РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
29 апреля 2026 года с. Покровское
Неклиновский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Комиссаровой Е.С., при секретаре Руденко А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску <адрес> к ФИО2, Воронова Н.А. о признании выписок недействительными, об истребовании земельных участков из чужого незаконного владения, о погашений записей в Едином государственном реестре недвижимости, третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, Администрация Лакедемоновского сельского поселения, ФИО3, Филиал ППК «Роскадастр» по <адрес>,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в суд с иском к ФИО2, Воронова Н.А. о признании выписок недействительными, об истребовании земельного участка из чужого незаконного владения, погашении записи в ЕГРН.
В обоснование заявленных требований указал, что по результатам проведенной прокуратурой района проверки установлено, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являясь главой органа местного самоуправления - главой Лакедемоновского сельского поселения <адрес>, в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, превысил должностные полномочия, то есть совершив действия, явно выходящие за пределы его полномочий и повлекшие существенное нарушение прав и законных интересов граждан, организаций и охраняемых законом интересов общества и государства, при следующих обстоятельствах.
Он же, ФИО3, избранный на должность Главы Лакедемоновского сельского поселения в соответствии с постановлением территориальной избирательной комиссии <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ вступивший в должность с ДД.ММ.ГГГГ, находясь в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ при исполнении своих должностных обязанностей, определенных Уставом муниципального образования «Лакедемоновское сельское поселение», принятого решением Собрания депутатов Лакедемоновского сельского поселения от 29 03 2013 в нарушение требований статьи 27 Устава, заведомо зная об отсутствии постановления Лакедемоновской сельской администрации № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, земельного участка в собственность и об отсутствии у него правовых оснований для приобретения права на земельный участок, на своем рабочем месте в помещении администрации Лакедемоновского сельского поселения по адресу: <адрес>, используя свое служебное положение вопреки интереса службы, превышая свои должностные полномочия и явно выходя за их пределы, осознавая противоправный характер своих действий, подписал незаконно изготовленную; выписку от ДД.ММ.ГГГГ из постановления № от ДД.ММ.ГГГГ и заверил ее оттиском печати администрации поселения, придав тем самым данному документу юридическую силу. Данную выписку от ДД.ММ.ГГГГ из постановления № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении ФИО2 в собственность (бесплатно) для ЛПХ земельного участка в размере 3080 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> «а», ФИО3 выдал ФИО2, заведомо зная, что ему данный земельный участок никогда н выделялся (не предоставлялся). При этом ФИО3 осознавал, что вышеуказанная выписка является основанием для обязательной государственной регистрации права собственности на земельный участок.
В свою очередь ФИО2 указанную выписку от ДД.ММ.ГГГГ из постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, незаконно выданную ему ФИО3, представил ДД.ММ.ГГГГ в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> с заявлением о государственной регистрации права на недвижимое имущество, где на основании этой выписки ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право собственности ФИО2 на земельный участок площадью 3080 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> «а», с кадастровым номером: № -
Таким образом, ФИО3 совершил действия, в результате которых существенно нарушены охраняемые законом интересы общества и государства, выразившиеся в незаконном отчуждении имущества муниципального образования.
Он же, ФИО3, избранный на должность главы Лакедемоновского сельского поселения в соответствии с постановлением территориальной избирательной комиссии <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ вступивший в должность с ДД.ММ.ГГГГ, находясь в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, при исполнении своих должностных обязанностей, определенных Уставом муниципального образования «Лакедемоновское сельское поселение», принятого решением Собрания депутатов Лакедемоновского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ, в нарушение требований статьи 27 Устава, заведомо зная об отсутствии постановления Лакедемоновской сельской администрации № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, земельного участка в собственность и об отсутствии у него правовых оснований для приобретения права на земельный участок, на своем рабочем месте в помещении администрации Лакедемоновского сельского поселения по адресу: <адрес>, используя свое служебное положение вопреки интересам службы, превышая свои должностные полномочия и явно выходя за их пределы, осознавая противоправный характер своих действий, подписал незаконно изготовленную выписку от 11.11,2013 из постановления № от ДД.ММ.ГГГГ и заверил ее оттиском печати администрации поселения, придав тем самым данному документу юридическую силу. Данную выписку от ДД.ММ.ГГГГ из постановления № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении ФИО2 в собственность (бесплатно) для ЛПХ земельного участка в размере 5200 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, ФИО3 выдал ФИО2. заведомо зная, что ему данный земельный участок никогда не выделялся (не предоставлялся). При этом ФИО3 осознавал, что вышеуказанная выписка является основанием для обязательной государственной регистрации права собственности на земельный участок.
В свою очередь ФИО2 указанную выписку от ДД.ММ.ГГГГ из постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, незаконно выданную ему ФИО3, представил ДД.ММ.ГГГГ в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> с заявлением о государственной регистрации права на недвижимое имущество, где на основании этой выписки ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право собственности ФИО2 на земельный участок площадью 5200 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером: 61:26:0160101:2289.
Он же, ФИО3, избранный на должность главы Лакедемоновского сельского поселения в соответствии с постановлением территориальной избирательной комиссии <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ вступивший в должность с ДД.ММ.ГГГГ, находясь в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, при исполнении своих должностных обязанностей, определенных Уставом муниципального образования «Лакедемоновское сельское поселение», принятого решением Собрания депутата Лакедемоновского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ, в нарушение требований статьи 27 Устава, заведомо зная об отсутствии постановления Лакедемоновской сельской администрации № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении Воронова Н.А. в собственность (бесплатно) для J11JLX земельного участка в размере 2000 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>. Вопреки интересам службы, превышая свои должностные полномочия и явно выходя за их пределы, подписал незаконно изготовленную выписку от ДД.ММ.ГГГГ из постановления № от 16.07 1993 и заверил ее он оттиском печати администрации поселения, придав тем самым данному документу юридическую силу. Данную выписку от ДД.ММ.ГГГГ из постановления № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении Воронова Н.А. в собственность (бесплатно) для ЛПХ земельного участка в размере 2000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, ФИО3 вйдал Воронова Н.А., заведомо зная, что ей данный земельный участок никогда не выделялся (не предоставлялся).
В свою очередь Воронова Н.А. указанную выписку от ДД.ММ.ГГГГ из постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, незаконно выданную ей ФИО3, представила ДД.ММ.ГГГГ в Неклиновский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> с заявлением о государственной регистрации права на недвижимое имущество, где на основании этой выписки ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право собственности Воронова Н.А. на земельный участок площадью 2000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером: 61:26:0070601:897.
Таким образом, сведения о правах собственности ФИО2, Воронова Н.А., на спорный земельный участок внесены в единый государственный реестр недвижимости безосновательно в нарушение положений Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» на основании недействительных (ничтожных) документов.
Истец просит суд признать недействительной выписку от ДД.ММ.ГГГГ из постановления № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении ФИО2 в собственность (бесплатно) для ЛПХ земельного участка 3080 кв.м., КН 61:26:0160101:614, расположенного по адресу <адрес>»а».
Истребовать из незаконного владения ФИО2 земельный участок 3080 кв.м., КН №, расположенного по адресу <адрес>»а».
Погасить в едином государственном реестре недвижимости запись о праве собственности ФИО2 на земельный участок 3080 кв.м., КН №, расположенного по адресу <адрес>»а».
Признать недействительной выписку от ДД.ММ.ГГГГ из постановления № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении ФИО2 в собственность (бесплатно) для ЛПХ земельного участка 5200 кв.м., КН №, расположенного по адресу <адрес>.
Истребовать из незаконного владения ФИО2 земельный участок 5200 кв.м., КН №, расположенного по адресу <адрес>.
Погасить в едином государственном реестре недвижимости запись о праве собственности ФИО2 на земельный участок 5200 кв.м., КН №, расположенного по адресу <адрес>.
Признать недействительной выписку от ДД.ММ.ГГГГ из постановления № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении Воронова Н.А. в собственность (бесплатно) для ЛПХ земельного участка 2000 кв.м., КН №, расположенного по адресу <адрес>
Истребовать из незаконного владения Воронова Н.А.
земельный участок 2000 кв.м., КН №, расположенного по адресу <адрес>.
Погасить в едином государственном реестре недвижимости запись о праве собственности Воронова Н.А. на земельный участок 2000 кв.м., КН №, расположенного по адресу <адрес>
В ходе рассмотрения дела для участия в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечен Филиал ППК «Роскадастр» по <адрес>.
В судебном заседании представитель истца Прокопенко А.Н. поддержал заявленные исковые требования и просил их удовлетворить по доводам, изложенным в иске. Со ссылкой на решения Конституционного суда Российской Федерации, полагал, что срок исковой давности не пропущен, поскольку его исчисление должно начинаться с даты прокурорской проверки, а не выбытия имущества из публичной собственности.
Ответчики Воронова Н.А., ФИО2 в суд не явились, извещены о месте и времени судебного разбирательства.
Представитель ответчика ФИО2-Поликарпов В.Б. на основании доверенности, в судебном заседании полагал, что исковые требования удовлетворению не подлежат, поскольку истцом пропущен срок исковой давности.
Представители третьих лиц Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, Администрации Лакедемоновского сельского поселения, Филиала ППК «Роскадастр» по <адрес>, третье лицо ФИО3 в суд не явились, извещены о месте и времени слушания дела.
Дело рассмотрено в соответствии со ст. 167 ГПК РФ в отсутствие лиц, неявившихся в судебное заседание.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению, с учетом следующего.
Согласно ст. 16 Земельного кодекса РФ государственной собственностью являются земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц, муниципальных образований.
В силу ч. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ
«О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом
Согласно статье 29 Земельного кодекса РФ, который действовал до 01.03.2015, предоставление земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществлялась на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со ст. ст. 9, 10 и 11 Земельного кодекса РФ.
В соответствии с пунктом 40 Постановление Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если при рассмотрении иска по спорам о правах на имущество судом будет установлено, что основанием возникновения права истца является ничтожная сделка и отсутствуют другие основания возникновения права собственности, суд отказывает в удовлетворении заявленных исковых требований независимо от того, предъявлялся ли встречный иск об оспаривании сделки, поскольку в силу п. 1 ст. 166 Гражданского кодекса Российской Федерации ничтожная сделка недействительна независимо от признания ее таковой судом.
Аналогичная оценка может быть дана судом незаконному акту, положенному в основание возникновения права лица на имущество.
Федеральный закон от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» который действовал до 01.01.2017, в статье 25.2 устанавливает, что основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства является следующий документ:
акт о предоставлении гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;
акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданной уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;
выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);
иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок.
Из буквального толкования текста вышеуказанной нормы закона, следует, что основанием для государственной регистрации права собственности могут быть только документы, подтверждающие права именно гражданина на земельный участок, и по смыслу данной нормы закона выписка из постановления о предоставлении земельного участка, не может рассматриваться в качестве иного основания для государственной регистрации права собственности на земельный участок.
Вступившим в законную силу приговором Неклиновского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являясь главой органа местного самоуправления - главой Лакедемоновского сельского поселения <адрес>, в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, превысил должностные полномочия, то есть совершив действия, явно выходящие за пределы его полномочий и повлекшие существенное нарушение прав и законных интересов граждан, организаций и охраняемых законом интересов общества и государства, при следующих обстоятельствах.
Он же, ФИО3, избранный на должность Главы Лакедемоновского сельского поселения в соответствии с постановлением территориальной избирательной комиссии <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ вступивший в должность с ДД.ММ.ГГГГ, находясь в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ при исполнении своих должностных обязанностей, определенных Уставом муниципального образования «Лакедемоновское сельское поселение», принятого решением Собрания депутатов Лакедемоновского сельского поселения от 29 03 2013 в нарушение требований статьи 27 Устава, заведомо зная об отсутствии постановления Лакедемоновской сельской администрации № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, земельного участка в собственность и об отсутствии у него правовых оснований для приобретения права на земельный участок, на своем рабочем месте в помещении администрации Лакедемоновского сельского поселения по адресу: <адрес>, используя свое служебное положение вопреки интереса службы, превышая свои должностные полномочия и явно выходя за их пределы, осознавая противоправный характер своих действий, подписал незаконно изготовленную; выписку от ДД.ММ.ГГГГ из постановления № от ДД.ММ.ГГГГ и заверил ее оттиском печати администрации поселения, придав тем самым данному документу юридическую силу. Данную выписку от ДД.ММ.ГГГГ из постановления № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении ФИО2 в собственность (бесплатно) для ЛПХ земельного участка в размере 3080 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> «а», ФИО3 выдал ФИО2, заведомо зная, что ему данный земельный участок никогда н выделялся (не предоставлялся). При этом ФИО3 осознавал, что вышеуказанная выписка является основанием для обязательной государственной регистрации права собственности на земельный участок.
В свою очередь ФИО2 указанную выписку от ДД.ММ.ГГГГ из постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, незаконно выданную ему ФИО3, представил ДД.ММ.ГГГГ в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> с заявлением о государственной регистрации права на недвижимое имущество, где на основании этой выписки ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право собственности ФИО2 на земельный участок площадью 3080 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> «а», с кадастровым номером: №.
Таким образом, ФИО3 совершил действия, в результате которых существенно нарушены охраняемые законом интересы общества и государства, выразившиеся в незаконном отчуждении имущества муниципального образования.
Он же, ФИО3, избранный на должность главы Лакедемоновского сельского поселения в соответствии с постановлением территориальной избирательной комиссии <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ вступивший в должность с ДД.ММ.ГГГГ, находясь в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, при исполнении своих должностных обязанностей, определенных Уставом муниципального образования «Лакедемоновское сельское поселение», принятого решением Собрания депутатов Лакедемоновского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ, в нарушение требований статьи 27 Устава, заведомо зная об отсутствии постановления Лакедемоновской сельской администрации № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, земельного участка в собственность и об отсутствии у него правовых оснований для приобретения права на земельный участок, на своем рабочем месте в помещении администрации Лакедемоновского сельского поселения по адресу: <адрес>, используя свое служебное положение вопреки интересам службы, превышая свои должностные полномочия и явно выходя за их пределы, осознавая противоправный характер своих действий, подписал незаконно изготовленную выписку от 11.11,2013 из постановления № от ДД.ММ.ГГГГ и заверил ее оттиском печати администрации поселения, придав тем самым данному документу юридическую силу. Данную выписку от ДД.ММ.ГГГГ из постановления № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении ФИО2 в собственность (бесплатно) для ЛПХ земельного участка в размере 5200 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, ФИО3 выдал ФИО2 заведомо зная, что ему данный земельный участок никогда не выделялся (не предоставлялся). При этом ФИО3 осознавал, что вышеуказанная выписка является основанием для обязательной государственной регистрации права собственности на земельный участок.
В свою очередь ФИО2 указанную выписку от ДД.ММ.ГГГГ из постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, незаконно выданную ему ФИО3, представил ДД.ММ.ГГГГ в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> с заявлением о государственной регистрации права на недвижимое имущество, где на основании этой выписки ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право собственности ФИО2 на земельный участок площадью 5200 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером: №.
Он же, ФИО3, избранный на должность главы Лакедемоновского сельского поселения в соответствии с постановлением территориальной избирательной комиссии <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ вступивший в должность с ДД.ММ.ГГГГ, находясь в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, при исполнении своих должностных обязанностей, определенных Уставом муниципального образования «Лакедемоновское сельское поселение», принятого решением Собрания депутата Лакедемоновского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ, в нарушение требований статьи 27 Устава, заведомо зная об отсутствии постановления Лакедемоновской сельской администрации № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении Воронова Н.А. в собственность (бесплатно) для J11JLX земельного участка в размере 2000 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>. Вопреки интересам службы, превышая свои должностные полномочия и явно выходя за их пределы, подписал незаконно изготовленную выписку от ДД.ММ.ГГГГ из постановления № от 16.07 1993 и заверил ее он оттиском печати администрации поселения, придав тем самым данному документу юридическую силу. Данную выписку от ДД.ММ.ГГГГ из постановления № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении Воронова Н.А. в собственность (бесплатно) для ЛПХ земельного участка в размере 2000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, ФИО3 выдал Воронова Н.А., заведомо зная, что ей данный земельный участок никогда не выделялся (не предоставлялся).
В свою очередь Воронова Н.А. указанную выписку от ДД.ММ.ГГГГ из постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, незаконно выданную ей ФИО3, представила ДД.ММ.ГГГГ в Неклиновский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> с заявлением о государственной регистрации права на недвижимое имущество, где на основании этой выписки ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право собственности Воронова Н.А. на земельный участок площадью 2000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером: №.
Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что спорные земельные участки выбыли из собственности муниципального образования в результате документирования Воронова Н.А. изготовленной выпиской от ДД.ММ.ГГГГ из постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, и ФИО2 от изготовленных выписок ДД.ММ.ГГГГ из постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ из постановления № от ДД.ММ.ГГГГ.
Право собственности ФИО2 и Воронова Н.А. на спорные земельные участки зарегистрированы на основании недействительных (ничтожных) документов.
О применении срока исковой давности заявлено представителем ответчика ФИО2
Для защиты права по иску лица, право которого нарушено, установлены сроки исковой давности (Глава 12 ГК РФ).
В соответствии со ст. 181 ГК РФ срок исковой давности по требованиям о применении последствий недействительности ничтожной сделки и о признании такой сделки недействительной (п. 3 ст. 166) составляет три года. Течение срока исковой давности по указанным требованиям начинается со дня, когда началось исполнение ничтожной сделки, а в случае предъявления иска лицом, не являющимся стороной сделки, со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о начале ее исполнения. При этом срок исковой давности для лица, не являющегося стороной сделки, во всяком случае, не может превышать десять лет со дня начала исполнения сделки.
В силу ст. 208 ГК РФ на требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением права владения, исковая давность не распространяется.
Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенным в п. 5 Постановления N 43 от 29.09.2015 года "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности", по смыслу п. 1 ст. 200 ГК РФ при обращении в суд органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций или граждан с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц в случаях, когда такое право им предоставлено законом (ч. 1 ст. 45 и ч. 1 ст. 46 ГПК РФ), начало течения срока исковой давности определяется исходя из того, когда о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права, узнало или должно было узнать лицо, в интересах которого подано такое заявление.
С учетом изложенного, течение срока исковой давности по искам в защиту права государственной или муниципальной собственности начинается со дня, когда государство или муниципальное образование в лице уполномоченного органа узнало или должно было узнать о нарушении его прав как собственника имущества.
Статьей 195 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.
Согласно пункту 1 статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности составляет три года.
Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске (пункт 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Согласно пункту 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент приобретения Аваковой Т.И. спорного земельного участка), если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начиналось со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.
При этом пунктом 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12 ноября 2001 г. N 15, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2001 г. N 18 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности", также действовавшим на момент возникновения спорных правоотношений, разъяснялось, что в соответствии со статьей 200 Гражданского кодекса Российской Федерации течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права, независимо от того, кто обратился за судебной защитой: само лицо, право которого нарушено, либо в его интересах другие лица в случаях, когда закон предоставляет им право на такое обращение.
Аналогичная правовая позиция впоследствии нашла отражение в Обзоре судебной практики по делам, связанным с истребованием жилых помещений от добросовестных приобретателей, по искам государственных органов и органов местного самоуправления, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 25 ноября 2015 г., а также в пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2015 г. N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности".
Так, согласно разъяснению, содержащемуся в указанном выше пункте, при обращении в суд органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций или граждан с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц в случаях, когда такое право им предоставлено законом (часть 1 статьи 45 и часть 1 статьи 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, часть 1 статьи 52 и части 1 и 2 статьи 53, статья 53.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), начало течения срока исковой давности определяется исходя из того, когда о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права, узнало или должно было узнать лицо, в интересах которого подано такое заявление.
В соответствии с пунктом 10 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов.
В силу статьи 302 (пункты 1, 2) Гражданского кодекса Российской Федерации, если имущество возмездно приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, о чем приобретатель не знал и не мог знать (добросовестный приобретатель), то собственник вправе истребовать это имущество от приобретателя в случае, когда имущество утеряно собственником или лицом, которому имущество было передано собственником во владение, либо похищено у того или другого, либо выбыло из их владения иным путем помимо их воли. Если имущество приобретено безвозмездно от лица, которое не имело права его отчуждать, собственник вправе истребовать имущество во всех случаях.
Из содержания указанных норм и актов их разъяснения следует, что срок исковой давности по требованиям об истребовании недвижимого имущества (земельных участков), которое выбыло из владения помимо воли органов местного самоуправления, подлежит исчислению с момента, когда орган местного самоуправления (в данном деле – администрации <адрес> и администрация Лакедемоновского сельского поселения <адрес>) узнал или должен был узнать о нарушении своих прав и выбытии недвижимого имущества из своего владения.
Согласно пункту 57 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10/22 течение срока исковой давности по искам, направленным на оспаривание зарегистрированного права, начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о соответствующей записи в ЕГРП. При этом сама по себе запись в ЕГРП о праве или обременении недвижимого имущества не означает, что со дня ее внесения в ЕГРП лицо знало или должно было знать о нарушении права.
Таким образом, начало течения срока исковой давности для оспаривания органом местного самоуправления зарегистрированного права собственности того или иного физического лица начинается со дня, когда орган местного самоуправления узнал или должен был узнать о соответствующей записи в ЕГРП, либо со дня, когда орган местного самоуправления имел реальную возможность узнать о возможном нарушении своего права.
Так, в соответствии со статьей 72 Земельного кодекса Российской Федерации и статьей 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" на органы местного самоуправления возложена функция проведения муниципального земельного контроля (в том числе контроля за недопущением самовольного занятия земель) в форме проведения плановых и внеплановых проверок на основании утвержденного плана.
Согласно статье 28 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления могут проводить публичные слушания, на которые выносятся проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки.
Соответственно, орган местного самоуправления узнал о нарушении своих прав после вступления приговора Неклиновкого районного суда <адрес> в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что срок исковой давности стороной истца не пропущен.
На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных <адрес> требований, признании отсутствующим у ФИО2 и Воронова Н.А. права собственность на земельные участки, истребовании их из чужого незаконного владения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования <адрес> к ФИО2, Воронова Н.А. о признании выписок недействительными, об истребовании земельных участков из чужого незаконного владения, о погашений записей в Едином государственном реестре недвижимости удовлетворить в полном объеме.
Признать недействительной выписку от ДД.ММ.ГГГГ из постановления № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении ФИО2 в собственность (бесплатно) для ЛПХ земельного участка 3080 кв.м., КН №, расположенного по адресу <адрес> «а».
Истребовать из незаконного владения ФИО2 земельный участок 3080 кв.м., КН №, расположенного по адресу <адрес> «а».
Погасить в едином государственном реестре недвижимости запись о праве собственности ФИО2 на земельный участок 3080 кв.м., КН №, расположенного по адресу <адрес> «а».
Признать недействительной выписку от ДД.ММ.ГГГГ из постановления № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении ФИО2 в собственность (бесплатно) для ЛПХ земельного участка 5200 кв.м., КН №, расположенного по адресу <адрес>.
Истребовать из незаконного владения ФИО2 земельный участок 5200 кв.м., КН №, расположенного по адресу <адрес>.
Погасить в едином государственном реестре недвижимости запись о праве собственности ФИО2 на земельный участок 5200 кв.м., КН №, расположенный по адресу: <адрес>.
Признать недействительной выписку от ДД.ММ.ГГГГ из постановления № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении Воронова Н.А. в собственность (бесплатно) для ЛПХ земельного участка 2000 кв.м., КН №, расположенного по адресу <адрес>
Истребовать из незаконного владения Воронова Н.А. земельный участок 2000 кв.м., КН №, расположенного по адресу: <адрес>
Погасить в едином государственном реестре недвижимости запись о праве собственности Воронова Н.А. на земельный участок 2000 кв.м., КН №, расположенный по адресу <адрес>.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Председательствующий подпись
В окончательной форме решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.