РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 февраля 2026 года с. Покровское
Неклиновский районный суд Ростовской области в составе:
председательствующего судьи Карачиной А.А., при секретаре Бутове В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Неклиновского района Ростовской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Лакедемоновского сельского поселения Неклиновского района Ростовской области об обязании произвести ремонт жилого помещения маневренного фонда,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Неклиновского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к Администрации Лакедемоновского сельского поселения Неклиновского района Ростовской области об обязании произвести ремонт жилого помещения маневренного фонда.
В обоснование своих исковых требований истец указал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения органами местного самоуправления полномочий по распоряжению муниципальной собственностью, в том числе муниципальным жилищным фондом, а также жилищного законодательства в деятельности администрации Лакедемоновского сельского поселения Неклиновского района.
В результате проверкой прокуратурой района проверки установлено, что в Лакедемоновском сельском поселении имеется 1 жилое помещение маневренного фонда, расположенное по адресу: ..., находящееся в неудовлетворительном состоянии и требующее ремонта и приведения его в состояние пригодное для проживания.
С целью устранения выявленных нарушений главе администрации Лакедемоновского сельского поселения внесено представление, по результатам рассмотрения которого конкретных мер, направленных для устранения допущенных нарушений, не принято.
Просит суд обязать администрацию Лакедемоновского сельского поселения ... произвести ремонт жилого помещения маневренного фонда, расположенного по адресу: ..., путем приведения в состояние пригодное для проживания и отвечающее нормативным условиям эксплуатации.
Определением Неклиновского районного суда ... от ... к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Управление Роспотребнадзора по ....
В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Череватенко Е.Д. поддержала исковые требования по обстоятельствам, изложенным в исковом заявлении, просила суд их удовлетворить.
Представитель ответчика Администрации Лакедемоновского сельского поселения, представитель третьего лица в судебное заседание не прибыли, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.
Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу статьи 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
Согласно ч. 6 ст. 2 Жилищного Кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) органы местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивают условия для осуществления гражданами прав на жилище, в том числе используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан и осуществляют контроль за исполнением жилищного законодательства, использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствием жилых помещений установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.
Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
В силу взаимосвязанных положений п. 6 ч. 1 ст. 14, ч. 3, 4 ст. 14 Федерального закона от ... № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 131-ФЗ) обеспечение проживающих в сельском поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля относятся к полномочиям муниципальных районов.
В соответствии с ч. 11 ст. 12 Областного закона ... от ... ...-ЗС «О местном самоуправлении в ...» помимо вопросов местного значения сельского поселения, определенных Федеральным законом от ... № 131-ФЗ, к вопросам местного значения сельского поселения также относятся вопросы обеспечения проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организации строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создания условий для жилищного строительства.
При этом согласно ст. 51 Федерального закона № 131-ФЗ, органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Согласно ч. 4 ст. 5 Областного закона ... от ... ...-ЗС «О специализированном фонде ...» под специализированный жилищный фонд ... используются:
- дома, а также отдельные помещения в них, соответствующие строительным, санитарным, техническим нормам и правилам, - в качестве служебного и маневренного жилищного фонда;
- специально построенные или переоборудованные для этих целей дома либо части домов, соответствующие строительным, санитарным, техническим нормам и правилам, – в качестве общежитий, маневренного жилищного фонда, жилых помещений в домах системы социального обслуживания граждан, жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан.
В соответствии с п.п. 3,4 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме, а собственник комнаты в коммунальной квартире несет также бремя содержания общего имущества собственников комнат в такой квартире, если иное не предусмотрено федеральным законом или договором.
Требования, которым должно отвечать жилое помещение, определены в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от ... ... (далее – Положение).
Согласно п. 1 данного Положения, оно устанавливает требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания, и в частности многоквартирный дом признается аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
Также правила пользования жилыми помещениями утверждены приказом Минстроя России от ... .../пр (далее – Правила).
Согласно содержанию статьи 14 ЖК РФ, к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится учет муниципального жилищного фонда и осуществление контроля за его использованием и сохранностью.
Статьей 15 ЖК РФ установлено, что объектами жилищных прав являются жилые помещения, а именно изолированные помещения, которые являются недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).
В соответствии со ст. 65 ЖК РФ наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан осуществлять капитальный ремонт жилого помещения; обеспечивать предоставление нанимателю необходимые коммунальные услуги надлежащего качества.
Согласно ч. 1, 2 ст. 62 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования. Типовой договор социального найма жилого помещения утверждается Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от ... ... утвержден типовой договор социального найма жилого помещения, в соответствии с пп. а п. 4 которого наниматель обязан принять от наймодателя пригодное для проживания жилое помещение, в котором проведен текущий ремонт, за исключением случаев, когда жилое помещение предоставляется во вновь введенном в эксплуатацию жилищном фонде.
Данная обязанность нанимателя корреспондируется с обязанностью наймодателя передать нанимателю по акту в течение 10 дней со дня подписания настоящего договора свободное от прав иных лиц и пригодное для проживания жилое помещение в состоянии, отвечающем требованиям пожарной безопасности, санитарно-гигиеническим, экологическим и иным требованиям (пп. а п. 5 Типового договора социального найма жилого помещения).
В соответствии с ч. 1 ст. 676 Гражданского кодекса РФ наймодатель обязан передать нанимателю свободное жилое помещение в состоянии, пригодном для проживания.
Как следует из материалов дела в Лакедемоновском сельском поселении имеется 1 жилое помещение маневренного фонда, расположенное по адресу: ..., находящееся в неудовлетворительном состоянии, в котором хозяйствующим субъектом, эксплуатирующим объект, не проводится ежедневная влажная уборка помещений с применением моющих и чистящих средств, отсутствует уборочный инвентарь (в помещениях имеется строймусор, отделка потолка, стен и полового покрытия с дефектами и повреждениями, нарушена целостность обоев, штукатурного слоя, помещения захламлены использованными обоями), не проводятся дератизационные, дезинсекционные мероприятия в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями по профилактике инфекционных и паразитарных болезней (отсутствуют документы), при эксплуатации здания жилищного фонда не обеспечиваются безопасные для человека условия быта и отдыха (целостность потолочного покрытия в помещениях местами нарушена, отделка стен, оконных проемов с дефектами и повреждениями, стекла в оконных проемах местами отсутствуют и т.д.), здание не оборудовано системами питьевого и горячего водоснабжения, водоотведения, вентиляции (конструкция окон не обеспечивает возможность проведения проветривания помещений), системы теплоснабжения, энергоснабжения находятся в не рабочем состоянии, а также земельный участок не благоустроен, не оборудован проездами и тротуарами с твердым покрытием, отсутствует электрическое освещение.
Данное жилое помещение нуждается в проведении ремонта, так как выявленные недостатки являются причиной невозможности передачи жилого помещения нанимателям и создает угрозу нарушения конституционных прав на жилище неопределенного круга лиц, установленных ст. 40 Конституции РФ.
Указанные нарушения стали возможны вследствие непринятия мер по организации ремонта в жилом помещении, включенном в маневренный фонд, и требуют принятия незамедлительных мер организационного характера, направленных на устранение и недопущение впредь данных нарушений.
Из объяснений главного специалиста администрации Лакедемоновского сельского поселения Ерохиной О.В. усматривается, что ответчиком в маневренный фонд включено домовладение, расположенное по адресу: .... В ходе совместной проверки прокуратуры Неклиновского района и ТУ Роспотребнадзора выявлены нарушения санитарно-технического состояния помещения. Выявленные нарушения не были устранены из-за отсутствия финансирования.
В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
При таких обстоятельствах суд полагает необходимым иск удовлетворить.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск прокурора Неклиновского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Лакедемоновского сельского поселения Неклиновского района Ростовской области об обязании произвести ремонт жилого помещения маневренного фонда, удовлетворить.
Обязать Администрацию Лакедемоновского сельского поселения Неклиновского района Ростовской области произвести ремонт жилого помещения маневренного фонда, расположенного по адресу: ..., путем приведения в состояние пригодное для проживания и отвечающее нормативным условиям эксплуатации.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Неклиновский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца с момента принятия его в окончательной форме.
Председательствующий:
Решение в окончательной форме изготовлено 12 марта 2026 года.