РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
11 февраля 2026 года с. Покровское
Неклиновский районный суд Ростовской области в составе:
председательствующего судьи Комиссаровой Е.С.
при секретаре Руденко А.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Неклиновского района Ростовской области к Администрации Покровского сельского поселения Неклиновского района об обязании установить контейнерную площадку, третье лицо: Администрация Неклиновского района Ростовской области,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Неклиновского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации Покровского сельского поселения Неклиновского района об обязании установить контейнерную площадку.
В обоснование своих требований указал, что Прокуратурой Неклиновского района во исполнение приказа прокурора Ростовской области от 15.07.2021 № 130 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства в экологической сфере» проведена проверка соблюдения требований законодательства об отходах производства и потребления в деятельности администрации Покровского сельского поселения.
По результатам проведенной проверки установлено, что по адресу: ул. Урицкого, д. 15, с. Покровское, находится администрация Покровского сельского поселения, являющаяся хозяйствующим субъектом. Однако, контейнерная площадка для накопления твердых коммунальных отходов отсутствует, что является нарушением п. 2.10 СП 2.1.3678-20 «Сантирано-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ и оказание услуг».
Ссылаясь на изложенное, прокурор просит суд, обязать администрацию Покровского сельского поселения установить контейнерную площадку по адресу: ул. Урицкого, д. 15, с. Покровское, Неклиновский район в соответствии с требованиями санитарного-эпидемиологического законодательства.
Определением Неклиновского районного суда Ростовской области к делу в качестве третьего лица привлечена Администрация Неклиновского района Ростовской области,
В судебном заседании помощник прокурора Неклиновского района Ростовской области Алексеенко, исковые требования поддержала в полном объеме. Иск просила удовлетворить.
Представитель ответчика Администрации Покровского сельского поселения Неклиновского района в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежаще.
Представитель Администрации Неклиновского района в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежаще.
Выслушав прокурора, стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Частью 1 ст. 45 ГПК РФ закреплено право прокурора предъявлять заявления в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, или интересов Российской Федерации, муниципальных образований. Учитывая, что определить круг лиц, в интересах которых может быть подано данное заявление невозможно, количество лиц, чьи интересы затрагивает настоящее исковое заявление многочисленно, эта категория лиц непостоянна и персонально изменчива, поэтому настоящее исковое заявление направляется в интересах неопределенного круга лиц.
Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Федеральный закон № 7) каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.
Статьями 4, 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон № 52) установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства (статья 11 Федеральный закон № 52).
В соответствии с ч. 1 ст. 51 Федерального закона № 7 отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
Согласно требованиям ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.
В соответствии с п. 2.1 СП 2.1.3678-20 «Сантирано-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ и оказание услуг», хозяйствующий субъект в соответствии с осуществляемой им деятельностью по предоставлению услуг населению должен осуществлять производственный контроль за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов, санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, с проведением лабораторных исследований и измерений на базе испытательной лаборатории (центра), принадлежащей хозяйствующему субъекту или иной лаборатории (центра), аккредитованной в национальной системе аккредитации в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Так, согласно требованиям п. 2.9 СП 2.1.3678-20 мусор должен собираться в контейнеры, закрывающиеся крышками, в свою очередь контейнерная площадка, должна соответствовать требованиям п. 2.10 СП 2.1.3678-20, согласно которому контейнерная площадка для сбора твердых коммунальных отходов должна быть с твердым покрытием.
В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что Прокуратурой Неклиновского района во исполнение приказа прокурора Ростовской области от 15.07.2021 № 130 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства в экологической сфере» проведена проверка соблюдения требований законодательства об отходах производства и потребления в деятельности администрации Покровского сельского поселения.
По результатам проведенной проверки установлено, что по адресу: ул. Урицкого, д. 15, с. Покровское, находится администрация Покровского сельского поселения, являющаяся хозяйствующим субъектом. Однако, контейнерная площадка для накопления твердых коммунальных отходов отсутствует, что является нарушением п. 2.10 СП 2.1.3678-20 «Сантирано-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ и оказание услуг».
Неисполнение требований законодательства в области обращения с отходами производства и потребления ведет к нарушению требований санитарных и экологических норм, увеличению количества несанкционированных свалок, а также влияет на состояние окружающей среды в местах размещения отходов, создает препятствия к их рациональной утилизации.
Экологическая безопасность населения является одним из приоритетных направлений государственной политики. Неисполнение главой администрации Покровского сельского поселения указанных выше требований действующего законодательства создает опасность причинения вреда здоровью жителей города и окружающей среде.
В силу ст. 1, 2, 11 Гражданского кодекса Российской Федерации, неотчуждаемые права и свободы человека защищаются гражданским законодательством, которое основывается на необходимости обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что бездействие главы Администрации Покровского сельского поселения Неклиновского района по решению вопросов требований законодательства, направленного на экологическую безопасность не исполняются.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования прокурора обоснованы и подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск прокурора Неклиновского района Ростовской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Покровского сельского поселения Неклиновского района об обязании установить контейнерную площадку удовлетворить.
Обязать администрацию Покровского сельского поселения установить контейнерную площадку по адресу: ул. Урицкого, д. 15, с. Покровское, Неклиновский район в соответствии с требованиями санитарного-эпидемиологического законодательства.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Неклиновский районный суд в течение одного месяца с момента принятия решения в окончательной форме.
Судья Комиссарова Е.С.
Решение суда изготовлено в окончательной форме 26 февраля 2026 года.