РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 сентября 2026 года с. Покровское
Неклиновский районный суд Ростовской области в составе:
председательствующего судьи Карачиной А.А., с участием прокурора Муравянниковой Р.Т., при секретаре Бутове В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи административное дело по административному иску ОМВД России по Неклиновскому району к Овчарук И.Э. о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении,
Установил:
Административный истец ОМВД России по Неклиновскому району обратился с иском к Овчарук И.Э. о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в Федеральном казенном учреждении «Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии «Дон» Министерства внутренних дел России.
В обоснование административного иска административный истец указал, что приговором Миллеровского районного суда ... от ..., Овчарук И.Э., ... года рождения признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ... УК РФ, и к нему применена мера наказания в виде лишения свободы на срок 1 год 6 месяцев. В соответствии с ч.4 ст.69, ст.70 УК РФ по совокупности приговоров, Овчарук И.Э. окончательно назначено наказание в виде лишения свободы на срок 1 год 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, со штрафом в размере 200000 рублей, с лишением права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами на срок 7 месяцев 27 дней.
... Федеральной службой исполнения наказания РФ вынесено распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы ...-рн, которым признано пребывание (проживание) в Российской Федерации гражданина ... Овчарук И.Э., ... года рождения нежелательным, до погашения судимости в соответствии с частью 3 статьи 86 КУК РФ.
... ГУ МВД Росси по ... в отношении указанного иностранного гражданина, на основании п. 11 ст. 31 Федерального закона от ... № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», принято решение о депортации за пределы Российской Федерации.
На основании решения Врио начальника УМВМ России по ... – начальника отдела (ОВМ) от ..., гражданин ... Овчарук И.Э. помещен в ФКУ «Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии «Дон» МВД России на срок до 48 часов.
Решением Неклиновского районного суда ... от ... Овчарук И.Э. помещен в ФКУ «Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии «Дон» МВД России сроком до ....
Ввиду отсутствия политических отношений между Российской Федерации и Украиной, а также ввиду боевых действий со стороны Украины, депортация Овчарук И.Э. в страну принадлежности, в настоящее время не возможна. Прорабатывается алгоритм вывоза Овчарук И.Э. через третьи страны.
В целях исполнения процедуры депортации, а также подготовки документов, необходимых для исполнения решения, административный истец просит продлить срок пребывания Овчарук И.Э. в ФКУ «Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии «Дон» Министерства внутренних дел России на срок до ....
Представитель административного истца ОМВД России по Неклиновскому району в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в отсутствие представителя административного истца.
Административный ответчик Овчарук И.Э. в судебном заседании возражал против удовлетворения иска, указав, что он является уроженцем Луганской Народной Республики, в настоящее время этот субъект входит в Российскую Федерацию. В случае продления его содержания в спецучреждении будет нарушено его право на свободу. Он желает служить, поэтому просит решить вопрос о его отправлении в зону СВО.
Прокурор в судебном заседании полагал, что заявленное ОМВД России по Неклиновскому району требование обосновано и подлежит удовлетворению с учетом представленных документов.
Выслушав административного ответчика, мнение прокурора, изучив материалы дела, суд полагает административный иск подлежащим удовлетворению с учетом следующего.
Основания и порядок временного нахождения иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих депортации, предусмотрены Федеральным законом от ... № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и главой 28 КАС Российской Федерации.
В соответствии с п. п. 11 - 12 ст. 31 Федерального закона от ... № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии. Исполнение решения о депортации указанного иностранного гражданина либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.
Иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях, создаваемых в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, до исполнения решения о депортации (п. 9 ст. 31 Федерального закона от ... № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»). Действующее законодательство, в том числе международное допускает лишение свободы в случае законного задержания или заключения под стражу лица с целью предотвращения его незаконного въезда в страну или лица, против которого принимаются меры по его высылке или выдаче.
В соответствии с ч. 9.3 вышеуказанной статьи помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение на срок, не превышающий сорока восьми часов, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом на основании решения руководителя указанного федерального органа или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции или его заместителя.
За исключением случая, предусмотренного пунктом 9.3 настоящей статьи, помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, может осуществляться только на основании решения суда (ч. 9.4).
Из материалов административного дела следует, что приговором Миллеровского районного суда ... от ..., Овчарук И.Э., ... года рождения признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ... УК РФ, и к нему применена мера наказания в виде лишения свободы на срок 1 год 6 месяцев. В соответствии с ч.4 ст.69, ст.70 УК РФ по совокупности приговоров, Овчарук И.Э. окончательно назначено наказание в виде лишения свободы на срок 1 год 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, со штрафом в размере 200000 рублей, с лишением права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами на срок 7 месяцев 27 дней.
... Федеральной службой исполнения наказания РФ вынесено распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы ...-рн, которым признано пребывание (проживание) в Российской Федерации гражданина ... Овчарука И.Э., ... года рождения нежелательным, до погашения судимости в соответствии с частью 3 статьи 86 КУК РФ.
... ГУ МВД Росси по ... в отношении указанного иностранного гражданина, на основании п. 11 ст. 31 Федерального закона от ... № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», принято решение о депортации за пределы Российской Федерации.
На основании решения Врио начальника УМВМ России по ... – начальника отдела (ОВМ) от ..., гражданин ... Овчарук И.Э. помещен в ФКУ «Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии «Дон» МВД России на срок до 48 часов.
Решением Неклиновского районного суда ... от ... Овчарук И.Э. помещен в ФКУ «Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии «Дон» МВД России сроком до ....
Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Ростовского областного суда от ... решение Неклиновского районного суда ... от ... оставлено без изменения, апелляционная жалоба Овчарука И.Э. - без удовлетворения.
Таким образом, учитывая наличие в отношении Овчарук И.Э. принято решений о нежелательности пребывания и о депортации за пределы Российской Федерации, которые им не обжалованы, отсутствие у административного ответчика законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, Овчарук И.Э. привлекался к уголовной ответственности за совершение тяжкого преступления, имеет непогашенную судимость, не имеет надлежащим образом оформленных документов, позволяющих самостоятельно покинуть территорию Российской Федерации.
Суд также принимает во внимание осложнение исполнения решения о депортации гражданина ... Овчарук И.Э. ввиду разрыва дипломатических отношений указанного государства с Российской Федерацией, а также отсутствия прямого автомобильного или воздушного сообщения между государствами.
Согласно позиции, выраженной Конституционным Судом Российской Федерации, в Определении от ... ..., о том, что пункт 9 статьи 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», предусматривающий содержание иностранных граждан, подлежащих депортации, в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации, согласуется с подпунктом «f» пункта 1 статьи 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, который допускает лишение свободы в случае законного задержания или заключения под стражу лица с целью предотвращения его незаконного въезда в страну или лица, против которого принимаются меры по его высылке или выдаче. Применение мер в виде помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение, носит обеспечительный характер для предотвращения затягивания процедуры выезда иностранного гражданина.
Доводы административного лица о том, что он до осуждения проживал на территории ЛНР, которая в настоящее время включена в состав Российской Федерации, не могут иметь правового значении при рассмотрении настоящего дела, поскольку как указано выше вопрос о нахождении в специальном учреждении имеет обеспечительный характер. Решения о нежелательности пребывания и депортации в настоящее время не отменены.
В указанных условиях непринятие обеспечительных мер в виде продления срока пребывания Овчарук И.Э. в специальном учреждении может создать угрозу неисполнения действующего решения о депортации, обусловленную действиями административного ответчика, в отношении которого принято решение о депортации, а также безопасности государства, общественному порядку, правам и законным интересам граждан.
Принимая во внимание обстоятельства дела, объем мероприятий, которые следует осуществить до исполнения решения о депортации, сложности при взаимодействии компетентных органов Российской Федерации с компетентными органа страны гражданской принадлежности ответчика, в том числе при оформлении документов на возвращение и иные заслуживающие внимания обстоятельства, суд полагает возможным продлить срок пребывания Овчарук И.Э. в спецучреждении на срок до ....
Срок, на который продлено содержание административного ответчика в ФКУ «Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии «Дон» МВД России», является обоснованным и достаточным, соответствует обстоятельствам дела и личности административного ответчика, направлен на предотвращение затягивания процедуры выезда иностранного гражданина.
Оснований к установлению иного срока содержания иностранного гражданина в спецучреждении не установлено.
Данный временной предел ограничения прав и свобод административного ответчика при его содержании в специальном учреждении, является соразмерным целям надлежащего контроля за пребыванием административного ответчика до исполнения решения о депортации, учитывается время, необходимое для оформления и для достижения преследуемой цели – завершения процедуры депортации, возможность которой не утрачена.
Вопросы, связанные с прохождением военной службы в компетенцию суда не входят и не могут быть разрешены в рамках рассмотрения настоящего дела.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
Решил:
Административный иск ОМВД России по ... к Овчарук И.Э. о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении - удовлетворить.
Продлить срок пребывания Овчарук И.Э., ... года рождения, в Федеральном казенном учреждении «Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии «Дон» Министерства внутренних дел России сроком до ....
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Неклиновский районный суд в течение десяти дней со дня его принятия.
Председательствующий
В окончательной форме решение суда изготовлено 10 сентября 2026 года.