РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 марта 2026 года с. Покровское
Неклиновский районный суд Ростовской области в составе:
председательствующего судьи Говоровой О.Н., при секретаре Волынкиной К.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ростовской области об установлении факта родственных отношений, признании незаконным решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ,
Установил:
ФИО1 уточнив свои требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ростовской области об установлении факта родственных отношений, признании незаконным решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ.
В обоснование заявленных требований истец указала, что решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ростовской области от 29.10.2025 г. №л ФИО1 отказано в установлении универсального ежемесячного пособия, как лицу, имеющего несовершеннолетних детей в возрасте до 17 лет, в соответствии с положениями ФЗ от 19.05.1995 г. № 81-ФЗ «О государственных пособиях граждан, имеющих детей», в соответствии с Правилами утверждёнными Постановлением Правительства РФ от 16.12.2022 № 2330.
Причиной отказа послужили следующие основания: в свидетельствах о рождении детей и в свидетельстве о браке, выданных на территории Республики Турция, имеются расхождения в паспортном досье заявителя в части фамилии, имени и отчества. А именно: согласно паспортному досье ФИО заявителя указаны, как ФИО1, но в свидетельстве о браке в графе «жена» указано ФИО9 (ФИО3) ФИО6, отсутствует отчество; в свидетельствах о рождении детей ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО9 ФИО11 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в графе сведения о матери отсутствует отчество; у ребенка ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в графе сведения о матери отсутствует отчество и не соответствует фамилия (в свидетельстве указана ФИО3).
По мнению истца, документы, подтверждающие родственные отношения между матерью и детьми представлены в полном объеме, содержат полную и достоверную информацию о личности ФИО1 и ее детей. Причина, по которой в свидетельствах о рождении детей и в свидетельстве о браке истца в графе «жена» и в графе «сведения о матери» указана девичья фамилия «ФИО3», истцу неизвестна.
Предоставление иных документов для подтверждения родственных отношений истца с ее детьми: ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО12 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО13 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, для истца не представляется возможным, что препятствует реализации прав по установлению универсального ежемесячного пособия, как лицу, имеющего несовершеннолетних детей в возрасте до 17 лет, в соответствии с положениями ФЗ от 19.05.1995 г. № 81-ФЗ «О государственных пособиях граждан, имеющих детей». Отказ в предоставлении государственной услуги истец считает незаконным, поскольку в установленном порядке представлены все сведения, необходимые для оформления пособия.
В связи с чем, просит установить факт родственных отношений между ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которые являются ее детьми; признать незаконным решение Отделение пенсионного и социального страхования РФ по Ростовской области об отказе в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки - выплаты ежемесячного пособия гражданам, имеющим детей до 17 лет № 61-01/45017л от 29.10.2025; обязать Отделение пенсионного и социального страхования РФ по Ростовской области назначить ФИО1 выплаты ежемесячного пособия гражданам, имеющим детей до 17 лет, с момента обращения, то есть с 09.06.2025 г.
Протокольным определением Неклиновского районного суда от 25.02.2026 к участию в дело в качестве третьего лица привлечена Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 18 по Ростовской области.
Истец, в судебное заседание не явился, уведомлен о слушании дела надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, не ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Представитель ответчика ОСФР по Ростовской области в суд также не явился, уведомлен о слушании дела надлежащим образом, направил в суд отзыв на исковое заявление, в котором просит отказать в удовлетворении исковых требований в части обязании ОСФР по Ростовской области назначить ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка, в остальной части принять решение на усмотрение суда. Также в отзыве на исковое заявление указывает, что по заявлению от 09.06.2025, поданному ФИО1 через ЕПГУ, на основании сведений, поступивших в рамках межведомственного электронного взаимодействия и предоставлении документов, принято решение об отказе в удовлетворении ежемесячного пособия на детей 17.07.2012 года рождения, 30.07.2019 года рождения, в связи с отсутствием у супруга доходов от трудовой или иной деятельности (пп. «л» п. 31 Правил), а также в связи с наличием в заявлении недостоверных или неполных (пп. «в» 31 Правил) сведений, не подтверждена родственная связь заявителя с детьми 2012 года рождения, 2019 года рождения и 2007 года рождения.
Представитель третьего лица в суд также не явился, уведомлен о слушании дела надлежащим образом. Направил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях установленных законом.
В соответствии со ст.ст. 264, 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций. Суд рассматривает дела об установлении факта родственных отношений. Суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.
Из материалов дела следует, 09.06.2025 ФИО1 обратилась в Отделение пенсионного и социального страхования РФ по Ростовской области с заявлением об установлении универсального ежемесячного пособия, как лицу, имеющего несовершеннолетних детей в возрасте до 17 лет.
Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ростовской области от 29.10.2025 г. №л ФИО1 отказано в установлении универсального ежемесячного пособия, как лицу, имеющего несовершеннолетних детей в возрасте до 17 лет, в соответствии с положениями ФЗ от 19.05.1995 г. № 81-ФЗ «О государственных пособиях граждан, имеющих детей», в виду отсутствия у супруга доходов от трудовой или иной деятельности (пп. «л» п. 31 Правил), а также в связи с наличием в заявлении недостоверных и неполных данных (пп. «в» п. 31 Правил), не подтверждена родственная связи с детьми 2012 года рождения, 2019 года рождения и 2007 года рождения.
Согласно свидетельству о рождении I-БА № ФИО3 родилась ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Из международного свидетельства о семье К01№ следует, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (имя отца и матери - ФИО16 и ФИО17) и ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (имя отца и матери - ФИО18 и ФИО19) зарегистрировали брак. Супруге присвоена фамилия после брака «ФИО9».
Из свидетельства о рождении № следует, что ФИО2 родился ДД.ММ.ГГГГ, родителями являются: отец ФИО5, мать ФИО3, фамилия после брака «ФИО9».
Из свидетельства о рождении «Мернис» № года следует, что ФИО20 родилась ДД.ММ.ГГГГ, родителями являются: отец ФИО5, мать ФИО6 ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Из свидетельства о рождении № следует, что ФИО21 родилась ДД.ММ.ГГГГ, родителями являются: отец ФИО5, мать ФИО3.Решением десятого семейного суда Стамбула Республики Турция от 02.05.2025 брак между ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (имя отца и матери - Хади Хасан и Зекийе Сеа) и ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (имя отца и матери - Владимир и Любовь) расторгнут по обоюдному согласию.
Таким образом, вышеуказанные документы подтверждают наличие родственных отношений между ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО22 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО23 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которые являются ее детьми.
Установление факта родственных отношений между ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО24 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО25 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет юридическое значение.
Учитывая изложенное, у суда имеются основания признать ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО26 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО27 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, детьми ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Разрешая требования истца о признании незаконным решения ОПФР по Ростовской области и обязании назначить выплаты ежемесячного пособия, прихожу к следующему.
В соответствии со ст. 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
Положением Федерального закона от 19 мая 1995 года N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" установлено в статье 3 в числе видов государственных пособий ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка.
В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 19 мая 1995 года N 81-ФЗ право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка предоставляется нуждающимся в социальной поддержке беременным женщинам и лицам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, при условии, если они являются гражданами Российской Федерации и постоянно проживают на территории Российской Федерации.
Назначение и выплата ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка осуществляются: в том числе одному из родителей (усыновителей, опекунов (попечителей) ребенка в возрасте до 17 лет, являющегося гражданином Российской Федерации и постоянно проживающего на территории Российской Федерации.
В силу части 4 статьи 9 этого же Федерального закона право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка возникает в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный в соответствии с частью шестой данной статьи, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации по месту жительства (пребывания) или фактического проживания заявителя в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 года N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением указанного пособия.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2022 года N 2330 утвержден "Порядок назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка" (вместе с "Правилами назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной Федеральным законом "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", "Перечнем документов (копий документов, сведений), необходимых для назначения ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка").
Право на ежемесячное пособие предоставляется нуждающимся в социальной поддержке беременным женщинам и лицам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, при условии, если они являются гражданами Российской Федерации и постоянно проживают на территории Российской Федерации (пункт 2).
В соответствии с пп. "л" пункта 31 Правил основаниями для отказа в назначении ежемесячного пособия являются, в том числе отсутствие у заявителя и (или) трудоспособных членов его семьи (за исключением детей в возрасте до 18 лет) доходов, предусмотренных подпунктами "а", "б" (в части пенсий), "в" (в части стипендий и компенсационных выплат в период нахождения в академическом отпуске по медицинским показаниям), "е", "к", "м" - "о" и "р" пункта 47 настоящих Правил (а также их эквивалентов, полученных за рубежом), в размере менее четырехкратной величины минимального размера оплаты труда, установленного в соответствии с законодательством РФ, либо отсутствие таких доходов за расчетный период, предусмотренный пунктом 48 Правил (в редакции. Действовавшей до 01.01.2026).
Согласно пункту 48 Правил среднедушевой доход семьи при назначении ежемесячного пособия рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние 12 календарных месяцев (в том числе в случае представления документов (сведений) о доходах семьи за период менее 12 календарных месяцев), предшествовавших месяцу перед месяцем обращения за назначением ежемесячного пособия, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи.
При этом пособие назначается, если у взрослых членов семьи есть заработок. Если за последние 12 календарных месяцев, предшествовавших месяцу перед месяцем обращения за назначением ежемесячного пособия, доходов нет, это должно быть обосновано объективными жизненными обстоятельствами.
На момент обращения Атыл Н.В. в ОСФР по Ростовской области, по сведениям, поступившим из ФНС России по Ростовской области у ФИО4 отсутствовал доход.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ ФИО1 в судебном заседании также не представлено доказательств отсутствия доходов от трудовой или иной деятельности.
Кроме того, как следует из отзыва ОСФР по Ростовской области № 15/172-к от 23.01.2026, в случае установления факта родственных отношений между ФИО1 и ее детьми, у заявителя возникает право на оформление ежемесячного пособия, в связи с рождением и воспитанием ребенка, нуждающимся в социальной поддержке лицам, имеющим детей в возрасте до 17 лет. В связи с чем, суд полагает необходимым в удовлетворении в данной части иска, отказать.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ростовской области об установлении факта родственных отношений, признании незаконным решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ – удовлетворить частично.
Установить факт родственных отношений согласно которому признать, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО28 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО29 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являются детьми ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (до брака ФИО3).
В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Неклиновский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Решение суда в окончательной форме изготовлено 31 марта 2026 года.
Председательствующий: