РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
27 апреля 2026 года с. Покровское, Неклиновского района Ростовской области
Неклиновский районный суд Ростовской области в составе:
председательствующего судьи Говоровой О.Н., при секретаре Волынкиной К.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Н.Т.А. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области о назначении страховой пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Н.Т.А. обратился в суд иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области о назначении страховой пенсии.
В обоснование исковых требований указала, что 17.04.2024г. она обратилась в ОСФР по Ростовской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 ФЗ №400 «О страховых пенсиях».
Решением ОСФР по Ростовской области № 24494/24 от 23.04.2024г. истице отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ст. 8 ФЗ №400 «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием требуемой продолжительности страхового стажа в размере 15 лет.
Истица полагает, что решение ОСФР по Ростовской области № от 23.04.2024г. и информационное письмо об отказе в назначении пенсии от 27.11.2025г. №л, является незаконным, поскольку при назначении страховой пенсии ответчиком не был учтён период работы с 03.11.1982г. по 16.01.2002г. в должности секретаря-машинистки Душанбинской железнодорожной станции, что подтверждается трудовой книжкой.
Таким образом, по мнению истицы, у нее имеется 19 лет 2 месяца 14 дней страхового стража, что дает основания для назначения страховой пенсии по старости.
То обстоятельство, что Н.Т.А. является получателем пенсии на территории Таджикистана правового значения не имеет, так как у нее имеется необходимый стаж для назначения страховой пенсии на территории РФ.
Ссылаясь на изложенное, истица просит суд признать незаконными решение ОСФР по Ростовской области № от 23.04.2024г. и информационное письмо об отказе в назначении пенсии от 27.11.2025г. №л, обязать ответчика назначить страховую пенсию по старости с даты обращения.
В судебном заседании Н.Т.А. и её представитель Соболевская А.В. поддержали иск в полном объеме, просили удовлетворить.
Представитель Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области в судебное заседание не явился, направил возражение, в котором указал, что не имеется правовых оснований для назначения Н.Т.А. страховой пенсии по законодательству Российской Федерации в соответствии с Договором от 15 сентября 2021г., заключенного между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан, поскольку период работы с 03.11.1982г. по 16.01.2002г. на Душанбинской железнодорожной станции был уже учен Пенсионным органом при назначении истице пенсии в Республике Таджикистан. Страхового стажа, выработанного на территории РФ, Н.Т.А. не имеет. В иске просили отказать.
Выслушав истца и её представителя, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом "О страховых пенсиях", применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", далее Федеральный закон "О страховых пенсиях").
13 марта 1992 года государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Таджикистан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее - Соглашение от 13 марта 1992 года).
В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.
Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от 13 марта 1992 года).
Для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12 декабря 1991 года, а после распада этих государств - до 13 марта 1992 года.
Вместе с тем, письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 года N 1-369-18 разъяснялось, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, может быть учтен и трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время после 13 марта 1992 года.
Таким образом, в силу Соглашения от 13 марта 1992 года пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают, при этом для установления права на пенсию гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.
Между тем, в отношениях между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан Соглашение от 13 марта 1992 года прекратило свое действие с 21 октября 2022 года, в связи с вступлением в силу Договора о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан от 15 сентября 2021 года (далее - Договор от 15 сентября 2021 года), ратифицированного Российской Федерацией Федеральным законом от 14 июля 2022 года N 242-ФЗ "О ратификации договора между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения" (статья 21 Договора от 15 сентября 2021 года).
Согласно статье 9 Договора от 15 сентября 2021 года каждая Договаривающаяся Сторона назначает пенсию на основании страхового стажа, приобретенного на ее территории, в соответствии с ее законодательством, если иное не предусмотрено настоящим Договором (пункт 1).
При определении права на пенсию под страховым стажем, приобретенным на территориях Договаривающихся Сторон и в соответствии с их законодательством, понимается:
в отношении Российской Федерации - страховой стаж, приобретенный на территории Российской Федерации и Российской Советской Федеративной Социалистической Республики;
в отношении Республики Таджикистан - страховой стаж, приобретенный на территории Республики Таджикистан и Таджикской Советской Социалистической Республики (пункт 2).
В случае если согласно законодательству одной из Договаривающихся Сторон право на пенсию возникает и без учета страхового стажа, приобретенного на территории другой Договаривающейся Стороны, то первая Договаривающаяся Сторона назначает пенсию на основании страхового стажа, приобретенного на ее территории. При этом подсчет и подтверждение страхового стажа осуществляются согласно законодательству той Договаривающейся Стороны, которая устанавливает пенсию (пункт 3).
Если страхового стажа, приобретенного по законодательству Договаривающейся Стороны, назначающей пенсию, требуемого для права на нее, недостаточно, во внимание принимается и страховой стаж, приобретенный по законодательству другой Договаривающейся Стороны, а также третьего государства, с которым Договаривающаяся Сторона, назначающая пенсию, имеет международный договор о социальном обеспечении (пенсионном страховании), в случае если третье государство подтвердит страховой стаж (пункт 4).
Если страховой стаж, приобретенный в соответствии с законодательством одной Договаривающейся Стороны, составляет менее 12 месяцев, то пенсия не устанавливается, кроме случаев, когда этот страховой стаж дает право на пенсию (пункт 8).
Согласно статье 11 Договора от 15 сентября 2021 года, каждая Договаривающаяся Сторона исчисляет размер пенсии, соответствующий страховому стажу, приобретенному на ее территории, согласно положениям своего законодательства, если иное не предусмотрено настоящим Договором.
В соответствии с пунктом 1 статьи 20 Договора от 15 сентября 2021 года, пенсии, установленные до вступления в силу Договора от 15 сентября 2021 года, сохраняются и не пересматриваются с учетом положений настоящего Договора, за исключением социальной (федеральной или региональной) доплаты к пенсии в Российской Федерации и случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.
При этом в силу пункта 3 статьи 5 Договора от 15 сентября 2021 года при переезде застрахованного лица, которому назначена пенсия, включая выплаты, устанавливаемые к пенсии, и повышения, с территории одной Договаривающейся Стороны на территорию другой Договаривающейся Стороны или на территорию третьего государства для проживания ее выплата продолжается Договаривающейся Стороной, ее назначившей.
Таким образом, в силу условий Договора от 15 сентября 2021 года при определении права на пенсию по законодательству Российской Федерации подлежит учету страховой стаж, приобретенный на территории Российской Федерации и Российской Советской Федеративной Социалистической Республики.
Если страховой стаж, приобретенный в соответствии с законодательством одной Договаривающейся Стороны, составляет менее 12 месяцев, то пенсия не устанавливается, кроме случаев, когда этот страховой стаж дает право на пенсию.
При переезде застрахованного лица, которому назначена пенсия с территории одной Договаривающейся Стороны на территорию другой Договаривающейся Стороны для проживания ее выплата продолжается Договаривающейся Стороной, ее назначившей.
В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что Н.Т.А. является получателем пенсии по старости на территории Республики Таджикистан.
17.04.2024г. истица обратилась в ОСФР по Ростовской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ст. 8 ФЗ № «О страховых пенсиях».
Решением ОСФР по Ростовской области № от 23.04.2024г. Н.Т.А. отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ст. 8 ФЗ № «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием требуемой продолжительности страхового стажа в размере 15 лет.
В страховой стаж не были включены следующие периоды: с 03.11.1982г. по 16.01.2002г. (19 лет 2 месяца 14 дней) – секретарем-машинистом Душанбинской железной станции (Таджикистан).
Из материалов выплатного дела на имя Н.Т.А., установлено, что страховые взносы, уплаченные в ПФР за период работы заявителя с 2002г., а также индивидуальный пенсионный коэффициент с 2015г. отсутствуют. При требуемой продолжительности страхового стажа – 15 лет, у истицы страховой стаж отсутствует. Кроме того, на формуляр № от 07.06.2024г. из Регионального центра персонифицированного учета Центрального аппарата Агентства социального страхования и пенсии в <адрес>, поступил ответ, в соответствии с которым установлено, что при назначении Н.Т.А. страховой пенсии по старости на территории Республики Таджикистан был учтён период работы с 03.11.1982г. по 16.01.2002г. (19 лет 2 месяца 14 дней) – секретарем-машинистом Душанбинской железной станции (Таджикистан).
Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции, действовавшей на момент обращения Н.Т.А. с заявлением о назначении пенсии 17.04.2024г.), право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (часть 2 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях").
Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (часть 3 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях").
Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, составляет шесть лет (часть 1 статьи 35 Федерального закона "О страховых пенсиях").
С 01 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии (часть 3 статьи 35 Федерального закона "О страховых пенсиях").
Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях", в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии с частью 2 указанной статьи Федерального закона "О страховых пенсиях" периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".
При таких обстоятельствах, учитывая, что вся трудовая деятельность Н.Т.А. протекала на территории Республики Таджикистан, страховой стаж, приобретенный на территории Российской Федерации и Российской Советской Федеративной Социалистической Республики, отсутствует, а также принимая во внимание, что на момент обращения и вынесения оспариваемого решения истица является получателем пенсии на территории Республики Таджикистан, суд приходит к выводу, что у истца отсутствует право на получение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 ФЗ №400 «О страховых пенсиях».
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
Исковые требования Н.Т.А. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области о назначении страховой пенсии, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Неклиновский районный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
Председательствующий
Решение в окончательной форме изготовлено 12.05.2026 года.
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>