РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
12 февраля 2026 года с. Покровское
Неклиновский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Карачиной А.А., при секретаре Бутове В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Неклиновского района Ростовской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Поляковского сельского поселения Неклиновского района об обязании установить контейнерную площадку,
Установил:
Прокурор Неклиновского района Ростовской области, действуя в интересах неопределенного круга, обратился в суд с иском к Администрации Поляковского сельского поселения Неклиновского района об обязании установить контейнерную площадку.
Установлено, что прокуратурой ... проведена проверка соблюдения требований законодательства об отходах производства и потребления в деятельности администрации Поляковского сельского поселения.
По результатам проведенной проверки установлено, что по адресу: ..., находится администрация Поляковского сельского поселения, являющаяся хозяйствующим субъектом. Однако контейнерная площадка для накопления твердых коммунальных отходов отсутствует, что является нарушением п. 2.10 СП ...-20 «Сантирано-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ и оказание услуг».
Просит суд обязать администрацию Поляковского сельского поселения установить контейнерную площадку по адресу: ... в соответствии с требованиями санитарного-эпидемиологического законодательства.
Определением Неклиновского районного суда ... от ... к участию в деле в качестве третьего лица привлечено ООО «ЭКОТРАНС».
В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Череватенко Е.Д. поддержала заявленные требования и просила удовлетворить в полном объеме.
Представитель ответчика Администрации Поляковского сельского поселения, представитель третьего лица в судебное заседание не прибыли, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.
Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Статьей 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией РФ.
В силу ст. 1, 2, 11 Гражданского кодекса Российской Федерации, неотчуждаемые права и свободы человека защищаются гражданским законодательством, которое основывается на необходимости обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.
В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от ... № 7-ФЗ ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон об охране окружающей среды) каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.
Статьями 4, 22 Федерального закона от ... № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон ...) установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства (статья 11 Федеральный закон ...).
В соответствии с ч. 1 ст. 51 Федерального закона ... отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
Согласно требованиям ст. 13 Федерального закона от ... № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.
В соответствии с п. 2.1 СП ...-20 «Сантирано-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ и оказание услуг», хозяйствующий субъект в соответствии с осуществляемой им деятельностью по предоставлению услуг населению должен осуществлять производственный контроль за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов, санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, с проведением лабораторных исследований и измерений на базе испытательной лаборатории (центра), принадлежащей хозяйствующему субъекту или иной лаборатории (центра), аккредитованной в национальной системе аккредитации в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Так, согласно требованиям п. 2.9 СП ...-20 мусор должен собираться в контейнеры, закрывающиеся крышками, в свою очередь контейнерная площадка, должна соответствовать требованиям п. 2.10 СП ...-20, согласно которому контейнерная площадка для сбора твердых коммунальных отходов должна быть с твердым покрытием.
В соответствии с положениями п. 14 ч. 1 ст. 15, п. 24 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от ... N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципальных районов и городских округов отнесено участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на соответствующих территориях.
К вопросам местного значения городских поселений относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию ТКО (п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации").
Как следует из материалов дела, прокуратурой ... проведена проверка соблюдения требований законодательства об отходах производства и потребления в деятельности администрации Николаевского сельского поселения.
По результатам проведенной проверки установлено, что по адресу: ..., находится администрация Поляковского сельского поселения, являющаяся хозяйствующим субъектом. Однако, контейнерная площадка для накопления твердых коммунальных отходов отсутствует, что является нарушением п. 2.10 СП ...-20 «Сантирано-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ и оказание услуг».
По факту выявленных нарушений прокуратурой района главе Администрации Поляковского сельского поселения ... внесено представление, по результатам рассмотрения которого приняты меры по устранению допущенных нарушений закона.
Неисполнение требований законодательства в области обращения с отходами производства и потребления ведет к нарушению требований санитарных и экологических норм, увеличению количества несанкционированных свалок, а также влияет на состояние окружающей среды в местах размещения отходов, создает препятствия к их рациональной утилизации.
Экологическая безопасность населения является одним из приоритетных направлений государственной политики.
Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о ненадлежащем исполнении ответственными должностными лицами возложенных на них обязанностей по соблюдению требований федерального законодательства в обозначенной сфере.
Частью 1 ст. 45 ГПК РФ закреплено право прокурора предъявлять заявления в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, или интересов Российской Федерации, муниципальных образований. Учитывая, что определить круг лиц, в интересах которых может быть подано данное заявление невозможно, количество лиц, чьи интересы затрагивает настоящее исковое заявление многочисленно, эта категория лиц непостоянна и персонально изменчива, поэтому настоящее исковое заявление направляется в интересах неопределенного круга лиц.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования прокурора обоснованы, поскольку Администрация Поляковского сельского поселения Неклиновского района по решению вопросов требований законодательства, направленного на экологическую безопасность исполняет не надлежащим образом, и следовательно требования прокурора подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск прокурора Неклиновского района Ростовской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Поляковского сельского поселения Неклиновского района об обязании установить контейнерную площадку удовлетворить.
Обязать администрацию Поляковского сельского поселения установить контейнерную площадку по адресу: ... в соответствии с требованиями санитарного-эпидемиологического законодательства.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Неклиновский районный суд в течение одного месяца с момента принятия решения в окончательной форме.
Судья А.А. Карачина
Решение суда изготовлено в окончательной форме 26 февраля 2026 года.