РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
12 февраля 2026 года с. Покровское
Неклиновский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Карачиной А.А., при секретаре Бутове В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Неклиновского района Ростовской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Новобессергеневского сельского поселения Неклиновского района об обязании установить контейнерную площадку,
Установил:
Прокурор Неклиновского района Ростовской области, действуя в интересах неопределенного круга, обратился в суд с иском к Администрации Новобессергеневского сельского поселения Неклиновского района об обязании установить контейнерную площадку.
Установлено, что прокуратурой ... проведена проверка соблюдения требований законодательства об отходах производства и потребления в деятельности администрации Николаевского сельского поселения.
По результатам проведенной проверки установлено, что Администрация Новобессергеневского сельского поселения, являющаяся хозяйствующим субъектом, находится по адресу: .... Однако контейнерная площадка для накопления твердых коммунальных отходов отсутствует, что является нарушением п. 2.10 СП ...-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ и оказание услуг».
Просит суд обязать администрацию Новобессергеневского сельского поселения установить контейнерную площадку по адресу: ..., в соответствии с требованиями санитарного-эпидемиологического законодательства.
Определением Неклиновского районного суда ... от ... к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Управление Роспотребнадзора по ..., МБУК «Центр досуга».
В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Череватенко Е.Д. поддержала заявленные требования и просила удовлетворить в полном объеме, указав, что передача здания в оперативное управление не освобождает Администрацию как хозяйствующий субъект организовать вывоз ТКО в соответствии с действующим законодательством, а именно организовать место под контейнер сбора ТКО.
Представитель ответчика Администрации Новобесергеневского сельского поселения Пономаренко Е.А. представил в судебное заседание возражения, указав, что на территории поселения применяется подворовой способ вывоза ТКО, наличие контейнерной площадками документами не предусмотрено. Просил в иске отказать.
Представитель третьего лица в судебное заседание не прибыл, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного разбирательства.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.
Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Статьей 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией РФ.
В силу ст. 1, 2, 11 Гражданского кодекса Российской Федерации, неотчуждаемые права и свободы человека защищаются гражданским законодательством, которое основывается на необходимости обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.
В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от ... № 7-ФЗ ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон об охране окружающей среды) каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.
Статьями 4, 22 Федерального закона от ... № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон ...) установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства (статья 11 Федеральный закон ...).
В соответствии с ч. 1 ст. 51 Федерального закона ... отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
Согласно требованиям ст. 13 Федерального закона от ... № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.
В соответствии с п. 2.1 СП ...-20 «Сантирано-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ и оказание услуг», хозяйствующий субъект в соответствии с осуществляемой им деятельностью по предоставлению услуг населению должен осуществлять производственный контроль за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов, санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, с проведением лабораторных исследований и измерений на базе испытательной лаборатории (центра), принадлежащей хозяйствующему субъекту или иной лаборатории (центра), аккредитованной в национальной системе аккредитации в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Так, согласно требованиям п. 2.9 СП ...-20 мусор должен собираться в контейнеры, закрывающиеся крышками, в свою очередь контейнерная площадка, должна соответствовать требованиям п. 2.10 СП ...-20, согласно которому контейнерная площадка для сбора твердых коммунальных отходов должна быть с твердым покрытием.
В соответствии с положениями п. 14 ч. 1 ст. 15, п. 24 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от ... N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципальных районов и городских округов отнесено участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на соответствующих территориях.
К вопросам местного значения городских поселений относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию ТКО (п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации").
Как следует из материалов дела, прокуратурой ... проведена проверка соблюдения требований законодательства об отходах производства и потребления в деятельности администрации Новобессергеневского сельского поселения.
По результатам проведенной проверки установлено, что по адресу: ... находится администрация Новобессергеневского сельского поселения, являющаяся хозяйствующим субъектом. Однако, контейнерная площадка для накопления твердых коммунальных отходов отсутствует, что является нарушением п. 2.10 СП ...-20 «Сантирано-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ и оказание услуг».
По факту выявленных нарушений прокуратурой района главе Администрации Новобессергеневского сельского поселения ... внесено представление. По результатам рассмотрения представления Главой Администрации Новобессергеневского сельского поселения Галуза А.Ю. указано, что приняты меры к устранению допущенных нарушений Закона, их причин им способствующих. Согласно постановления ... от ... «О передаче муниципального имущества администрации Новобессергеневского сельского поселения ... в оперативное управление муниципальному бюджетному учреждению культуры Новобессергеневского сельского поселения ... «Центр досуга» здания дома культуры в ... а находятся в оперативном управлении МБУК «Центр досуга». МБУК «Центр досуга» готовит пакет документов для выделения бюджетных средств на 2026 г. для строительства контейнерных площадок для накопления ТБО.
Неисполнение требований законодательства в области обращения с отходами производства и потребления ведет к нарушению требований санитарных и экологических норм, увеличению количества несанкционированных свалок, а также влияет на состояние окружающей среды в местах размещения отходов, создает препятствия к их рациональной утилизации.
Экологическая безопасность населения является одним из приоритетных направлений государственной политики.
Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о ненадлежащем исполнении ответственными должностными лицами возложенных на них обязанностей по соблюдению требований федерального законодательства в обозначенной сфере.
Частью 1 ст. 45 ГПК РФ закреплено право прокурора предъявлять заявления в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, или интересов Российской Федерации, муниципальных образований. Учитывая, что определить круг лиц, в интересах которых может быть подано данное заявление невозможно, количество лиц, чьи интересы затрагивает настоящее исковое заявление многочисленно, эта категория лиц непостоянна и персонально изменчива, поэтому настоящее исковое заявление направляется в интересах неопределенного круга лиц.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования прокурора обоснованы, поскольку Администрация Новобессергеневского сельского поселения Неклиновского района по решению вопросов требований законодательства, направленного на экологическую безопасность исполняет не надлежащим образом, и следовательно требования прокурора подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск прокурора Неклиновского района Ростовской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Новобессергеневского сельского поселения Неклиновского района об обязании установить контейнерную площадку удовлетворить.
Обязать администрацию Новобессергеневского сельского поселения установить контейнерную площадку по адресу: ... в соответствии с требованиями санитарного-эпидемиологического законодательства.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Неклиновский районный суд в течение одного месяца с момента принятия решения в окончательной форме.
Судья А.А. Карачина
Решение суда изготовлено в окончательной форме 26 февраля 2026 года.