РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
11 марта 2026 года с. Покровское
Неклиновский районный суд Ростовской области в составе:
председательствующего судьи Говоровой О.Н., при секретаре Волынкиной К.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Ростовской области к МУП «Водоканал Неклиновского района» об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства,
УСТАНОВИЛ:
Управление Роспотребнадзора по Ростовской области обратилось в суд с иском к МУП «Водоканал Неклиновского района» об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства.
В обоснование требований указано, что в ходе проведения ТУ Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Таганроге, Неклиновскому, Матвеево-Курганском, Куйбышевском района лабораторных исследований питьевой воды в рамках выполнения программы производственного контроля качества и безопасности воды и водоисточников МУП «Водоканал Неклиновского района» с. Новобессергеневка (скважина № 6799), Новобессергеневского сельского поселения Неклиновского района Ростовской области (программа производственного контроля, результаты лабораторных испытаний питьевой воды, подаваемой населению с. Новобессергеневка) за 11 месяцев 2025 года установлено, что МУП «Водоканал Неклиновского района» не выполняет требования по обеспечению порядка осуществлению производственного контроля качества питьевой воды в соответствии с требованиями ст. 25 ФЗ № 416 -ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», п. 77 раздела IV, приложения № 4, таблица № 1,2,3 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических мероприятий»:
- по количеству и периодичности отбора проб воды для лабораторных исследований на содержание обобщенных и микробиологических показателей из распределительной сети централизованной системы холодного водоснабжения (запланировано в соответствии с программой производственного контроля 24 пробы, на момент предоставления информации отобрано 4 проб),
- по количеству и периодичности отбора проб воды для лабораторных исследований из подземного источника водоснабжения (запланировано в соответствии с программой производственного контроля 4 пробы на содержание обобщенных, органолептических, микробиологических показателей и 1 проба на содержание химических показателей.
Однако, согласно представленной информации из запланированных, отобрано: - 1 проба на жесткость общую, сухой остаток (общая минерализация), окисляемость перманганатную, - 4 пробы pH, запах, мутность, цветность и микробиологические показатели (обобщенные колиформные бактерии (ОКБ), общее микробное число (ОМЧ) колифаги).
В отобранных 4 пробах воды из подземного источника водоснабжения отсутствуют лабораторные исследования на содержание сульфатов, хлоридов, нитратов, аммиака, нитритов, марганца, бора, железа, кадмия, мышьяка, свинца, стронция, фторидов, цинка, меди, никеля, ртути, хрома, ГХЦГ, а также исследования на соответствие нормам радиационной безопасности (согласно ППК раз в год) и по микробиологическим показателям на вирусы (энтеровирусы, ротавирусы, вирусы гепатита А и другие) и возбудители кишечных инфекций бактериальной природы, согласно ППК 4 раза в год.
На основании изложенного, просит признать факт бездействия МУП Водоканал Неклиновского района по исполнению требований санитарного законодательства в порядке осуществления производственного контроля качества питьевой воды - незаконным; - обязать МУП «Водоканал Неклиновского района» в течение 12 месяцев со дня вступления решения в законную силу, устранить нарушения санитарно-эпидемиологических требований в соответствии с действующим законодательством, организовать неукоснительное выполнение объемом и кратности проведения лабораторных испытаний качества питьевой воды, подаваемой населению с. Новобессергеневка (скважина № 6799), Новобессергеневского сельского полселения Неклиновского района Ростовской области в соответствии с согласованной программой производственного контроля в лабораториях, аккредитованных в установленном законодательством РФ порядке на право выполнения исследований (испытаний) качества питьевой воды, обеспечить следующий отбор проб воды для лабораторных исследований: - в местах водосбора из под земного источника водоснабжения - 4 пробы питьевой воды в течение одного года (по сезонам года) перед ее поступлением в распределительную сеть; - по 2 пробы в месяц в распределительной водопроводной сети в соответствие с требованиями приложения № 4 таблица 1,2,3 СанПиН 2.1.3684-21«Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических мероприятий».
Протокольным определением суда от 17.02.2026 к участию в дело в качестве третьего лица привлечена Администрация Новобессергеневского сельского поселения Неклиновского района Ростовской области.
Представитель истца в судебное заседание не явился, уведомлен о слушании дела надлежащим образом, направил в суд ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, уведомлен о слушании дела надлежащим образом, направил в суд заявление о признании исковых требований, в котором также содержится ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.
Представители третьих лиц в суд также не явились, уведомлены о слушании дела надлежащим образом.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие участников процесса.
Изучив материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 1, 2 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон N 52-ФЗ) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.
В соответствии с положениями ст. 11 ФЗ № 52, юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: - выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; - разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемиологические (профилактические) мероприятия.
В соответствии с п. 1, 2 ст. 19 Федерального закона N 52-ФЗ питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.
В соответствии с положениями ст. 23, 24 ФЗ от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, считается соответствующей установленным требованиям в случае, если уровни показателей качества воды не превышают нормативов качества питьевой воды.
Согласно ст. 25 ФЗ от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»:
1. Производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения, включает в себя отбор проб воды, проведение лабораторных исследований и испытаний на соответствие воды установленным требованиям и контроль за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе водоснабжения.
2. Производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды осуществляется организацией, осуществляющей соответственно холодное водоснабжение или горячее водоснабжение. Порядок осуществления производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды устанавливается Правительством Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Постановлением Правительства РФ от 06.01.2015 № 10 (с изменениями и дополнениями от 07.02.2024 г.) утверждены «Правила осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды».
Согласно п. 1 ст. 32 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.
Как установлено судом и следует из материалов дела, что в ходе проведения ТУ Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Таганроге, Неклиновскому, Матвеево-Курганском, Куйбышевском района лабораторных исследований питьевой воды в рамках выполнения программы производственного контроля качества и безопасности воды и водоисточников МУП «Водоканал Неклиновского района» с. Новобессергеневка (скважина № 6799), Новобессергеневского сельского поселения Неклиновского района Ростовской области (программа производственного контроля, результаты лабораторных испытаний питьевой воды, подаваемой населению с. Новобессергеневка) за 11 месяцев 2025 года установлено, что МУП «Водоканал Неклиновского района» не выполняет требования по обеспечению порядка осуществлению производственного контроля качества питьевой воды в соответствии с требованиями ст. 25 ФЗ № 416 -ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», п. 77 раздела IV, приложения № 4, таблица № 1,2,3 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических мероприятий»: - по количеству и периодичности отбора проб воды для лабораторных исследований на содержание обобщенных и микробиологических показателей из распределительной сети централизованной системы холодного водоснабжения (запланировано в соответствии с программой производственного контроля 24 пробы, на момент предоставления информации отобрано 4 проб); - по количеству и периодичности отбора проб воды для лабораторных исследований из подземного источника водоснабжения (запланировано в соответствии с программой производственного контроля 4 пробы на содержание обобщенных, органолептических, микробиологических показателей и 1 проба на содержание химических показателей.
Согласно представленной информации из запланированных, отобрано: - 1 проба на жесткость общую, сухой остаток (общая минерализация), окисляемость перманганатную, - 4 пробы pH, запах, мутность, цветность и микробиологические показатели (обобщенные колиформные бактерии (ОКБ), общее микробное число (ОМЧ) колифаги).
В отобранных 4 пробах воды из подземного источника водоснабжения отсутствуют лабораторные исследования на содержание сульфатов, хлоридов, нитратов, аммиака, нитритов, марганца, бора, железа, кадмия, мышьяка, свинца, стронция, фторидов, цинка, меди, никеля, ртути, хрома, ГХЦГ, а также исследования на соответствие нормам радиационной безопасности (согласно ППК раз в год) и по микробиологическим показателям на вирусы (энтеровирусы, ротавирусы, вирусы гепатита А и другие) и возбудители кишечных инфекций бактериальной природы, согласно ППК 4 раза в год.
В силу п. 2.7 главы II Санитарных правил 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по проведению производственного контроля осуществляется юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями. Ответственность за своевременность организации и полноту и достоверность осуществляемого производственного контроля несут юридические лица и индивидуальные предприниматели.
Согласно ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд принимает признание иска ответчиком, если это не противоречит закону и не нарушает законные интересы других лиц.
В соответствии со ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
В соответствии с ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных исковых требований.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Ростовской области к МУП «Водоканал Неклиновского района» об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, удовлетворить.
Признать незаконным бездействие МУП «Водоканал Неклиновского района» по исполнению требований санитарного законодательства в порядке осуществления производственного контроля качества питьевой воды.
Обязать Муниципальное унитарное предприятие «Водоканал Неклиновского района» (ОГРН: 1176196050601) устранить нарушения санитарно- эпидемиологических требований в соответствии с действующим законодательством, организовать неукоснительное выполнение объемов и кратности проведения лабораторных испытаний качества питьевой воды, подаваемой населению с. Новобессергеневка (скважина № 6799), Новобессергеневского сельского полселения Неклиновского района Ростовской области в соответствии с согласованной программой производственного контроля в лабораториях, аккредитованных в установленном законодательством РФ порядке на право выполнения исследований (испытаний) качества питьевой воды, обеспечить следующий отбор проб воды для лабораторных исследований:
-в местах водозабора из подземного источника водоснабжения - 4 (четыре) пробы питьевой воды в течение 1 (одного) года (по сезонам года) перед ее поступлением в распределительную сеть;
-по 2 (две) пробы в месяц в распределительной водопроводной сети в соответствие требованиям приложения № 4 таблица 1, 2, 3 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно - эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий» в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд, через Неклиновский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Председательствующий:
В окончательной форме решение суда изготовлено 25 марта 2026 года.