РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
31 июля 2026 года с. Покровское
Неклиновский районный суд Ростовской области в составе:
председательствующего судьи Бирюкова Г.А., при секретаре Чекановой А.М., с участием прокурора Ткач Д.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи административное дело по административному иску ОМВД России по ... к Кочерга Р.А. о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец ОМВД России по ... обратился с иском к Кочерга Р.А. о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в Федеральном казенном учреждении «Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии «Дон» Министерства внутренних дел России.
В обоснование административного иска административный истец указал, что приговором Матвеево-Курганского районного суда от ... Кочерга Р.А. ... года рождения признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 222 УК РФ и ему назначено наказание в виде 3 (трех) лет лишения свободы, с отбыванием наказания в колонии - поселения.
... постановлением Багаевского районного суда ... в отношении Кочерга Р.А. изменен вид исправительного учреждения, назначенного приговором Матвеево-Курганского районного суда ... от ..., с колонии-поселения на колонию общего режима на неотбытый срок наказания.
... Федеральной службой исполнения наказания РФ вынесено распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы ...-рн, которым признано пребывание (проживание) в Российской Федерации гражданина ... Кочерги Р.А. нежелательным.
... ГУ МВД России по ... в отношении указанного иностранного гражданина, на основании п. 11 ст. 31 Федерального закона от ... № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», принято решение о депортации за пределы Российской Федерации.
На основании решения начальника УМВД России по ... от ..., гражданин ... Кочерга Р.А. помещен в ФКУ «Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии «Дон» МВД России на срок до 48 часов.
Решением Неклиновского районного суда ... от ... Кочерга Р.А. помещен в ФКУ «Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии «Дон» МВД России сроком до ....
В последующем срок пребывания гражданину ... Кочерга Р.А. в ФКУ «Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии «Дон» МВД России последовательно продлевался Неклиновский районным судом до ....
... Кочерга Р.А. подал заявление на предоставление временного убежища на территории РФ, справка ВУ - РФ ....
... решением ГУ МВД России по ... Кочерга Р.А. отказано в предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации.
... Кочерга Р.А. подал заявление о признании его беженцем на территории Российской Федерации.
...
В целях исполнения процедуры депортации, а также подготовки документов, необходимых для исполнения решения, административный истец просит продлить срок пребывания Кочерга Р.А. в ФКУ «Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии «Дон» Министерства внутренних дел России на срок до ....
Представитель административного истца ОМВД России по ... в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в отсутствие представителя административного истца.
В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд рассмотрел дело в отсутствие не явившегося представителя административного истца.
Административный ответчик Кочерга Р.А. в судебном заседании возражал против удовлетворения иска, полагал, что в специальном учреждении он находится необоснованно долго, его содержание носит бессрочный и бесперспективный характер. ... В России он находится с 2021 года, занимался волонтерской деятельностью, проживал в гражданском браке с гражданкой России. У него имеется возможность проживать и быть зарегистрированным в России. Полагает, что в случае продления будет нарушено его право на свободу. В отношении него имеют место нарушение Конституции РФ, Европейской конвенции о правах человека, Закон о беженцах.
Прокурор в судебном заседании полагал, что заявленное ОМВД России по ... требование обосновано и подлежит удовлетворению с учетом представленных документов.
Выслушав административного ответчика, мнение прокурора, изучив материалы дела, суд полагает административный иск подлежащим удовлетворению с учетом следующего.
Основания и порядок временного нахождения иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих депортации, предусмотрены Федеральным законом от ... № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и главой 28 КАС Российской Федерации.
В соответствии с п. п. 11 - 12 ст. 31 Федерального закона от ... № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии. Исполнение решения о депортации указанного иностранного гражданина либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.
Иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях, создаваемых в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, до исполнения решения о депортации (п. 9 ст. 31 Федерального закона от ... № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»). Действующее законодательство, в том числе международное допускает лишение свободы в случае законного задержания или заключения под стражу лица с целью предотвращения его незаконного въезда в страну или лица, против которого принимаются меры по его высылке или выдаче.
В соответствии с ч. 9.3 вышеуказанной статьи помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение на срок, не превышающий сорока восьми часов, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом на основании решения руководителя указанного федерального органа или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции или его заместителя.
За исключением случая, предусмотренного пунктом 9.3 настоящей статьи, помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, может осуществляться только на основании решения суда (ч. 9.4).
Из материалов административного дела следует, что приговором Матвеево-Курганского районного суда ... от ... Кочерга Р.А. ... года рождения признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 222 УК РФ и к нему применена мера наказания в виде 3 (трех) лет лишения свободы, с отбыванием наказания в колонии- поселения.... постановлением Багаевского районного суда ... в отношении Кочерга Р.А. изменен вид исправительного учреждения, назначенного приговором Матвеево-Курганского районного суда ... от ..., с колонии-поселения на колонию общего режима на неотбытый срок наказания.
... Федеральной службой исполнения наказания РФ вынесено распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы ...-рн, которым признано пребывание (проживание) в Российской Федерации гражданина ... Кочерги Р.А., нежелательным.
... ГУ МВД Росси по ... в отношении указанного иностранного гражданина, на основании п. 11 ст. 31 Федерального закона от ... № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», принято решение о депортации за пределы Российской Федерации.
На основании решения начальника УМВД России по ... от ..., гражданин ... Кочерга Р.А. помещен в ФКУ «Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии «Дон» МВД России на срок до 48 часов.
Решением Неклиновского районного суда ... от ... Кочерга Р.А. помещен в ФКУ «Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии «Дон» МВД России сроком до ....
Срок содержания иностранного гражданина в спецучреждении последовательно продлевался Неклиновским районным судом ... до ....
Как следует из административного дела, ... Кочерга Р.А. подал заявление о признании его беженцем на территории Российской Федерации.
Согласно письму заместителя начальника ОВМ ОМВД России по ... А.С.В. от ... ходатайство о признании Кочерга Р.А. беженцем принято к рассмотрению, срок рассмотрения ходатайства три месяца, по итогам проверки будет принято решение.
Таким образом, в настоящее время Кочерга Р.А. беженцем не признан, поскольку решение по его заявлению в настоящее время не принято. Справка о рассмотрении заявления о предоставлении временного убежища не равноценна признанию лица таковым и лишь приостанавливает на период рассмотрения обращения исполнения решений о выдворении (депортации) указанных лиц. Ранее решением от ... Кочерга Р.А. отказано в предоставлении временного убежища на территории РФ.
Таким образом, учитывая наличие в отношении Кочерга Р.А. решений о нежелательности пребывания и о депортации за пределы Российской Федерации, которые им не обжалованы, отсутствие у административного ответчика законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, Кочерга Р.А. привлекался к уголовной ответственности за совершение преступления средней тяжести, имеет непогашенную судимость, не имеет надлежащим образом оформленных документов, позволяющих самостоятельно покинуть территорию Российской Федерации.
Суд также принимает во внимание осложнение исполнения решения о депортации гражданина ... Кочерга Р.А. ....
Согласно позиции, выраженной Конституционным Судом Российской Федерации, в Определении от ... ..., о том, что пункт 9 статьи 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», предусматривающий содержание иностранных граждан, подлежащих депортации, в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации, согласуется с подпунктом «f» пункта 1 статьи 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, который допускает лишение свободы в случае законного задержания или заключения под стражу лица с целью предотвращения его незаконного въезда в страну или лица, против которого принимаются меры по его высылке или выдаче. Применение мер в виде помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение, носит обеспечительный характер для предотвращения затягивания процедуры выезда иностранного гражданина.
Доводы административного лица о наличии у него связей с Российской Федерации, в том числе семейных, не могут иметь правового значении при рассмотрении настоящего дела, поскольку как указано выше вопрос о нахождении в специальном учреждении имеет обеспечительных характер. Решения о нежелательности пребывания и депортации в настоящее время не отменены.
В указанных условиях непринятие обеспечительных мер в виде продления срока пребывания Кочерга Р.А. в специальном учреждении может создать угрозу неисполнения действующего решения о депортации, обусловленную действиями административного ответчика, в отношении которого принято решение о депортации, а также безопасности государства, общественному порядку, правам и законным интересам граждан.
Принимая во внимание обстоятельства дела, объем мероприятий, которые следует осуществить до исполнения решения о депортации, сложности при взаимодействии компетентных органов Российской Федерации с компетентными органа страны гражданской принадлежности ответчика, в том числе при оформлении документов на возвращение и иные заслуживающие внимания обстоятельства, суд полагает возможным продлить срок пребывания Кочерга Р.А. в спецучреждении на срок до .... По мнению суда, данный срок является необходимым для завершения процедуры депортации и для создания условий определенности нахождения Кочерга Р.А. в указанном учреждении.
Срок, на который продлено содержание административного ответчика в ФКУ «Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии «Дон» МВД России», является обоснованным и достаточным, соответствует обстоятельствам дела и личности административного ответчика, направлен на предотвращение затягивания процедуры выезда иностранного гражданина.
Оснований к установлению иного срока содержания иностранного гражданина в спецучреждении не установлено.
Данный временной предел ограничения прав и свобод административного ответчика при его содержании в специальном учреждении с учетом его нахождения в учреждении более 1 года (14 месяцев), является соразмерным целям надлежащего контроля за пребыванием административного ответчика до исполнения решения о депортации, учитывается время, необходимое для оформления и для достижения преследуемой цели - завершения процедуры депортации, возможность которой, по утверждению административного истца, не утрачена.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск ОМВД России по ... к Кочерга Р.А. о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении - удовлетворить частично.
Продлить срок пребывания Кочерга Р.А., ... года рождения, в Федеральном казенном учреждении «Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии «Дон» Министерства внутренних дел России сроком на 1 месяц, то есть до ....
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Неклиновский районный суд в течение десяти дней со дня его принятия.
Судья Г.А. Бирюков
Дело № 2а-1463/2026
УИД 61RS0045-01-2026-001948-11
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
(вводная и резолютивная часть)
31 июля 2026 года с. Покровское
Неклиновский районный суд Ростовской области в составе:
председательствующего судьи Бирюкова Г.А., при секретаре Чекановой А.М., с участием прокурора Ткач Д.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи административное дело по административному иску ОМВД России по ... к Кочерга Р.А. о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении,
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск ОМВД России по ... к Кочерга Р.А. о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении - удовлетворить частично.
Продлить срок пребывания Кочерга Р.А., ... года рождения, в Федеральном казенном учреждении «Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии «Дон» Министерства внутренних дел России сроком на 1 месяц, то есть до ....
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Неклиновский районный суд в течение десяти дней со дня его принятия.
Судья Г.А. Бирюков
Решение в окончательной форме изготовлено ....