РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 марта 2026 года с. Покровское
Неклиновский районный суд Ростовской области в составе:
председательствующего судьи Комиссаровой Е.С.
при секретаре Руденко А.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Андреево-Мелентьевского сельского поселения <адрес> об обязании произвести ремонт жилого помещения маневренного фонда, третье лицо: <адрес>,
УСТАНОВИЛ:
<адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к Администрации Андреево-Мелентьевского сельского поселения <адрес> об обязании произвести ремонт жилого помещения маневренного фонда.
В обоснование своих исковых требований истец указал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения органами местного самоуправления полномочий по распоряжению муниципальной собственностью, в том числе муниципальным жилищным фондом, а также жилищного законодательства в деятельности администрации Андреево-Мелентьевского сельского поселения <адрес>.
В результате проверкой прокуратурой района проверки установлено, что в Андреево-Мелентьевского сельском поселении имеется 1 жилое помещение маневренного фонда, расположенное по адресу: <адрес>, находящееся в неудовлетворительном состоянии и требующее ремонта и приведения его в состояние пригодное для проживания.
С целью устранения выявленных нарушений главе администрации Андреево-Мелентьевского сельского поселения внесено представление, по результатам рассмотрения которого конкретных мер, направленных для устранения допущенных нарушений, не принято.
Просит суд обязать администрацию Андреево-Мелентьевского сельского поселения <адрес> произвести ремонт жилого помещения маневренного фонда, расположенного по адресу: <адрес>, путем приведения в состояние пригодное для проживания и отвечающее нормативным условиям эксплуатации.
Определением Неклиновского районного суда <адрес> к участию в деле в качестве третьего лица привлечена <адрес>.
В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Алексеенко В.А., поддержал исковые требования по обстоятельствам, изложенным в исковом заявлении, просил суд их удовлетворить.
Представитель ответчика Администрации Андреево-Мелентьевского сельского поселения, представитель третьего лица в судебное заседание не прибыли, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.
Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу статьи 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
Согласно ч. 6 ст. 2 Жилищного Кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) органы местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивают условия для осуществления гражданами прав на жилище, в том числе используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан и осуществляют контроль за исполнением жилищного законодательства, использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствием жилых помещений установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.
Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
В силу взаимосвязанных положений п. 6 ч. 1 ст. 14, ч. 3, 4 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 131-ФЗ) обеспечение проживающих в сельском поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля относятся к полномочиям муниципальных районов.
В соответствии с ч. 11 ст. 12 Областного закона Ростовской области от 28.12.2005 № 436-ЗС «О местном самоуправлении в Ростовской области» помимо вопросов местного значения сельского поселения, определенных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ, к вопросам местного значения сельского поселения также относятся вопросы обеспечения проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организации строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создания условий для жилищного строительства.
При этом согласно ст. 51 Федерального закона № 131-ФЗ, органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Согласно ч. 4 ст. 5 Областного закона Ростовской области от 19.05.2006 № 496-ЗС «О специализированном фонде Ростовской области» под специализированный жилищный фонд Ростовской области используются:
- дома, а также отдельные помещения в них, соответствующие строительным, санитарным, техническим нормам и правилам, - в качестве служебного и маневренного жилищного фонда;
- специально построенные или переоборудованные для этих целей дома либо части домов, соответствующие строительным, санитарным, техническим нормам и правилам, – в качестве общежитий, маневренного жилищного фонда, жилых помещений в домах системы социального обслуживания граждан, жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан.
В соответствии с п.п. 3,4 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме, а собственник комнаты в коммунальной квартире несет также бремя содержания общего имущества собственников комнат в такой квартире, если иное не предусмотрено федеральным законом или договором.
Требования, которым должно отвечать жилое помещение, определены в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 (далее – Положение).
Согласно п. 1 данного Положения, оно устанавливает требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания, и в частности многоквартирный дом признается аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
Также правила пользования жилыми помещениями утверждены приказом Минстроя России от 14.05.2021 № 292/пр (далее – Правила).
Согласно содержанию статьи 14 ЖК РФ, к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится учет муниципального жилищного фонда и осуществление контроля за его использованием и сохранностью.
Статьей 15 ЖК РФ установлено, что объектами жилищных прав являются жилые помещения, а именно изолированные помещения, которые являются недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).
В соответствии со ст. 65 ЖК РФ наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан осуществлять капитальный ремонт жилого помещения; обеспечивать предоставление нанимателю необходимые коммунальные услуги надлежащего качества.
Согласно ч. 1, 2 ст. 62 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования. Типовой договор социального найма жилого помещения утверждается Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 21.05.2005 № 315 утвержден типовой договор социального найма жилого помещения, в соответствии с пп. а п. 4 которого наниматель обязан принять от наймодателя пригодное для проживания жилое помещение, в котором проведен текущий ремонт, за исключением случаев, когда жилое помещение предоставляется во вновь введенном в эксплуатацию жилищном фонде.
Данная обязанность нанимателя корреспондируется с обязанностью наймодателя передать нанимателю по акту в течение 10 дней со дня подписания настоящего договора свободное от прав иных лиц и пригодное для проживания жилое помещение в состоянии, отвечающем требованиям пожарной безопасности, санитарно-гигиеническим, экологическим и иным требованиям (пп. а п. 5 Типового договора социального найма жилого помещения).
В соответствии с ч. 1 ст. 676 Гражданского кодекса РФ наймодатель обязан передать нанимателю свободное жилое помещение в состоянии, пригодном для проживания.
Как следует из материалов дела в Андреево-Мелентьевского сельском поселении имеется 1 жилое помещение маневренного фонда, расположенное по адресу: <адрес>, находящееся в неудовлетворительном состоянии, в котором: земельный участок не благоустроен, не оборудован проездами и тротуарами с твердым покрытием, отсутствует электрическое освещение, что является нарушением п. 124 СанПиН №; хозяйствующим субъектом, эксплуатирующим объект, не проводится ежедневная влажная уборка помещений с применением моющих и чистящих средств, отсутствует уборочный инвентарь (все помещения захламлены мусором, ранее использованной сломанной мебелью и т.д.), не проводятся дератизационные, дезинсекционные мероприятия в соответствии с санитарно- эпидемиологическими требованиями по профилактике инфекционных и паразитарных болезней (отсутствуют документы), что является нарушением п. 126 СанПиН №; здание не оборудовано системами питьевого и горячего водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, вентиляции, энергоснабжения в соответствии с требованиями ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений”, что является нарушением п. 127 СанПиН №; при эксплуатации здания жилищного фонда не обеспечиваются безопасные для человека условия быта и отдыха (целостность полового покрытия в помещениях местами нарушено, отделка стен, потолков, пола с дефектами и повреждениями, стекла в оконных проемах местами отсутствует и т.д.), что является нарушением п. 1 ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 10, ст. 11 Федерального закона от № N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений".
Данное жилое помещение нуждается в проведении ремонта, так как выявленные недостатки являются причиной невозможности передачи жилого помещения нанимателям и создает угрозу нарушения конституционных прав на жилище неопределенного круга лиц, установленных ст. 40 Конституции РФ.
Указанные нарушения стали возможны вследствие непринятия мер по организации ремонта в жилом помещении, включенном в маневренный фонд, и требуют принятия незамедлительных мер организационного характера, направленных на устранение и недопущение впредь данных нарушений.
Из объяснений представителя администрации Андреево-Мелентьевского сельского поселения Пономаренко Е.А. усматривается, что ответчиком в маневренный фонд включено домовладение, расположенное по адресу: Ростовская области, Неклиновский район, х. Родионовка, ул. Мира, 84. В ходе совместной проверки прокуратуры Неклиновского района и ТУ Роспотребнадзора выявлены нарушения санитарно-технического состояния помещения. Выявленные нарушения не были устранены из-за отсутствия финансирования.
В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
При таких обстоятельствах суд полагает необходимым иск удовлетворить.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск прокурора Неклиновского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Андреево-Мелентьевского сельского поселения Неклиновского района Ростовской области об обязании произвести ремонт жилого помещения маневренного фонда, удовлетворить.
Обязать Администрацию Андреево-Мелентьевского сельского поселения Неклиновского района Ростовской области произвести ремонт жилого помещения маневренного фонда, расположенного по адресу: Ростовская область, Неклиновский район, х. Родионовка, ул. Мира, 84, путем приведения в состояние пригодное для проживания и отвечающее нормативным условиям эксплуатации.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Неклиновский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца с момента принятия его в окончательной форме.
Председательствующий: подпись
Решение в окончательной форме изготовлено 10 апреля 2026 года.