров с таможенной территории Союза, но не более суммы ввозных таможенных пошлин, налогов, которые подлежали бы уплате, если бы товары, помещенные под таможенную процедуру временного ввоза (допуска), помещались под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, которые были исчислены на день регистрации таможенным органом таможенной декларации, поданной для помещения товаров под таможенную процедуру временного ввоза (допуска).
Согласно подпункту 41 статьи 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее по тексту - ТК ЕАЭС) таможенный контроль - это совокупность совершаемых таможенными органами действий, направленных на проверку и (или) обеспечение соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов о таможенном регулировании.
Статьей 14 ТК ЕАЭС установлено, что товары, ввозимые на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее также - Союз), находятся под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы Союза (пункт 1).
Товары, указанные в пунктах 1 и 3 данной статьи, а также указанные в пункте 4 той же статьи товары, не признанные товарами Союза в соответствии со статьями 210 и 218 названного кодекса, находятся под таможенным контролем до уплаты и (или) взыскания таможенных пошлин, налогов в отношении товаров для личного пользования, ввезенных с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов, в случае совершения действий в нарушение установленных в соответствии с пунктом 8 статьи 266 данного кодекса условий ввоза на таможенную территорию Союза товаров для личного пользования с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов и (или) ограничений по пользованию и (или) распоряжению этими товарами (подпункт 11 пункта 7).
В силу положений статьи 310 ТК ЕАЭС таможенный контроль проводится таможенными органами в соответствии с этим кодексом (пункт 1).
В соответствии с частью 7 статьи 310 ТК ЕАЭС таможенный контроль проводится в период нахождения товаров под таможенным контролем, определяемый в соответствии со статьей 14 настоящего Кодекса.
При предварительном таможенном декларировании и периодическом таможенном декларировании таможенный контроль в отношении объектов таможенного контроля, указанных в абзаце пятом статьи 311 настоящего Кодекса, проводится с момента регистрации таможенной декларации.
После наступления обстоятельств, указанных в пунктах 7 - 15 статьи 14 ТК ЕАЭС, таможенный контроль может проводиться до истечения 3 лет со дня наступления таких обстоятельств (пункт 7).
На основании пункта 7 статьи 14 ТК ЕАЭС товары, указанные в пунктах 1 и 3 настоящей статьи, а также указанные в пункте 4 настоящей статьи товары, не признанные товарами Союза в соответствии со статьями 210 и 218 настоящего Кодекса, находятся под таможенным контролем до наступления следующих обстоятельств:
фактический вывоз этих товаров с таможенной территории Союза (подпункт 2);
признание таможенным органом в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании факта уничтожения и (или) безвозвратной утраты этих товаров вследствие аварии или действия непреодолимой силы либо факта безвозвратной утраты этих товаров в результате естественной убыли при нормальных условиях перевозки (транспортировки) и (или) хранения подпункт 8).
В соответствии с пунктом 1 статьи 268 ТК ЕАЭС обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении ввозимых (ввезенных) на таможенную территорию Союза товаров для личного пользования, подлежащих таможенному декларированию с применением пассажирской таможенной декларации, возникает у декларанта с момента регистрации таможенным органом пассажирской таможенной декларации.
На основании пункта 5 статьи 268 ТК ЕАЭС в отношении временно ввезенных транспортных средств для личного пользования обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов подлежит исполнению при наступлении обстоятельств, указанных в пункте 6 настоящего Кодекса.
Согласно подпункту 3 пункта 6 статьи 268 ТК ЕАЭС таким обстоятельством является нахождение транспортных средств для личного пользования на таможенной территории Союза в связи с их невывозом, в таком случае сроком уплаты таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, указанных в пункте 5 настоящей статьи, считается день истечения срока, в течение которого такие транспортные средства могут временно находиться на таможенной территории Союза в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 264 настоящего Кодекса.
По истечении срока, в течение которого временно ввезенные транспортные средства для личного пользования могут временно находиться на таможенной территории Союза, такие транспортные средства помещаются под таможенные процедуры в порядке, установленном настоящим Кодексом, либо в отношении таких транспортных средств осуществляется таможенное декларирование в целях вывоза, выпуска в свободное обращение или в иных целях в соответствии с настоящей статьей.
С учетом изложенного, именно факт не вывоза транспортного средства за пределы ЕАЭС в установленные законом сроки является условием возникновения обязанности по уплате таможенных платежей.
В соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 68 ТК ЕАЭС меры по взысканию таможенных пошлин, налогов не принимаются в случае, если срок взыскания неуплаченных таможенных пошлин, налогов, установленный законодательством государства-члена, таможенным органом которого осуществляется взыскание таможенных пошлин, налогов, истек.
По общему правилу части 6 статьи 71 Федерального закона от 3 августа 2018 года N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее также - Закон о таможенном регулировании) меры взыскания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней применяются таможенным органом после истечения срока исполнения уведомления (уточнения к уведомлению) о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней.
Согласно пункту 1 части 8 данной статьи меры взыскания таможенных платежей не применяются, если названное уведомление не направлено в течение трех лет со дня истечения срока уплаты таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, либо со дня обнаружения факта их неуплаты при проведении таможенного контроля после выпуска товаров, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 126 ТК ЕАЭС, либо со дня наступления обстоятельств, при которых обязанность лиц уплачивать таможенные пошлины, проценты и пени в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации подлежит исполнению.
В подпункте 1 пункта 1 статьи 126 ТК ЕАЭС содержится указание на условно выпущенные товары, помещенные под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, в отношении которых применены льготы по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов, сопряженные с ограничениями по пользованию и (или) распоряжению этими товарами.
Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении товаров для личного пользования является основанием для направления таможенным органом в порядке и сроки, которые устанавливаются законодательством государств-членов, плательщику уведомления о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов (за исключением случаев, предусмотренных названным кодексом) (пункт 4 статьи 270 ТК ЕАЭС).
Как следует из материалов административного дела и установлено судом, 31 июля 2014 года гражданин Б.А.Т. временно ввез на таможенную территорию Евразийского экономического союза через таможенный пост МАПП «Верхний Ларс» Северо-Осетинской таможни транспортное средство марки «<данные изъяты>» 2006 года выпуска, идентификационный номер (VIN)№ государственный регистрационный знак №.
При пересечении границы Б.А.Т. оформлена пассажирская таможенная декларация, срок временного ввоза транспортного средства установлен до 31 октября 2014 года.
Северо-Осетинской таможней по результатам таможенного контроля принято решение от 24 июля 2025 года о выявлении нарушения срока временного ввоза транспортного средства для личного пользования, зарегистрированного на территории иностранного государства, предусмотренного статьей 264 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, влекущего наступление срока уплаты таможенных пошлин, налогов в соответствии со статьей 268 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза.
28.07.2025 таможенным органом произведен расчет суммы таможенных платежей и пеней, подлежащих уплате Б.А.Т., которая составила 366 920 рублей 14 копеек, в том числе таможенные платежи в размере 183 460 рублей 07 копеек, пени в размере 183 460 рублей 07 копеек
28 июля 2025 года в адрес Б.А.Т. направлено уведомление № об уплате таможенных платежей и пеней в общем размере 366 920 рублей 14 копеек в срок не позднее 15 рабочих дней со дня получения уведомления.
Поскольку таможенные платежи и пени в установленный в уведомлении срок Б.А.Т. не уплачены, Северо-Осетинская таможня обратилась к мировому судье судебного участка № 8 Таганрогского района Ростовской области с заявлением о вынесении судебного приказа об их взыскании.
17 октября 2025 года мировым судьей в Таганрогском судебном районе Ростовской области вынесен судебный приказ № о взыскании с Б.А.Т. таможенных платежей.
04 декабря 2025 года определением мирового судьи в Таганрогском судебном районе Ростовской области, указанный судебный приказ отменен.
В соответствии с частью 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
Как следует из материалов административного дела, основанием для доначисления таможенных пошлин административному ответчику явилось отсутствие сведений о вывозе спорного транспортного средства и завершении временного ввоза, о месте его нахождения и, как следствие, нахождение транспортного средства под таможенным контролем.
Между тем административным истцом достоверных и допустимых доказательств, подтверждающих нахождение спорного транспортного средства на территории Российской Федерации и, как следствие, нахождение его под таможенным контролем, в том числе и по состоянию на 01 августа 2018 года, не представлено.
Согласно сведениям ГИБДД по Ростовской области транспортное средство марки «<данные изъяты>» 2006 года выпуска, идентификационный номер (VIN)№ государственный регистрационный знак № на территории Российской Федерации не регистрировалось. Таможенным органом факт нахождения транспортного средства на территории Российской Федерации также не установлен.
Таким образом, достоверных доказательств, что административным ответчиком не была исполнена обязанность по вывозу транспортного средства в установленный срок, в материалы дела не представлено.
Также административным истцом не представлено доказательств невозможности своевременно осуществить проверку законности нахождения на территории Российской Федерации временно ввезенного товара, а также доказательств того, что транспортное средство продолжает находиться под таможенным контролем.
Кроме того, сведений о том, что Б.А.Т. скрывался, а таможенный орган проводил его розыск с 2014 года в материалы дела не представлено. Напротив, как следует из материалов дела, работу по установлению места жительства административного ответчика, таможня начала проводить лишь в 2025 году, то есть незадолго до обращения с заявлением к мировому судье о выдаче судебного приказа.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что административным истцом не представлено достоверных и допустимых доказательств, неисполнение обязанности административным ответчиком по вывозу временного ввезенного транспортного средства и нахождение его до настоящего времени на территории Российской Федерации, и, как следствие, обоснованности осуществления таможенного контроля спустя практически 12 лет.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 178-180 КАС РФ, суд решил:
В удовлетворении административного иска Северо-Осетинской таможни к Б.А.Т. о взыскании таможенных платежей, отказать.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Неклиновский районный суд в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
Председательствующий:
В окончательной форме решение суда изготовлено 29 июля 2026 года.